城市生活中垃圾处置对策的研究

2016-10-21何丽慧

中国管理信息化 2016年19期

关键词：垃圾处置市场准入城市居民

何丽慧

（上海交通大学　国际与公共事务学院，上海　314300）

城市生活中垃圾处置对策的研究

何丽慧

（上海交通大学国际与公共事务学院，上海314300）

随着我国城市化进程的不断加快，越来越多的人口涌入了城市，而人们在城市之中生活，不可避免地会产生许多垃圾，如果不对这些垃圾进行有效的处理，将对城市的环境造成严重的影响，同时也不利于人们的身体健康和正常生活，而且城市中的垃圾如果不能够得到有效的处理，还会严重影响城市的发展，文章针对城市生活中的垃圾处置对策进行了一定的研究。

城市；垃圾处置；对策

1　城市生活中垃圾处理的重要意义

随着我国经济的不断发展，人们的生活水平得到了有效的提高，但是同时在城市中所产生的垃圾也越来越多，这些垃圾往往都是被放错了地方的资源，只要合理地对其加以应用，不仅仅不会对城市环境造成破坏，而且还能够创造出更多的价值［1］。所以如何通过有效的方式来对城市垃圾进行处理是一个非常重要的问题，要对城市垃圾进行有效的处理，既要从技术方面入手，同时还需要考虑对于垃圾处置的管理，只有做好这两个方面的工作，才能够保证城市垃圾能够得到有效的处理。因而对于城市生活中垃圾处置对策进行研究有着非常重要的意义。

2　我国城市生活中垃圾处理的现状研究

2.1焚烧处理

对垃圾进行焚烧是一种传统的垃圾处理方式，当前在许多的城市中仍然是采用这种方式来对垃圾进行处理［2］，但是要对垃圾进行焚烧，必须要注重避免对于城市空气造成污染，因为由于垃圾的成分较为复杂，而在其燃烧的过程中，往往会产生许多影响城市空气质量的气体，所以要想有效的对垃圾进行焚烧，必须要注重焚烧的方式，保证垃圾能够充分燃烧，同时由于城市中垃圾的量非常大，在对其进行焚烧处理的过程中，往往会产生大量的热量，所以还可以对于这部分热能进行充分的利用，从而避免能源的浪费，使得城市垃圾得到更为有效的处理。

2.2堆肥处理

堆肥处理也是一种常用的城市垃圾处理方式，早在20世纪，堆肥技术就被应用在了城市垃圾处理之中，但是通过这种方式来对城市的垃圾进行处理，在处理垃圾的量方面往往还存在着一定的问题。应用这种方式不能够一次性对于大量的垃圾进行处理，而且垃圾处理的周期也相对较长，但是这种方式能够使得城市垃圾最大程度地转化为资源，所以仍然有着非常广泛的应用前景。在对其加以应用的过程中，要注重结合城市的实际情况，避免对于土质造成破坏。

2.3填埋处理

当前在对城市垃圾进行处理的过程中，填埋处理也是一种常用的方式，这种垃圾处理方式的垃圾消纳量非常大，一次性能够对于大量的垃圾进行处理，所以单位投资较低，就目前我国绝大部分城市而言，这种城市垃圾处置方式能够适应其经济承受能力。但是在进行填埋处理的过程中，必须要注重对于填埋场地的选择。

3　城市生活中垃圾处理的对策

3.1有效构建垃圾处置管理机构

第一，划清政府与企业之间的界限，明确各自职责，努力营造和谐公平的市场环境，在促进企业健康发展的同时优化政府的管理职能，减少政府对市场的干预；第二，致力于消除垄断机制，针对城市生活垃圾处置设施的经营进行严格考察，通过公平公正的招投标方式进行特许经营的授权，规范相关市场秩序；第三，剔除市场当中不合法的经营主体，清除不合法经营和不正当参与市场竞争的行为，积极制定并采取相应的规范措施，规范市场主体行为，提高生活垃圾处理设施经营的合法性和合理性。即政府既要做好城市生活垃圾处置设施的采购方，也有履行市场秩序维护的责任，同时还需要加强市场监督管理。除此之外，本文认为政府还应当积极开拓企业化改造的道路，对垃圾处置事业单位进行改革和优化，提高事业单位职能履行的科学性和有效性以及单位自主经营的能力。

3.2实施市场准入制度

想要有效优化城市生活垃圾处置行业的市场环境，首先就需要完善相应的市场准入制度，严格把控市场准入规范，同时兼顾维护公共利益，尤其需要关注对危险系数高的城市生活垃圾的处理。这对于具有公共特征的城市垃圾处置行业的市场准入以及城市环境建设来说，具有十分重要的意义和作用，同时也是促进相应行业发展的必要途径。另外，本文认为还应当从实际出发，对根据行业从业人员、行业设备、行业技术的情况进行市场准入制度的建设。在准入制度建设的初步阶段，可以先适当降低门槛，但随着行业发展的不断成熟，就需要逐步提高门槛，清理市场环境，提高市场准入标准，从而为公众利益提供更有力的保障。另外，从企业的角度来说，应当自觉遵守相应的法律规范和市场秩序，致力于提高服务质量和服务水平，在保证不危害公众利益的基础上自觉接受政府的合法监督管理。

3.3建立有效的监督机制

众所周知，城市生活垃圾处置如何直接关系到城市居民的日常生活质量。一方面，城市垃圾中很大部分都来自于城市居民的日常生活；另一方面城市生活垃圾的处置质量将直接影响到城市居民的生活环境质量，影响到城市综合服务质量。因此，城市居民应当积极加入城市生活垃圾处置的队伍，积极配合工作人员工作，进行垃圾分类收集。而想要有效落实这一点，本文认为需要提高公众的参与意识，制定相关建设规划的策略，加大宣传教育的力度，充分利用新闻媒体等媒介来进行宣传和传播，鼓励广大城市居民积极配合工作，加入环保的行列。与此同时，政府还可以进一步完善相应的公开制度、听证制度等，提高工作透明度，接受广大城市居民的监督和建议。