泾川县农村能源行业转型升级发展措施探究

张宏生　戴宝成

摘要 农村沼气工程把能源建设、环境建设、生态建设、农民增收链接起来，推动农村沼气工程向规模发展、综合利用、科学管理、效益拉动的方向转型升级，作用显著。介绍了泾川县农村能源沿着规模发展、综合利用、科学管理、效益拉动方向转型升级的发展措施，并分析了取得的相应成效。

关键词 农村能源；转型升级；发展措施；甘肃泾川

中图分类号 F323.214 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）05-0207-02

近年来，泾川县着力实施生态立县战略，积极推广太阳能路灯、热水器、节燃炕等节能设施，单一沼气池逐步转变为综合配套设施，保证了农户清洁、方便、高效新能源的使用。累计推广太阳能热水器达1.07万台，共1.98万m2，推广使用太阳灶3.621万台、节柴灶7.42万台、节能炕12.46万铺，推广秸秆气化炉和高效生物质炊事炉1 800台，建成沼气池2.155万户，总容量为16.6万m3，惠及13个乡（镇）129个村，普及率达到28%。建立和完善后续管理服务机制，规划建设66个乡村沼气服务网点，配备沼气服务车38辆，积极为沼气户提供了便捷、优质服务。农村生态能源建设进入了转型发展整区域推进的新阶段。然而，随着城镇化的快速推进和农村牲畜养殖方式的变化，户用沼气需求和使用率下降，存在沼气发酵原料短缺，建成的沼气池启动困难，网点管理不到位等一系列问题，导致农村沼气建设出现“三起三落”的被动局面。

为探究走出困境有效措施，从而推动支柱产业发展，增加农民收入，泾川县能源站于2012年开始进行沼气工程转型升级，在综合利用、科学管理、效益拉动等方面取得了一定成效。

1 改革建设模式，走工程化管理的路子

建设质量达标的沼气池是农村沼气发展的前提，后续再落实具体使用与管理。泾川县能源站结合区域实际，在沼气池修建过程中采用创新方式，并引用工程管理理念。于2012年组建了泾川县春晖能源服务公司，该公司负责泾川县沼气项目建设工作，在工程规划、施工、设备安装、质检等方面负全责，在沼气池建设过程中全程负责，保证给用户提供合格的沼气池，基本实现工程建设公司化运行及工程化管理。

以党原乡陈坳村为例，沼气池项目工程开始前，春晖能源服务公司与泾川县农村能源站订立工程合同，并与每户沼气池使用户签订施工合同，由1名农村能源站的技术人员负责全程监理，确保施工三方的具体责任与义务。具体项目资金分为劳务费用、材料费用、灶具费用3个部分，能源站给建池户一定的施工材料费用补助，由农户自行购买材料，同时在新农村工程建设中的剩余建筑材料可以充分利用，作为沼气池建设所需材料的补充，从而降低材料成本。2012年8月15日，该村的50口沼气池建设任务如期保质保量完成，并交付给农户使用。

此种沼气池建设方式为农户提供了很大便利，并且弥补了农村劳动力不足的情况，不仅沼气池质量有保证，而且沼气池建设省时省力。因此，泾川县于2013年在全县18个项目村进行项目推广，共建设沼气池760口。管理单位、建设主体与服务对象三方的权利与义务都得到保证，农村沼气池建设过程中存在的诸多问题与难点都得到妥善解决，同时方便了农村能源部门的管理，操作性较强，适用范围较广泛。

2 转变服务主体，走政府购买服务的路子

近年来，由于农村能源部门在沼气项目建设方面投入了大量的人力物力，重建轻管问题突出。已建成的村级沼气服务网点，由于农民不愿意支付服务费用，同时村级服务网点分散、服务功能弱、服务人员报酬低等，大多数并没有真正开展服务，存在荒废情况。针对上述问题，积极转变后续服务主体，提高沼气使用效果，改变了沼气工单打独斗的服务方式，成立泾川县春晖能源服务公司，由服务公司承担户用沼气、沼气工程的服务及管理。一是制定管理办法。按照省办要求和“谁建设，谁服务，谁负责”原则，制定《泾川县农村沼气工程项目政府购买管理办法》，明确服务的总体要求、管理责任、范围标准、检查评价和保障措施，确定项目区内沼气服务实行无偿服务原则。二是确定服务主体。在能源站的支持下，泾川县春晖能源服务有限公司在县工商局完成注册，开设银行就结算账户等相关手续。泾川县春晖能源服务有限公司具备合法有效资质，确定为全县沼气项目服务主体，在县政府采购办登记备案，由县能源站统一调度，负责农村沼气工程建设、维修和建后管养服务，沼渣、沼液综合利用。三是签订服务协议。按照《泾川县农村沼气项目政府购买服务管理办法》的有关规定，县能源站与县春晖能源服务有限公司签订了《泾川县农村沼气项目政府购买服务合同》，明确规范了双方权力义务、服务报酬、服务时限、管理考核和有关事项等。合同签订以来，春晖能源服务有限公司共在党原、高平、太平、玉都4个乡镇的城刘、寨子洼等25个项目村实施政府向社会力量购买农村沼气后续服务1 256户，其中进出料服务536户，配件更换300户，维修维护420户，全面完成了下达的项目任务。

3 转型升级试点，走规模化发展的路子

泾川县规模化沼气工程起步较晚，虽然修建了3处养殖小区沼气工程，但由于养殖场业主选择不当，没有按照专业化要求施工，导致沼气池无人管理而报废。省办批复下达的2013年2个养殖小区和2个联户沼气工程项目由于投资太少，没有合适的业主而迟迟没有开工，2015年，通过对县境内养殖场广泛调研，深入现场，认真筛选，最终确定了太平乡隆鑫牧业有限公司为项目建设主体。经省能源办同意，对项目进行整合变更，由泾川县春晖能源服务公司承担项目修建任务，在建设过程中，认真优化工程建设方案，精打细算，把有限的资金用在刀刃上，8月开工，10月竣工投产，工程建设进度快，质量较高，建成一处300 m3沼气发酵池、锅炉房、贮气室、脱硫、脱水、增温、输气管网及入户工程。现已全面启动运行，向周围60户村民开展集中供气。沼氣站紧贴寨子洼新农村聚集区，管理上采取业主领办、能源服务公司签约的形式，上联隆鑫牧业公司原料基地，下接沼液沼渣消纳农田，收取的沼气费补助运行成本开支，产生的沼渣、沼液就地消化，与该村千亩苹果基地对接，该工程的建设填补了泾川县没有集中供气的空白，为今后发展集中供气工程积累了经验[1-4]。

4 敢于科技试验，走创新驱动的路子

产气不稳定，维护、保养和服务不到位，是沼气池利用率低的主要原因。一是从技术和服务入手，经过技术攻关，研发了“新型顶水压式沼气池”，并且取得了国家专利。这种沼气池水压间由侧压式改为顶置式，并将农作物秸秆三级发酵技术、太阳能增温技术、沼液冲厕技术、密封性能检测技术应用于沼气发酵全过程。该池型的主要优点包括预处理简单、进出料方便、操作简单、结构合理、池型美观和综合效果较好，解决了很多实际问题。该技术能利用农作物秸秆作为原料，解决了沼气发酵原料短缺的问题。3年共建成沼气池760口，质量合格率100%，使用率达到85%。这种建池方式极大地方便了农户，不仅提高了沼气池建设的质量，而且解决了农户沼气无人管理的问题。二是在旧沼气池维修改造中，为了便于施工，降低维修改造成本，推广了稳压贮气袋装置，每户安装2 m3贮气袋1个，增压泵1台，扩大了沼气池发酵容积，提高了产气量，受到群众的欢迎，有效地解决了病态池维修难、维修成本高的问题。三是开展尾菜沼气试验示范，通过尾菜三级发酵处理利用技术，把“三沼”综合利用和设施蔬菜栽培等技术集成整合应用于蔬菜生产全过程，形成了“蔬菜种植—尾菜—沼气”这种蔬菜清洁生产模式，有效解决了蔬菜生产中废弃物乱堆乱倒、污染环境的问题，促进了循环农业的发展[5-7]。

5 典型示范带动，走循环农业发展路子

在“三沼”综合利用中集中抓点示范、全面推广，完善沼气产业链。能源站技术人员深入田间地头，建设示范点，用沼液对果树、蔬菜等进行浇灌和喷施，并组织群众现场培训，逐步摸索出了一套成熟的经验，培育了城关镇茂林、高平镇大寺坳、铁佛，窑店镇南头湾等“三沼”综合利用示范点。在推动现代循环农业发展和农民增收方面取得显著成绩。全县每年用沼液喷洒果树2 133.33 hm2，浇灌瓜菜1 533.33 hm2，沼渣还田6 666.67 hm2。施用沼肥后，土壤有机质含量提高3.2 g/kg，温室内西红柿单棚日产量增加8.5 kg；黄瓜株高增加8 cm，叶面厚度增加0.2 cm；施用沼肥的果树，抗旱能力增强，生长旺盛，单果平均增重8 g，增产1 800 kg/hm2以上，質量明显优于普通苹果。通过实施农村能源项目，清洁能源得到开发利用，农户用能结构得到改善，农村生态环境明显改善。同时，随着农家肥和有机沼肥的施用，化肥和农药的使用量明显减少，土壤中的有机质、氮素及微量元素含量显著提高，孔隙度增加，保水和持续供肥能力增强。沼气建设的迅速发展不仅改善了农村环境条件，提高农民的生活质量，而且有力地推动了全县循环农业的进程。

6 参考文献

[1] 周宋伟，龙四海，罗斌.宣汉县农村能源发展现状与建设思考[J].四川农业与农机，2015（6）：14-15.

[2] 韦应红，韦应敏.安龙县农村能源利用现状及发展趋势分析[J].安徽农学通报，2015（24）：114-115.

[3] 田志婵.农村环境保护与农村能源建设相关问题探讨[J].农业与技术，2015（22）：206.

[4] 徐东，刘清志，王臻.低碳视角下我国能源结构优化研究[J].生态经济，2011（9）：81-83.

[5] 宋梅，高志远，赵虹.基于熵的能源结构和低碳模式优化研究[J].科技和产业，2011（12）：47-48.

[6] 叶吉文，杨洋，沈国栋.低碳经济下我国优化能源结构的策略研究[J].山西焦煤科技，2010（6）：56-58.

[7] 严绪朝.中国能源结构优化和天然气的战略地位与作用[J].国际石油经济，2010（3）：72-77.