关于新常态审计监督长效机制的思考

齐可奎

摘要：审计工作是部队经济管理的重要组成部分，在保证部队财务收支和与资产管理有关的经费收支活动的合法、合规及有效性方面起到重要作用。随着公安现役审计工作的深入开展，形成一套完整的审计监督体制势在必行。本文从分析消防部队审计工作现状入手，对新常态审计监督的长效机制提出相应对策。

关键词： 部队审计； 监督； 完善； 对策

一、消防部队审计现状分析

近年来，审计工作受到各级领导的高度重视，消防部队的审计工作也在推进审计制度的完善和健全有效地监督机制方面取得了明显进步，但仍存在以下不足：

（一）审计体制不健全

由于消防部队审计也是内部审计，主要由部队内部人员执行，实行双重领导体制，审计的对象是部队内部的财政、财务活动及相关人员经济责任，审计结果也要向所在单位党委报告，无形间降低了审计的独立性、客观性。尤其是领导干部任期经济责任审计，当前情况下，经济责任审计偏向于从财政财务收支方面进行，而对其他相关活动如决策有效性、制度落实情况、效益性等缺乏审计与评价，与领导干部实际履行的职责不相称，不能反映出审计对象在任期间的全部经济责任履行情况，影响了审计结果的准确性、公平性。

（二）审计人员素质参差不齐

现阶段，审计工作对审计人员的综合素质要求越来越高。要求审计人员不仅应有广博的专业素质、丰富的实践经验、优秀的综合分析能力，还必须拥有良好的职业道德修养、不断学习新知识的能力。审计人员应该能够适应财经法规的不断变化、战胜实施审计工作过程中遇到的压力与诱惑、具备复杂的审计工作中找到关键突破口的卓越分析能力。当前，消防部队审计人员素质参差不齐，导致审计工作容易出现过失性风险与故意性风险。过失性风险即审计人员高度重视审计工作，但是由于缺乏相应的职业素质，不能做出正确的判断，而导致审计结果失真，这是审计人员专业胜任能力薄弱的体现。故意性风险即审计人员为了不正当利益或者其他目的，没有坚守职业道德，故意做出违背审计纪律、财经法规的审计判断，帮助被审计对象弄虚作假，这表明审计人员缺乏应有的职业道德。

（三）审计成果运用不完善

审计成果运用是审计工作的最终环节，审计成果及其运用的意义，某种程度上也就是审计工作的目的和存在的意义。目前消防部队审计工作较注重审计过程和对问题的整改， 对倾向性、苗头性问题的分析研究不够深入， 普遍性问题在被审计单位以外的机构得不到纠正，倾向性问题在审计范围、期间以外的年度得不到有效整改，对审计成果的运用缺乏全面性、全局性的认识。此外，审计结果往往不能与其它监督部门实现信息共享， 致使部分项目检查活动重复进行，不但审计成果得不到运用， 而且造成监督资源的浪费。

二、完善审计监督的对策

（一）加强经常性审计和任中审计

现有的审计工作大都是事后审计，导致“审任脱离”，审计结果对经济评价、预决算的制定、干部任免的参考价值小，因此要将监督关口前移。把经济责任审计与年度部门预算执行审计、专项资金审计等常规性审计相结合，作为经常性监督的一项措施，实现审计监督关口前移，对常规性审计中查出的重大违规违纪问题，推行问责制度，有利于尽快发现违规舞弊情况，将损失降低到最小化。同时，应加大任中审计，任中审计比离任审计更加具有现实的意义，能够及早发现违规违纪问题，最大限度的降低损失，能够更加详尽的了解事实真相。同时，任中审计也能够提高审计结果的利用率，能够及时纠正问题，教育干部，监督权力的运作。审计部门应该积极与干部部门配合，提升领导干部经济责任审计工作的有效性和针对性，逐步建立起以任中经济责任审计为主、任中审计与离任审计及专项审计调查相结合的新的审计工作机制。

（二）建立健全审计结果的应用机制

将审计结果纳入到干部廉政档案和干部考核档案中，真正做到“审”与“用”的有效结合，实现审计成果共享。定期交流审计成果与经验，对于成功的经验进行分享，通过案例学习进一步强化审计人员的工作能力。对于审计中出现的相关问题进行集体研究与探索，与纪检、干部部门一起介入，共同核查实际情况，解决审计问题。对于肯定性的审计结果，干部部门针对领导干部政绩按规定给予表彰或提拔重用；对于一般性问题的审计结果，应该提请干部或纪检部门对被审计对象进行及时诫免谈话，采用批评教育的方式，让被审计对象防微杜渐，降低问题恶化可能性。

（三）提高审计人员素质，优化审计人员队伍

提高审计人员素质是有效防范审计风险的重要保证。审计人员必须强化专业素养，跳出局限于财政财务收支账目的真实性、合法性审计的惯性思维，将绩效审计新理念融入到审计日常工作中，将审计目光深入到财务背后隐藏的业务活动层面上。审计人员应从政策执行、资金使用、履行职责、内部管理、资源利用等多方面全面综合地进行审计工作，提高审计效果，从体制、机制、管理、政策等方面揭示问题和分析问题。鼓励审计人员努力学习专业知识，重视专业培训，熟悉审计业务，与时俱进的掌握现代化的审计，利用计算机审计、远程审计等方法改进工作方法，提高工作效率。

參考文献：

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[2]王奇杰.经济责任审计研究：文献综述与展望[J].财会通讯，2009（30）.

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[4]蔡春，陈晓媛.关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究[J].审计研究，2007（01）.

（作者单位：福建省福州市公安消防支队政治处）