法德并举 创新实干 努力建设幸福和谐新农村

高程

【摘 要】近年来，潍城区乐埠山生态经济发展区山下于村紧紧围绕“建设幸福和谐新农村”目标，立足村情民意，坚持法德并举，综合施策，努力构建农村治理新模式，走出了村风好、民心齐、环境美、发展快的新路子，值得学习和借鉴。

【关键词】和谐；新农村；法德并举

一、以法治村，建立健全管理制度

目前，我国农村治理的法律制度已基本健全，农村法治建设也取得了长足进步，但是由于受各种因素的影响，农村法治建设总体上仍滞后于农村经济社会发展需要。山下于村坚持“破”与“立”、“虚”与“ 实”的有机统一，着力突破法治瓶颈，实现了有序规范治理。

（一）坚持问题导向，增强制度针对性

山下于村立足本村实际，针对新情况、新问题，废止、修改规章制度。制订了民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，将村级治理进一步规范化、精细化，制定了《山下于村级规范化管理细则》；制定新的村规民约，经村民代表讨论后，将计划生育、村容村貌等内容全部细化，并发放到每家每户。制定《慈善工作站资金和管理和使用》细则，明确接受捐赠、帮助困难村民的流程，公开透明。通过民主决策、民主管理、民主监督，将村务管理纳入制度化、规则化、法制化轨道。

（二）增强制度执行力，不搞特殊化

实行两委成员分工负责制，统筹协调，各负其责；实施村两委一人一票表决方式，村支书和其他两委同票同权；实行严格的工作制度，村两委干部每天必须按时上下班，有事请假。在制度、规定面前人人平等，村两委成员和党员主动清除了自家菜园，不搞特殊，全村300多户现无一家保留菜园，节约了用水，减少了蚊虫，改善了环境。

二、以德立村，激发正能量

农村作为现代文明与传统文化冲突与融合最剧烈的领域，如何发挥道德的教化作用，将社会主义核心价值观与传统文化融合起来，实现法治和德治相得益彰，这是当前新农村建设面临的新课题。山下于村党支部进行了有益探索，发扬中华优秀的德孝文化，宣传正能量，以德化人，以德立村。

（一）率先垂范，构筑道德高地

“以人为镜，可以明得失”，榜样不仅是一面镜子，也是一面旗帜。村党支部书记季传东认为敬老爱幼是我们中华民族的传统美德，只有孝顺自己的父母，才能当好一个村的父母官。季传东不仅在结婚以来坚持27年如一日，孝敬父母、爱护兄弟，同时也善待村里老人。他自己出资，给老年残疾人每人每年送慰问金1000元，特殊困难家庭每户每年2000元；重阳节为村里老人送大米、花生油等生活必需品；每年发放养老补助约10万元，合作医疗补贴2.4万元，新型养老险补助2万元。2014年12月，他被授予“全国孝亲敬老之星”荣誉称号。

（二）发动群众，用真心换得真情

模范的引领作用最终要转化为道德实践，落实在干部、群众的行动上。去年一村民房子意外失火，该村民平日不孝顺年迈的母亲，与左邻右舍关系不和。村支部号召村民捐款，書记带头捐出2000元，在两委宣传、带动下，善良的村民们还是积极捐助，短时间内就筹集3万余元，为这位村民盖起了新房。这件事触及了该村民的灵魂，他由此善待老母，与邻为善。

（三）健全服务设施，提高养老保障水平

在硬件建设方面，山下于村加大养老投入，建设老年人活动中心2处，共700平方米，内设棋牌室、图书阅览室、影像放映室、音响乐器、台球、乒乓球活动室等诸多硬件设施，极大地满足了老年人休闲娱乐、学习健身的需求。在宣传方面，村委门前走廊上悬挂着24孝图版面，图文并茂，营造了良好的孝敬老人的氛围；福利待遇方面，村里每季度给老年人补贴90元，逢年过节赠送礼品。每年为60岁以上老人赠送生日蛋糕，为了保证质量，村委与3家蛋糕店合作，村民自由选择其中一家购蛋糕店，这一举措大大提高了老人的满意度。2014年，山下于村被评为潍坊市老龄工作先进单位。

三、实干兴村，扎扎实实为村民谋利益

（一）立足村情，充分利用资源，“开源节流”

一是改善村民用水。村里自来水管道已建20余年，老化漏水。村委筹集23万元改造自来水工程1万米，解决了用水难的问题。新管道修好后，向党员、村民代表征集意见，在不以盈利为目的的前提下，每立方米收一块钱水费。二是开发荒地。村里的集市占用了近20亩荒地，村两委商讨决定将集市搬到村里大街上，一方面节省了雇人费用，另一方面将荒地清理后拍卖，增加村集体的收入。三是争取资源。利用山水水泥厂租用村里土地的区位优势，村委争取到了水泥厂装卸水泥和煤的项目，增加了村民的工作机会和收入，提高村民的生活水平。

（二）治理改善居住环境，建设美丽家园

一是改善村容村貌。原先村头位置是一老磨坊，杂草丛生，污染重噪音大，严重影响村貌。经村两委和村民商量后将磨坊搬到村东头，整顿环境。保持村内卫生整洁，村两委与党员、村民定期或不定期上街打扫卫生，村老年协会自发成立了20多名会员的“清洁乡村”义务清洁队，参与卫生清洁活动。建绿地面积1000平方米，村内道路两侧绿化1000平方米，村子一片生机勃勃。二是修排水系统。村委筹集12万元资金修建了全村的排水系统，解决了之前雨水横流的问题。

（三）强化安全防控，增加安全设施

为便于管理，村里设停车场，找专人负责看管；完善村里监控设施，共安装16个摄像头，村两委干部进行夜间巡逻；在村与大路的交叉口安装警示灯和防护墩，减少交通事故；将下沉到村的警察派出机构搬到村口，便于工作开展。

（四）加强基础建设，提高便民服务意识

在基础建设方面，村两委筹集资金23万元修建了村西干道，投资8万元改造村内背街小巷，投资50万元重修硬化村内道路450米；建设文化广场5处，面积600平方米，投资9万多元建设了健身场所和健身器械。在便民服务方面，村里共投资20万元从北京为村民购买了净化水设备。下一步还要建设4点半学校、妇女儿童家园、老年幸福院等场所，以利更好的为村民提供服务。