浅议预算管理对企业内部控制的重要作用

王静

摘要：近年来，随着我国市场经济的不断深入，我国整体的经济水平得到了大幅度的提高，与此同时各大企业也得到了较大的发展，企业相关方面的工作内容也逐渐倾向于复杂化。作为企业实现整体目标的一个重要的控制手段，内部控制对企业的战略化发展起着极其重要的作用——良好的内部控制可以促进企业内部有序的运营。而作为内部控制的一个有机组成部分，企业的预算管理是企业内部控制的重要基础，同时也是企业的内部控制目标能否有效实现的关键点。本文将结合已有的研究文献，首先对企业的预算管理和内部控制进行了简要的介绍，其次对两者之间的关系进行了分析，然后深入分析了预算管理对企业内部控制的重要性，最后对如何运用预算管理来加强企业内部控制的措施进行了探讨。

关键词：预算管理；内部控制；重要作用；建议与措施

近几年来，随着我国市场经济的不断深入，以及经济全球化的逐步发展，使得越来越多的企业开始重视以内部控制为核心的全面企业管理，以提高自身的核心竞争力，希望在竞争激烈的国际市场上取得较好的发展。特别是对于一些大型的企业单位而言，他們积极吸取国内外有关内部控制的理论成果和观点，并且在企业内部控制方面的管理发展投入了相当多的人力、物力、财力，在不断探索的过程中取得了不少的成就。但是就目前而言，很多企业的内部控制管理仍然存在较大的问题；本文作者对已有的研究文献进行了总结和分析，发现影响企业实现内部控制目标的一个最重要的影响因素就是企业的预算管理。良好的企业预算管理能够有助于企业的内部控制的实施，从而提高企业的整体水平。

一、预算管理与内部控制概述

（一）企业预算管理

预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应的财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导企业经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效的管理企业和最大程度的实现战略目标。企业进行预算管理的额目的主要有以下三个：1.制定计划，预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形；2.促进企业内部的合作交流，作为一种有效的沟通手段，企业的预算管理能够触及到企业的各个层级；3.有助于业绩评价，通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化。

（二）内部控制

内部控制是指一个企业的各个管理层级为了保护其内部资产的安全、完整，保证企业内部的经济和会计信息的真实、可靠，协调、控制企业内部的各种经济活动，利用企业内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。一般来说，企业的内部控制体系可以分为以下三个环节：1.事前防范，即是企业的相关内部控制部门根据企业的实际情况制定一套符合该企业发展特色的一些与企业资金管理相关的制度，并且在企业的日常工作中严格按其标准来执行，对企业的财务活动等方面进行监督和控制，以达到减少风险的目的。2.事中控制，主要体现在保障货币资金安全性、完整性、合法性和效益性、资金安全性控制。3.事后监督，即是对企业已经出现的的各种经济活动进行监督、评价，并且从中总结出一些经验，为企业以后的发展提供相应的借鉴。

二、企业预算管理与其内部控制的关系分析

企业预算管理作为一种高效的管理工具，对企业的整体管理起着极其重要的作用；同时，企业的预算管理也可以被称作是一种有效的控制手段，它可以对企业内部的资金进行很好的监督、管理、评价，它也可以对企业内部控制的需求进行反映。企业通过实施内部预算管理，可以使企业更加明确其发展目标，能够促进企业更急稳定的进行生产经营活动。

（一）企业预算管理是其内部控制的基础

在大多数企业中，进行企业内部控制的主要作用就是对企业平时的经营活动进行监督和评价。企业内部控制的一个重要工作内容就是对企业员工能否认真、仔细的进行预算编制和预算管理，在一定程度上即是指确保企业内部资金收支的准确、可靠性，以保证企业内部资金有序的运转，避免出现资金问题等。企业进行预算管理，需要企业内部各个部门提供部门内部真实、可信的信息资料；同时良好的预算管理在很大程度上也能够体现该企业内部资金的透明性、准确性，由此可以提高企业内部控制的整体效果。此外，企业的预算管理也是企业内部控制风险评估的重要依据。企业的预算管理可以为其内部控制提供相应准确的信息资料，有助于企业内部控制制定更加合理、有效的内部控制体系，以及相关方面的风险评估方法等，有助于企业更好的对可能面临的危险进行规避，从而减少企业潜在的损失。

（二）企业预算管理有助于加强企业内部控制

通过企业内部控制的相关定义可以看出，企业的内部控制一般是将企业安全控制、企业预算控制、企业内部审计控制等方面结合起来的，这几个方面相互联结、相互配合，共同组成了企业内部控制体系，在企业的发展过程中起着计划、监督、预算、控制、决策等作用。从上面的描述可以看出，企业的内部控制与其预算管理存在或多或少的联系，预算管理可以对企业内部控制中的企业预算控制进行很好的补充和说明，能够在一定程度上弥补预算控制中的不足。所以在某种程度上，企业的预算管理对加强企业的内部控制有着极其重要的作用。

三、企业预算管理对加强企业内部控制的重要性

（一）科学、合理的预算编制能够减少企业的非经营风险

企业需要对内部各部门的经营数据进行严格的筛查，确保内部信息的真实性、可靠性，以提高企业内部预算编制的质量。良好的预算编制可以为企业内部其他管理、决策工作提供正确的参考，促进管理者和决策者进行更高质量的管理和决策。决策者所作出的决策结果对企业的未来发展有着非常大的影响，一个错误的或者仅仅是一个偏颇的决策就可能导致该企业面临大量的风险，从而制约了企业的整体的发展。

（二）预算管理的结果能够为企业内部评估提供准确的依据

作为企业管理工作和内部控制工作的一个重要组成部分，企业预算管理有着一定的特殊性——它不仅需要企业内部全体员工的参与，更需要的全体员工的全身心参与。企业在进行预算管理的时候可以将预算管理的结果与其内部控制的实际情况进行客观的对比，寻找两者结果之间存在的差异，并且对差异进行科学、合理的分析，最后再结合企业内其他方面的工作结果对两者的差异进行评估，寻找出一些高效、合理的解决方法，对企业内部控制以及预算管理相关方面的工作进行不断的修正，以达到最优化的目标。

（三）预算管理为企业内部控制提供人员基础

企业预算管理和内部控制都是一个全员参与的工作活动，但是不同的是企业预算管理只是对企业相应的财务方面的问题进行解决（如进行企业整体、部门分别的预算编制等），它对企业整体的财务控制、管理控制起着不可或缺的作用。而企業内部控制则是一个贯穿于企业各个环节中的工作活动，其内部控制目标的实现在很大程度上取决于企业预算编制的质量的影响。此外，很多企业为了实现企业内部简单化，提高企业整体的工作效率，减少不必要的人力资源成本支出，而把预算管理中的一些拔尖的工作人员渗入到企业内部控制工作活动中，这样也可以提高企业内部控制的工作效率和工作质量。

四、运用预算管理加强企业内部控制的措施

通过对已有的文献进行整理和分析，作者对运用预算管理加强企业内部控制的措施进行了总结，主要可以归纳为以下几个方面：1.健全、完善企业颞部控制预算管理体系、制度。如果企业要想更好的推行预算管理，以此来加强其内部控制的力度，那么企业首先应该做的就是建立健全的内部预算管理机制，并且根据企业内部控制工作调整相应的工作内容和方式，以促进企业内部控制的发展。2.提高企业领导对预算管理的认识程度。企业预算管理的质量和效率在很大程度上影响着企业其他方面工作的进行，但是就目前而言，仍然有一部分国内企业领导者尚未认识到预算管理对企业整体战略发展的重要性，只是片面的关心企业的经济效益，从而导致企业出现了一些难以解决的资金问题。所以，提高企业领导对预算管理的认识程度对提高该企业的内部控制质量也是十分重要的。

参考文献：

[1]郭巧英.全面预算管理者哎企业内部控制中的作用[J].财会经济，2014（11）.

[2]安华.实施全面预算管理与加强内部控制探讨[J].中国高新技术企业，2011（31）.

[3]郑华强.加强全面预算管理完善内部控制体系[J].江汉石油职工大学学报，2008（05）.

（作者单位：广东中民筑友科技有限公司）