城市道路交通拥堵的分析及对策研究

赵华

摘要： 随着经济的发展，人们的生活质量也在不断提高，衣食住行都有了很大的转变，尤其是近几年来，私家车数量不断增多，这在方便人们出行的同时也增加了城市道路的负荷。济南作为省会城市，拥堵现象更是严重，虽然也采用了许多措施如拓宽道路、继续修建高架桥等等，但由于私家车增长速度过快，此类方法效果并不显著。本文从济南市交通状况的实际情况出发，通过提高道路运营车辆的满载率来实现车辆的合理利用，从而达到缓解交通拥堵的目的，并为其他城市治理交通拥堵的问题提供依据。

Abstract： With the development of economy， people's living quality has been improved， causing great changes in basic necessities of life， especially the increasing number of private cars， which has increased the load of urban roads as well as making travel convenient. Ji'nan as the capital city， the traffic congestion is very serious. Although many measures have been taken such as widened pavement， and building more viaducts， but the effect is not significant due to the excessive growth of number of private cars. Based on the actual traffic situation of Jinan， this article studies to realize reasonable use of cars by improving the loading rate of operating cars on the road so as to ease traffic congestion and provide reference for other cities to deal with traffic congestion.

关键词： 交通拥堵；通行能力；治理对策

Key words： traffic congestion；traffic capacity；countermeasure

中图分类号：TU984.191 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）09-0022-02

0 引言

近年来，随着人们生活水平的提高，私家车的数量也在急速攀升，虽然城市建设也在不断发展，城市道路不断扩增，但是扩增的速度远远满足不了交通出行的需求，交通拥堵日益严重，已影响到人们的正常生活。现有的缓解交通拥堵的措施已不能保证城市道路的畅通。采用新的应对措施已成为多数城市的迫切需求。本文通过提高道路运营车辆的满载率来实现车辆的合理利用，从而达到缓解交通拥堵的目的，并为其他城市治理交通拥堵的问题提供依据。

1 济南市道路交通拥堵现状

1.1 现有道路通行能力 城市道路交通拥堵的原因总体来说可归结为：现有道路设施无法满足车辆的通行要求。自09年后，济南市私家车数量迅速上升，尤其是中心城区，车辆密集，道路设施无法满足车辆的通行需求，不仅是通行能力不足，停车位亦严重不足，交通设施用地集约化程度低，就目前而言，雖然经十路拓宽为双向十车道，但上下班高峰期过一个路口依然要等3-5个信号灯。高架桥亦是如此，顺河高架平时10分钟的路程，在高峰期至少要1个小时有余。商业密集区及医院等人群集中地的停车位更是一位难求。如此的通行能力对整个城市的发展带来了极大的影响，如何治堵已成为目前济南市面临的一个非常重要的问题。

1.2 交通出行方式调查 市民出行其目的依然以上学、上班、回家等刚性需求为主，所以其主要群体集中在学生及上班族身上。但近几年来，随着人们生活水平的提高，不管是上学还是上班，市民的出行方式较之前均有了很大的改变，统计近10年济南市市民的出行交通结构构成，如表1所示。

由表1中，我们可以看出，近几年来，济南市的出行结构中，自行车及公交车出行比率不断下降，电瓶车及机动车出行迅速上升，充分说明电瓶车及私家车在逐步取代自行车，而部分选择公交出行的市民也逐步减少，机动车出行越来越多，成为造成济南市交通拥堵的一个重要原因。

1.3 交通管理与交通规则落实状况 近几年来，我国的交通法规不断完善，交通规则也随着车辆及道路的现状及时做出了变更，对违反交通规则的行为也做出了更为严厉的惩罚，即便如此，落实到具体的交通行为上仍不太理想，一般来讲，在有交警及道路监控的地段，交通规则的落实情况较好，但部分没有交警及监控的地段，违规现象层出不穷，如超速、不按车道行驶、违章停车、甚至小范围逆行等。这些情况严重影响了道路的正常通行，带来的后果就是交通堵塞。尤其是在上下班高峰期，由于车辆较多，车间距较小，若随意变换车道则极易造成一车占两个车道，从而造成交通拥堵。

2 济南市道路交通拥堵的主要原因

2.1 现有道路无法满足车辆的通行要求 道路通行能力一般是指道路所能承担车辆通过的能力。当道路上的交通量低于其通行能力时，则车辆可自由行驶，道路畅通，反之则出现交通拥堵现象。影响道路通行能力的主要原因一般可从以下三个方面分析：一是道路条件；二是交通状况；三是交通外环境。

道路条件主要指车道数、车道宽度、行车视距、纵坡及路况等。目前，济南市较为宽敞的道路主要是东西向的经十路及刚刚重建的南北向的纬十二路，但是由于是主干路，承担的交通量也大，在高峰期，其通行能力甚至不如部分小的支线；交通状况是指交通流的车辆组成及其分布规律。就济南市的交通状况来看，拥堵的主要原因在于私家车数量较多，在拥堵路段，私家车能占到所有车辆（公交车、出租车、班车、校车等）的70%左右。所以，治堵的关键在于私家车数量的激增。济南市的交通外环境总体来说还可以，在交通拥堵中不占主要位置。所以，治堵的关键在于交通设施及交通量的合理匹配。

2.2 交通出行结构呈现不合理性 根据济南市近十年来的出行方式调查可知，近几年来，公交出行减少，私家车增多，而私家车出行一般一辆车仅有司机一人，这在车辆的合理利用角度来看是不合理的。虽然政府一再提倡绿色出行、公交出行。但是由于在便捷性等方面，公交车并不占据优势，故而此倡议很难得到执行。而增加公交出行便利性则需要在基础设施的修建上多加考虑，如增设快速公交、公交专用车道，增加公交线路等。实现这些就需要对城市的整体交通布局进行合理规划。目前来看，这些设施在修建时并未考虑周全，从而导致城市功能的整体协调性失衡。

2.3 商业圈聚集引发区域性交通需求，交通管理水平与市民守法意识落后 随着城市的发展，大型的商业圈不断涌现。商业圈的出现直接引发区域性的交通需求，在商业圈周围，虽建立许多停车场，但是可供停靠的车位依然供不应求，经常会有许多车辆在停车场的入口处排起“汽车长龙”等待车位。这些车辆至少又会占据一个车道，为原本就拥堵的道路堵上加堵。此外，在这样的路段，由于车多人多，部分司机为了节省时间经常会想尽各种办法插队，一旦因为插队导致交通事故，则又为拥堵的道路雪上加霜。所以此类区域，交通管制显得尤为重要。

3 缓解交通拥挤可借鉴的经验及对策

治堵的关键是交通资源与交通量的匹配。目前的状况是道路设施不能满足交通量的需求，由于近几年私家车数量激增，所以，仅凭扩建道路来解决交通拥堵问题已无法实现道路的畅通，除了扩建道路外，解决拥堵问题还可从以下几个方面着手。

3.1 完善城市路网结构 从整个城市的建设出发，对交通线路进行大调基本是不可能的，退而求其次就是改善路网“微循环”。针对不同的区域状况进行不同的微调，如：开放式住宅小区，因小区人流量多，通道狭窄，部分小区可设立单向通行车道，形成微循环。若面积较大的小区可设立多个微循环。其次，部分支线为防止人车乱行，可增设非机动车道，使得机动车与非机动车可以各行其道，有序通行。第三，根据不同交通路口的状况，双向四车道以上的路口可设立左转可变车道，缓解左转车辆的“汽车长龙”。最后，停车难是近几年所面临的一个大难题，在此建议除新建商业区充分考虑停车位问题外，对原有不能满足停车问题的区域，可适当开放部分单位内部的停车场为公用，缓解车位不足的状况。

3.2 加强交通管制 近几年来，我国在交通规则方面根据现状，做了很多完善措施，在管理方面，建议城市各级交通管理部门根据不同片区的道路交通实际，实行分片承包负责制，将目标层层分解，责任落实到人。同时强化区域合作，互通信息，实时沟通交通流量、流向等信息，做到发现问题及时解决，保障道路的通畅运行。此外，根据每个路口的交通量的不同，信号灯所起的作用也不相同，根据实际道路状况，部分道路可以进行交通管制，如限制左转等等。以济南市七里山西路南口为例，该处为丁字路口，双向两车道，高峰期禁止左转前，其拥堵车辆可达800米以上，禁止左转后，丁字路口直接右转无需等待，右转后前行50米调头可代替左转，此处拥堵现象大为改观，几乎再无停滞车辆。

3.3 大力发展公共交通 大力發展公共交通不能只成为一种口号，如何促进公交出行，可从以下几个方面考虑： 一是努力建设方便快捷的公交换乘体系。解决好各种交通方式之间的衔接问题，重要路段争取做到“零换乘”；二是增加公交线路，提高公共交通的覆盖率，根据交通现状调整并优化公交线网，从而满足不同的出行需求；三是开辟更多公交专用道，目前济南市以后多处路线开辟了公交专用道，其效果也是显著的，高峰期时公交速度甚至超过私家车。济南经十路拟开设两条公交专用道，此举可逐步推广至其他可行路段；四是倡导公共交通理念，私家车因一车一人，极大浪费了资源，这从车辆的利用率来讲，是极不合理的。如何提高车辆利用率呢？目前推出的滴滴顺风车就可解决这一问题，滴滴顺风车利用手机APP软件，建立车主与乘客间的信息交流平台，使得原本打算开车出行的乘客选择顺风车出行，大大减少了一人一车出行的几率，增加了车辆的满载率。据调查显示，济南市在高峰期拥堵路段单车单人的数量可占到道路车辆的70%以上，若将此类车辆合二为一，则原有车辆可缩少30%以上，对缓解交通拥堵带来一大助力，大大减少济南市的交通负荷。

4 结论

解决交通拥堵问题，是目前各个城市都关注的重大的民生问题，也是建设文明城市的基础工程。解决交通问题，不能盲目建设，要从基本的交通需求着手，发现本质问题，解决实质问题。加强交通监管，大力倡导公共交通，提高道路运营车辆的满载率。才能进一步实现城市的智能化交通系统，形成科学有序的交通管理。

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