六年垮塌五次，监管“躲猫猫”？

韩韫超

据9月12日新华社报道，近日，有群众举报湖南道县一城市防洪堤疑似“豆腐渣”工程。记者实地调查发现，道县潇水河畔一段近八百米的“滨河路二段防洪堤”自2010年完工以来共发生五次垮塌，其中今年5月就接连发生两次。有的堤段经修复后，再度发生垮塌事故，部分建造石料类似于“风化石”，用手就能捏成碎渣。

防洪堤是防御洪水侵袭、保障人民生命财产安全的最后一道防线，如今却成了“豆腐渣”工程，且六年塌了五次，是悲哀，更是讽刺。其实，早在2011年，针对群众反映的“防洪大堤垮塌”问题，当地县委就回复称，将马上全面排查隐患并一次性整改到位。如今看来，当初的承诺显然并未兑现。

“豆腐渣”工程，公众早已不陌生——桥梁刚建成几年就塌了，盖好没几年的楼便墙体裂缝、地基下沉……而相关责任方给出的解释无外乎“施工方偷工减料”“监理部门监管不到位”等。拿此次防洪堤垮塌事件来说，当地政府部门给出的回应是石材质量不过关、施工过程不规范。面对媒体“为何多次整改仍不能到位，政府监督之下为何仍出现偷工减料和拖延验收现象”的质疑，当地官方含糊其辞。

更多时候，一些政府部门为避免遭到质疑和问责，往往用建设、施工、监理方的问题，来掩盖自身的监管责任。然而，工程建设有一套程序，从规划、评估、决策、招投标、设计施工到竣工验收，哪个环节都不能少。时下公共基础设施建设频现的“豆腐渣”工程，是如何一路绿灯顺利验收交付使用的？在工程建设过程中，政府责任何在？

各地公共基础设施建设多由政府主导，花的是纳税人的血汗钱，一旦监管缺失，其性质无疑更加恶劣。

事实上，该领域暴露出的问题，多半与当地政府监管职责的缺席脱不了干系。比如，施工方明目张胆地偷工减料，八成曾经尝到过甜头，或者觊觎某些“成功”先例，对“瞒天过海”抱有幻想;一些监理机构之所以敢“揣着明白装糊涂”，也很可能是事先“做了功课”，准备好在监管面前享受“特殊待遇”。在公共基础设施建设中，政府部门要依法依规履行监管职责，要做到公开透明、全程接受社会监督，这是回应公众质疑最好的办法。

千里之堤，溃于蚁穴。防止工程建设中的任何一个环节出现“蝼蚁”，地方政府部门都负有义不容辞的责任——这是“豆腐渣”工程带给我们的警示。

【原载2016年9月15日《工人日报·社评》】

插图 / 心虚 / 刘志永