城市环卫作业市场化发展的趋势与要求

魏玉钰

【摘要】政府作为一个城市的组织领导者，为了市场经济的发展，社区环境的塑造，以及城市形象，在积极的探索着，所有的城市都实施着社区、城管、环卫的三大改革，而环卫作业作为三大体制之一，经过多年的实践，基本实现了专业化平稳阶段的过渡。随着中国加入WTO，城市共有基础设施建造与自家垄断现象不复存在，环卫事业同样也面临着极大地机遇与挑战，因此本文对环卫作业的发展和要求做了探讨。

【关键词】作业结构；精神生活；政企独立；可持续发展

随着社会的不断进步，城市发展也日新月异，特别是自中国加入WTO以来，各方面都得到了極大地改善，城市公共设施基础建设自家垄断现象逐步消失，作为公共事业的城市环卫作业对城市建设至关重要，不仅可以提升人们的生活质量，实现资源的合理利用，更是实施可持续发展的重要举措，因此对城市环卫作业的发展和要求的研究有着重大意义。

一、改变环卫作业的队伍结构及操作方式是未来城市发展的必然要求

自改革开放以来，市场经济的逐步改变，打破了古老用工制度的计划经济，大量的农民工进入城市担任起了城市苦、累、脏的工作。环卫事业同样如此，有大量的农民工担起了环卫工人，多年以来他们为城市的建设做出了重大的贡献，但是也为城市带来了一定的负担，比如私自占地现象，违章建造物的搭建、给人形成的只有农民才可以做环卫工作的错误理念，因此改变环卫作业人员结构是未来政府值得重视的问题。因此，通过提高环卫职工的工资水平，优化环卫工人的作业结构，是我们目前最现实的选择。提高环卫工人工资水平，可以吸引更多高素质的人员参与到环卫保洁的光荣队伍中，同时更有利于新技术的推广以及应用，提高环卫事业的机械化自动化水平，提升城市美化工作效率；提升环卫工人的收入水平，还可以招用年龄相对较小的清洁人员，全员参加社会保险，这样不仅保障环卫工人们的合法权益，也提高了工人的工作积极性，态度认真性，同时降低了管护企业承担的由于作业事故引发的风险，有利于推进清扫保洁作业市场化的有序发展。环卫工人同时也是伟大的，更是不能受到社会各界人士的歧视和贬低，但是政府更有必要建立一支专业的队伍，城市环卫作业的机械自动化必定会全面覆盖，改变当前工作效率，为环卫事业作出更大贡献。

二、完善城市居民生活配套设施，注重城市整体功能建设是未来人们物质和精神生活的必然所求

物质生活丰富的同时精神生活的需求也不断提高，最为显著地就是人们的生活居住环境，建立树立以人为本，以人为中心的环境至关重要，居民生活水平的提高与居民的生活环境息息相关，每一个居民区都希望自己居住附近有可供娱乐，购物，基本的医疗，学校等生活所必须的基础设施，相反没有任何居民喜欢嘈杂、脏乱甚至拥挤的周围环境。这样的环境肯定降低了城市居民的生活质量，更谈不上精神生活的提高。因此提高居民精神生活水平的完善居民生活配套设施，注重城市整体功能建设是未来提高居民幸福指数至关重要的问题。

三、在城市居民区建立服务居民的基础设施

为城市居民生活提供必要的服务，这样既缓解上班一族的生活压力，为居民增添方便乐趣，更是提高了居民的精神生活水平，提高居民幸福指数。这也是未来人们物质和精神生活的必然所求。

四、实行环卫政企独立，管干独立，推进环卫作业市场化，是未来环卫事业发展的必然趋势

推行政府与企业独立，环卫作业市场化和管干独立。目前大多数城市都做了相关的尝试。鼓楼区近几年来取得了新的成绩，并且起到了全国各城市的带头作用。因此如何扩大这种规模，实行全面推广，尤其是自加入世界贸易组织以来，外来企业的竞争也是相当的激烈。出现了不进则退，不争则亡的局面，从而必须树立危机的意识，竞争的意识，改革的意识，市场的意识，积极的实施政府与企业独立，管干独立，大力推行环卫作业的全面市场化，利用自身的优势全力为城市的环卫事业服务，在未来的市场激烈竞争中占据有利的席位，以达到扩大业务服务范围，增加自身的收入，稳定自身队伍的强大，提升自身的核心竞争力。

五、实施城市居民生活垃圾的最小化、无害化、资源化、产业化，是未来城市可持续发展的必由之路

目前城市垃圾是世界上各国最为头疼的严重公害之一。当前我国的城镇居民年产生垃圾量大约为440公斤，而且还在以8%到10%的速度增长着，垃圾的不断堆积现象日益严重，《21世纪中国议程》已经将城镇垃圾的资源化水平作为重要目标之一，因此实现城市垃圾产出量的最小化，对生活无伤害化、产生垃圾设备及生产设备的资源化，把垃圾处理及回收作为一项产业，既可以有效的处理城市垃圾，提升城市居民的生活环境，又可以把废弃的垃圾作为产业材料从而可以创造经济利益，把垃圾处理活动作为产业，也是目前国家大力推行可持续发展的具体行为。

为做到垃圾的合理化的处理，首先要从观念上把单纯的垃圾处理转化为综合管理。第一：提高居民的素质，设置垃圾分类回收设施，由居民或单位人员自觉地将垃圾分类，有利于垃圾的回收利用，和处理方便不至于浪费；第二：以街道或者小区成立专业的回收队伍；第三：以区为主体建立垃圾处理中心，通过合理的处理有利于降低垃圾的污染情况；其次政府可以通过相关鼓励政策，引导国内外各界人士的参与，第一：引进和吸收先进技术和管理方式，引入竞争，从而更有利于垃圾的减量化，资源的充分合理再利用；第二：开放垃圾的回收市场，取消垄断独家经营的企业，按照市场经济规律，由专业单位、企业实行独立运作；第三：制定长期有效的规划细则及具体的实施措施，有步骤，有目的的处理城市垃圾这一难题。更是符合国家可持续发展的方针策略。

总而言之，城市环卫事业是人类共同的事业，它与人们的生活质量和人类的生存息息相关，随着社会的不断进步，经济的飞速发展，城市环卫作业扮演着越来越重要的角色，城市环卫事业的开发与发展前途重大，将会服务于人类，应用于人类，更是造福于人类的一大产业。

参考文献

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