高校财务报账模式发展转变与对策研究

周新庆

摘要：随着我国高等教育事业的发展，越来越注重高校财务的管理。本文通过论述高校财务报账的发展演变阶段，对当前高校财务报账模式的现状和存在的问题进行分析，提出研究高校财务报账模式发展转变的对策。

关键词：高校财务；财务报账模式；转变

一、高校财务报账的发展阶段

（一）手工录入阶段

在九十年代以前，高校招生政策实施计划招生，高校学生、员工人数有限，由国家拨款来实现对教育的投入，实行统收统支的财务管理体制，财务管理的范围和职能都十分简单。由于当时的经济发展水平不高，单一性的经费来源，高校财务报账业务简单，业务量少，并且限于当时的计算机应用技术发展水平所限，采取手工来操作财务报账，对会计信息的所有资料都被记录和保存在纸质之中。

（二）会计电算化阶段

随着我国高校扩招政策的开始，在二十世纪九十年代中期到二十一世纪初期这个阶段内开始扩大招生，国家对高校教育的投入加大了，高校经费来源也越来越多元化和复杂化的，高校资金的总量空前的加大，频繁的资金运作加大了财务报账的业务量，使高校财务管理的内容越来越广泛，并且计算机应用技术及财务软件的开发和应用成熟，高校都步入了会计电算化时代，极大的解决了会计人员超负荷繁锁的工作，解决了手工记账重复抄录的过程，会计人员的主要精力放在了面对师生员工审核报账以及预决算报表等工作业务上。同时，高校逐步迈向网络化。

（三）网络信息报账阶段

教育部和财政部要求高校实行统一核算和实时监控，逐步推出了“会计集中核算”、“国库集中支付制”、“政府采购制度”、“公务卡结算制度”、“机票政府采购”等一系列财政制度改革，一是减少支付环节，避免腐败发生，加强资金的合理使用和监管，二是规避高校财务管理风险，采用电子支付结算方式，将减少现金流量，提高资金管理安全。通过校内资金结算部门和银行联合，取消现金支付方式。

二、当前高校财务报账模式的现状和问题

（一）高校财务报账模式的现状

隨着高等教育的快速发展，高校师生员工的人数急剧增加，高校财务工作的业务量也越来越大，前台财务人员与服务对象的数量严重不协调。每天都要大量的业务要办理，每天都会出现排队报销现象，通过叫号机等措施只是解决了排队拥堵现象，但是排队现象依然存在。以我校（属于中等规模的高校）为例，每天大概要处理150-200笔业务，审核报销票据在1000张以上，每天报销金额平均达1000多万元以上，同时，由于高校各项专业的老师对财务报账要求和流程都十分不熟悉，经常会出现手续短缺，票据不合格、签批不符合要求等各种原因导致报账的经办人员在财务部门间多次的往返，不仅加大了财务人员的工作量，还招致师生员工的不满，同时降低了财务报账的效率性。高校很多科研经费的报账都改为研究生报账，人员流动性变化性大，更增加了财务人员报销的难度，不停的要做基础普及工作，报销难的根本问题没有得到解决，高校财务人员承担着巨大的工作压力。

（二）高校财务报账模式存在的问题

目前高校有采取叫号机排队报账方式、投递式报账方式、网络远程报账方式。叫号报账依然没有解决报账难的问题，投递式报账虽然解决了报销排队的问题，但是如果票据中出现问题，将使报销更加复杂化，财务人员得多次与报账人员沟通，加大了报销工作量，报销人员也不得不再往返于财务部门和单位之间。远程报账方式又局限于各信息管理系统之间缺乏一体化的平台，多数高校内部各部门都具有独立的管理信息系统，各部门之间的信息没有一个沟通协作的平台，信息化环境基础较差，比如资产管理部门的固定资产的报增、减少、处理以及科研管理部门的相关科研合同、经费落实等还需财务部门和各部门之间沟通，需要报账老师逐部门不经办签批，才能办齐报账手续，到财务部门报账，不仅是人力资源的浪费也使报账手续繁琐，因此，建立一个有效的安全可靠的信息化报销管理平台，改进报销流程是个重要的议题。

三、高校财务报账模式创新发展的对策

（一）加大财务知识的宣传力度，普及财务知识

各高校都有校园网，通过网络传达最新的财务知识和要求，加强对师生员工的财务培训，尤其加强审批制度的宣传，学院系部也要配合财务部门的各项规章制度，尽量减少报销人员往返的次数和财务人员的工作量，逐步建立起审批的网络建设平台，让报账人员可以在网上可以做到初步的审批。财务人员也应不断提高自身的专业知识，并且单位内部财务人员要达成共识，在报销业务中口径一致，避免相同的业务在不同的财务人员经办时出现不同的要求，这种不规范就会使老师们认为报销制度因人而异，存在人情帐或刁难情况。

（二）优化报账系统和报账流程，提高服务质量和效率

高校各部门应尽量固定办理报销业务的人员，使经办人成为熟悉相关报账流程的“专业人士”，高校也可以同时采取排队叫号、投递式以及远程报账等各种方式，由老师根据自身的要求、习惯和时间来决定报账的最便捷的方式，提高报销的效率。高校也应加大在财务报账系统中的投入，将各学院系部以及资产管理部门、科研管理部门和人事部门、学生管理部门等等建立一个有效可行安全可靠的信息一体化的管理平台，建设在网络上办公管理的系统，比如说资产的报增，经费来款的认领和合同的管理等等，在网络系统上能够进行。报账人员可以在网上进行预约报账也可自助报账，报账人在任意时间、地点登录财务部门网站，都可以办理业务，从根本上提高财务报销效率、解决师生员工报账难的问题，也能释放财务人员的一部分工作量，使财务人员有更多的精力来进行账务管理、项目管理、会计信息质量、报表预决算等财务工作中更需要多加关注的地方，避免成为了报账机器，而缺乏财务管理。

四、总结

总之，对高校财务报账模式发展转变与对策的研究，能够合力应对目前高校财务报账工作中存在的问题，使高校财务管理的效率与质量得以提升。

参考文献：

[1]林琴珍，孙思惟.高校财务报账模式发展转变与对策[J].会计之友，2015（05）.

[2]吴东霞.无现金报账模式下高校财务内部控制的变化及对策[J].商业会计，2010，18）.

[3]蒋彩萍.高校网上预约报账系统的优化与设想——以苏州大学为例[J].会计之友，2013（13）.

（作者单位：新疆农业大学财务处）