国有企业资产重组的主要动因与途径探索

王天

[摘要]：随着社会市场经济的发展，各个行业领域当中的竞争态势开始愈演愈烈，企业内外部环境的风险因素也在不断增加，为了满足新时期企业的发展需求，资产重组成为了证券市场当中的重要课题。国有企业是我国经济发展的重点支撑企业，在经济市场自由度越来越高的新时期，国有企业也将面临着新的发展机遇和挑战。通常情况下，为了切实提升企业的运行效率，企业往往需要多措并举，企业资产重组便是其中一项重要途径，通过企业之间或某一生产要素之间的拆分与整合实现企业核心竞争力的提升。就国有企业资产重组的现象来看，已然成为了当前市场经济当中资本自由流动加之资源优化配置的必然产物，不仅能进一步促进国有资产的运行效率，同时还能为国有企业创造良好的发展前景。以此为出发点，浅谈国有企业资产重组的主要动因与途径，以期能够为相关领域研究的进一步深入提供些许借鉴。

[关键词]：国有企业 资产重组 动因分析 途径探索

在21世纪之后，我国的经济便开始了突飞猛进的发展，为各个行业领域创造了前所未有的激烈竞争。在此形势下，国有企业面临的强烈冲击力不言而喻，要想稳定屹立于当前环境，国有企业核心竞争力的提升亦是必要举措。纵观当前的证券市场能够看出，很多大型国有企业出于持续性发展的目的都在纷纷对资本运作模式进行着改革。因此，当前一些大型国有企业的兼并、收购以及转让等等资产重组活动已于新时期高潮迭起。国有企业的资产重组对于企业来说完全属于一项重要的资本活动，从其主要动因来看，不外乎是于内部为了提升经济效益；对外保证企业能够更好地适应行业市场环境当中的各类因素。由此可见，从国有企业资产重组的主要动因来看本身就是为了有效推动企业的持续发展。因此，对国有企业资产重组的主要动因进行梳理并探寻资产重组的有效途径具有着积极的现实意义。

一、国有企业资产重组动因相关理论概述

国有企业作为我国经济市场当中的重要成员，资产重组动因相关理论亦是始于西方经济学相关理论，通过对西方经济学相关理论的中国化挖掘出的适合于我国国有企业发展的资产重组动因理论。

第一，对经济效益的追求，是所有企业生存与发展亘古不变的话题，因此资产重组的最根本动因即是对经济效益追求的驱动。

第二，对规模经济的追求。所谓的规模经济，指的是企业经济效益同企业经营规模之间的正相关关系，通过企业内部协同效应的产生来帮助企业有效地降低成本。

第三，对市场优势的追求。此方面理论观点是指企业进行资产的重组，不仅可以显著提升企业自身位于市场经济当中的地位，同时还能通过对竞争对手的弱化引领行业环境的创设，从而保证市场占有率的提升。

第四，交易费用理论。交易费用可以解释为是在企业市场交易时所需要的成本。在市场经济不断朝向现代化发展的当前，现代企业理论开始不断深入，企业同市场两者之间的资源配置关系已被赋予了更高的重视。而企业的资产一旦重组，则将直接作用于费用相对高的市场交易，并将其过渡为费用相对更低的企业内部交易。

第五，企业经营的多样化理论。对于企业经济效益的增长来说，仅采用单一化的经营模式显然力不能及，为了更加从容地应对当前市场经济领域当中的各类风险，企业只有通过多样化经营灵活协调内部的资源配置，从而通过风险概率的降低为企业的创新发展谋求更多的动力。

二、国有企业资产重组的主要动因分类

国有企业的资产重组，行为主体依然是国有企业本身，虽然国有企业在经济市场当中具有着一定的特殊性，但本质上对经济效益的追求力度亦同整个行业市场中的各个企业趋同。而根据企业资产重组动因相关理论分析可知，国有企业资产重组的动因主要可分为两个方面：一方面是出于企业内部的发展要求，将对经济效益的追求放在首位并以此为指导所进行的资产重组；另一方面是企业受到外部行业环境的影响，为了自身的稳定发展而根据环境因素以及市场竞争和行业演化所进行的资产重组，此类动机往往更多地是为了推动地区产业结构的优化。

（一）内部动因

在我国经济发展的作用下，市场化改革进程也在不断深入，国有企业的市场主导作用力度已有减弱趋势，为了更有力地应对市场的冲击，国有企业也不得不将对经济利润的追求作为现实，并以此为企业的生存和发展提供更强劲的动力。因此，本文认为国有企业资产重组的内部动因主要包括如下方面：

首先，为了突破经营困局。在市场化改革开放成果越来越多的新经济时代，国有企业所面临的严峻挑战已显而易见，在各个行业领域企业数量和规模不断扩张的当下，国有企业需要面临的环境风险因素必然越来越多。对社会现代经济发展的支撑，国有企业的绝对优势地位已经不再，很多国有企业落入经营困局当中。资产的重组有利于帮助企业恢复资产的生命力，从而强力突破经营困局。

其次，助推国有企业的规模化扩张。一方面是对企业的既有现状进行扩张；另一方面是指企业的跨行业领域扩张。通常情况下，前者有利于帮助企业壮大主营业务，从而通过规模效应的形成提升市场竞争力；而后者则更多地寄希望于产业结构的重组，最终目的是为了经营风险的分散。

最后，提升国有企业内部人员的收益。相对于民营企业来说，国有企业的管理架构往往更为复杂，一些国有企业尤其是大型上市国有企业的运营往往会涉及到更多利益相关者的经济利益，比如国有企业的经理人便可以借企业规模的扩大之机提升个人的薪酬收入水平。

（二）外部动因

優化企业内部的资源配置是企业资产重组经济行为的另一目标。当前，市场经济环境已经越发成熟，对利润的追逐成为了当前各企业的最强烈驱动。然而客观来看，中国市场经济体制的完善性依然不强，加之国有企业的结构以及政府的经济作用等等方面的影响，使得外部环境的动因相对更为复杂。

首先，政府的推动。地方政府担任着地方经济调节的重要作用，为了扶持国有企业并通过促进其发展推动地方经济，政府往往会对一些国有企业进行兼并重组，并以此方式来试图解决一些地方性经济问题。

其次，股东主导的作用。对于一些大型上市国有企业来说，绝大多数企业都会在股东变更的同年或次年进行不同程度的资产重组，目的就是为了对原有的企业经营管理理念进行全面更新，并以此为自身个人利益谋求更多的来源空间。然而这种股东主导作用下的企业资产重组需要以同原有企业不相干的实体成为股东之后的资产重组，倘若股东结构无变化，则涉及不到外部动因的特征。

最后，环境因素的影响。此处的环境指的是企业的外部环境，范围包括着能够影响企业经营的所有因素。正是外部环境所具有的复杂性，决定了国有企业风险的不可预知性。因此国有企业资产的重组，也将受到外部环境因素的多样化影响。

三、国有企业资产重组的具体途径

（一）合理规划资产重组主体

国有企业在资产从组过程中，重组主体的规划非常必要，培养并完善重组主体需要从三层面上进行合理规划。该三层面主要包括：宏观层面上，社会作为国有企业资产重组的宏观载体，在国有企业资产重组过程中需要提供较为良好的条件与环境，才能保证国有企业资产重组的科学与稳定。因此，最为营造洪湖氨环境的国家政府，应根据国有企业资产重组需求，拟定良好的政策法规，确保政策法规可促进国有企业的资产重组，并有助于国有企业的转型发展。宏观层面作为掌控宏观环境的国家政府营造了良好的宏观氛围，仍需作为中观层面的地方政府进行深化落实，才能积极推动国有企业的资产重组。对此，地方政府作为政策的执行者其本身拥有推动政策落实的责任，故此，在政府提供良好政策的基础上，地方政府应积极协调各企业之间关系，推动政策落实于国有企业资产重组之中，以便促进国有企业经营职能的转移与交接，最终确保国有企业资产重组中经营主体的科学交接。最后，从微观层面来看，国有企业在发展过程中，实现本身运营思想提升至资本运营高度上十分必要，实現国有企业资产重组的最终目的并非满足于一加一等于二的结果，其希望实现一加一大于二的目的，实现资产重组，是希望政府在国有企业中扮演推动者角色，一方面敦促国有企业在重组中构筑全新经营主体，另一方面则是发挥“出资人”的功能，确保国有资本运营中获益最大，效果最佳。综合而论，国有企业资产重组是国有企业科学发展的关键，其需要国家、政府、企业三方面合理规划资产重组主体，才能实现科学、稳定、高效的发展。

（二）积极构建完善资本市场

国有企业资产重组的具体途径除保证合理规划资产重组主体外，积极构建完善资本市场同样十分必要。就现阶段中国社会发展情况而言，完善资本市场应立足于中国有特色社会主义经济思想之上，确保资产重组中发展思想的科学，是建设完善资本市场的第一步。因此确保资本市场建设科学应从以下几点出发：其一，深度强化社会于金融发展中的思想意识，确保国家建立统一的、完善的资本金融市场；其二，打造科学合理的证劵金融市场，保证市场内部拥有有效的监督管理与科学规划机制。控制过度投机，并认知上市规模扩大对资产重组的重要作用，有效推动我国上市规模的增加。在此基础上，针对上市公司资质进行翻查，并敦促上市公司健全监督管理机制，提高上市公司责任心，培养上市公司的职业素养。借由敦促与强化上市公司自查、政府机构监督等手段，促进资本市场规范化。其三，保障投资组织培养科学。长期经验总结，完善的股票投资市场的投资主体主要为机构投资。散户投资不但不利于证券市场发展，同时也容易造成证券市场的盲目性、骤变性，对企业发展与资本市场稳定构成威胁。因此，为保障资本市场发展稳定，推动资本市场的发展科学，优质化机构投资的职业素养，确保机构投资有目标、有方法，才能稳定资本市场，推动资本市场的科学发展，进而稳定证券市场，辅助国有企业科学重组。其四、确保中介机制的从业资格。作为推动国有企业资产重组的重要组成，确保中介机构的从业资格，实现投资银行在国有企业资产重组中发挥的作用，可有效确保国有企业资产重组科学，同时巩固资本市场发建设。

（三）有效打造科学配套措施

国有企业资产重组是体系化、牵连甚广的工程内容，因此保证资产重组科学的关键，除注重资产重组主体拟定、资本市场发展完善外，打造科学的配套设施，保障资产重组中各方利益也十分必要。对此，本文认为，国有企业资产重组的有效途径，就完善配套措施而言，应从以下几方面进行考量：首先、体制改革思想落实十分必要。国有企业资产重组的根本目的是搭配传统思想，开拓企业全新发展途径，以重组、改革为目标，实现企业的优化发展。因此，敢于突破壁垒，敢于改变自身，是资产重组的根本思想，将推动企业走向多元化、科学化的发展之路。因此，于资产重组过程中强调改体制改革，实现国有控股向资本经营转移，对国有企业资产重组而言意义重大。其次、优化政策扶持。政策扶持不仅是确保企业资产重组拥有坚实的后盾，同时也是保证资产重组发展科学的关键。因此，推动国有企业资产重组的政策法规应保证先关政策可推动企业跨行跨区发展，保障国有企业资产重组科学。再次、完善法律政策。健全的法律规定可有效保障国有企业资产重组的科学与合理，无有效的完善政策，国有企业资产重组将受行政、权钱交易等问题的影响而无法实现。因此，拟定科学法律规定，确保资产重组受法律保护，将可导正资产重组中的各项行为，实现国有企业科学资产重组。最后，完善社会保障制度，重视资产重组后引发的一系列社会问题，包括人员下岗、部分技术淘汰等情况，利用国家政府职权，确保下岗工人的妥善安置，借助社区服务及再就业培训等方法，打造下岗职工可再寻就业途径，从而确保社会稳定。

四、结束语

综上所述，国有企业资产重组于现代社会发展而言势在必行，在其内外因的共同推动下，确保国有企业资产重组的有效手段，应注重规划重组主体、完善资本市场并打造科学配套措施，以便在国有企业资产重组中，保障重组科学，稳定社会发展，真正的实现一加一大于二，实现国有企业资产重组科学的同时，稳定社会发展，促进经济繁荣。

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