全过程项目建设的造价咨询管理及成本控制

黄贤栋

【摘要】随着我国经济社会的快速发展，我国的社会分工越来越明确，造价咨询管理作为第三方咨询服务行业，对我国的工程管理水平提升起到了一定的作用，并对工程造价的专业化建设作出了巨大的贡献。本文中主要对全过程项目建设的造价咨询管理及成本控制进行了分析和研究，以供参考。

【关键词】全过程；项目建设；造价咨询；成本控制

前言

社会的快速发展带动了建筑行业的进步，在建筑行业发展的过程中有部分管理问题也逐渐浮出水面，当中最为明显的问题就是项目建设的全过程中缺乏造价管理及成本控制手段。这个问题的存在不仅影响着社会经济的健康发展，同时也对建筑工程的项目最终效益有着巨大的影响。因此，当前阶段对全过程项目建设的造价咨询管理及成本控制进行研究具有现实性意义，下面将对此进行详细的分析。

一、全过程项目建设造价咨询管理概述

工程建设项目当中的全过程造价咨询管理是在社会经济发展环境下逐渐出现的一种产物，是当前工程建设中造价控制的重要手段之一。在工程建设过程中，建设单位通过对造价进行实时管理，从而达到控制工程项目建造成本的目的。全过程项目建设造价咨询管理就是一个第三方监督管理机构为建设单位提供的专业服务，他们为建设单位提供专业的造价管理人员，提高建设单位对建设成本的控制能力，从而提升建设单位的核心竞争力，最终帮助企业取得高额的利润，使企业得到持续性的发展。

全过程造价咨询是由以往单一的概预算和结算的编审工作向全过程造价咨询服务转变的新理念，它起到了规范建筑市场、规范计价行为、提高工程造价管理质量的作用。

二、全过程项目建设造价咨询管理现状

但是，现时社会上中介机构的专业素质良莠不齐，一些小型企业为了谋求更高的利润，聘请了缺乏造价管理经验、对市场行情不了解、对行业规范不熟悉的造价人员，导致部分咨询企业的管理水平不高。但对于建设工程的全过程造价咨询企业来说，全过程造价咨询管理是一项专业技术性含量很高的第三方服务，高素质的服务是保障企业健康发展的重要基础，而服务人员专业水平的高低恰恰决定了咨询公司的服务水平。市场上高素质的专业人数量有限，往往供不应求，故此，咨询公司的人才流失非常严重，这使得服务效果难以提升。

其次，监督力度不足。很多的工程项目造价咨询企业本身缺乏一套完整的管理体系，缺少监督机构、问责机制，使得全过程造价管理的成果不显著，过程资料走马观花，草草应付业主即了事。

最后，公平性和时效性差。在项目的建设过程中，建设单位与咨询单位并未建立充分的信任，使得咨询单位的职权不明确，在实际工作时往往夹在业主与施工单位中间，不能很好地发挥它的审核作用，使得各项工作的完成度不高，最终变成摆设，走过场，影响管理的质量。

全过程造价管理作为较新颖的项目管理方式，虽然现状有种种不足，但随着时间的推进，通过社会上全体造价人的共同努力，行业规范的进一步落实，问题一定会逐渐好转，总的来说还是向好的方向发展。

三、全过程项目建设造价咨询管理及成本控制的策略

（一）重视项目施工图预算的编制及其与概算比较

在项目工程造价咨询管理中，首先要做的就是“編制施工图预算”及“施工图预算与初步设计概算的比较”。把施工图预算与初步设计概算进行比较，一方面能够在项目实施前期，即让业主了解项目在设想阶段与实际施工阶段所发生的差距，分析原因，确认变更的必要性，从而控制成本；另一方面，也可以让业主了解造价占比高的部分，从而让业主确认该方案是否值得这样的付出，是否项目真实的需求，是否需要调整设计方案，删减不必要的设计内容，升级落后的设计方案，最终为项目后期的造价管理奠定基础。

（二）设计阶段的施工方案决策和材料应用

项目工程的施工方案决策是成本管控的重要阶段，对此应根据工程的实际情况来进行多种施工方案的对比和选择。尽管结果相同，但选择不同的施工方案对造价影响非常大，因此作为专业的造价咨询单位，应为业主提供施工方案的造价估算服务，以利业主评比施工方案，并进行决策。选择合适的施工方案不仅能保证工程的质量提升，同时还能在一定程度上提升施工的效率和企业的经营效益。

施工方案还往往与施工材料息息相关，故此，施工材料的选用对工程造价有绝对的影响。从数据可知，材料的费用约占施工总成本的50%以上。根据项目的实际需求，严格地、合理地、有针对性地选择材料，对造价控制来说非常关键。而同一类型的材料、设备，因品牌、选材、型号、等级等的不同，价格都已经可能相差十万八千里，因此这要求造价咨询单位的成本管理人员对市场上供应的材料设备非常熟悉。只有这样，造价咨询单位才能提供一个真实的目标成本，供业主参考，才能起到指导作用。

（三）施工过程中的全过程管理

①招投标工作及合同签订

合同是甲乙双方的约束文件，而招标文件是具有法律效力的要约邀请文件，招投标文件是合同的重要组成部分，一份缜密的、对造价控制有利的招标文件和合同是造价管理的好开始。招标文件中好的评分规则，能有效避免投标人的不平衡报价，好的合同模板，会有一个合理的工程界面划分，能明晰各方的责任，有利于现场管理人员的管理，同时能有效减少费用追加。当项目现场发生了不能预见的合同外新增工程时，优秀的调价条款，能保证新增工程的工程费用被有效地控制在合理水平。合理的支付方式，能确保合同实施中后期不超付的前提下，同时不影响施工单位配合的积极性。所以咨询服务单位应在项目招标阶段便积极介入到招标文件与合同的编制中，协助甲方对招标条款、合同条款进行仔细检查，尤其是对工程造价相关的描述，避免歧义、争议、含糊不清的条款出现；其次是详细描写清单项目特征及工作内容；再次是根据甲方的真实意图及现场实际情况建议合同承包方式，并详细描述包干的内容，避免结算时相关争议的出现。最后，招标限价的编制，可以有效控制工程的起始成本。

②施工过程中的造价管理

施工过程中的造价管理包括：方案（包含应急措施、赶工措施、特殊方案等）对比、签证审核、进度款审核、台账管理等。施工阶段是实施设计意图、落实合同、项目具体实施并最终形成工程实体的重要阶段，它具有时间周期长、实施单位多、影响因属广等特点，必须采取多种造价管理措施为工程项目的顺利进行保驾护航，在这个阶段，成本管理的核心内容就是严格把控设计变更、现场签证及新增工程，将工程造价始终控制在概算（成本目标）内，加强现场管理，避免多余的变更签证。对于必须发生的，尤其涉及到费用增加的变更签证，必须经甲方、设计、监理、造价多方签字确认，并做好隐蔽记录。做好台账管理，随时掌握工程造价的变化，避免超付。

（四）结算阶段的控制——竣工结算

工程建设项目的最终竣工阶段当中涉及很多的内容，是一个复杂且严肃的过程，它往往需要多部门协作完成。当然，若果咨询管理人员有严格做好过程管理，将能大大降低竣工结算的工作难度。但咨询服务单位不能掉以轻心、轻率对待，要严格审核乙方提交的竣工结算资料，通过必要的算量算价、查勘现场、谈判对数等手段审核结算报告中工程量及清单单价，复核乙方是否有偷工减料、以劣充优，保证工程竣工结算的准确性和合理性。

四、工程案例分析

广东省佛山市某高校学生公寓楼的全过程造价管理，该项目主学生公寓、实验楼、图书馆、行政楼及室外工程，其中学生公寓为4人1间寝室，带有独立卫生间，利用太阳能进行热泵记性集中供热水，满足学生洗澡的需求。该项目设计使用年限50年，建设期为1年。该项目的总建筑面积为25.62万平方米。该项目运用全过程造价管理控制模式，应用上述管理手段，该工程在投资决策阶段、施工阶段一直到竣工结算审计阶段都能有效控制工程成本，实现竣工结算工程造价不超概算，100%满足项目目标成本的要求，获得了业主单位的一致好评。全过程成控成果如下：

结语

建设项目的造价管理工作需要贯穿于工程建设的始终才能起到最佳的效果。只有重视起施工中每一个阶段的控制，才能在保证工程质量的前提下来提升造价控制效果。全过程项目建设造价咨询管理是一个复杂的过程，要求在工程的实际基础上来进行分析。同时还需要各个单位和部门之间协调配合，才能最终发挥最好的效果，为工程项目建设的造价控制做出保障。

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