浅析我国青少年校园足球活动存在主要问题

□周伯林（鹤山市第一中学广东鹤山529700）

浅析我国青少年校园足球活动存在主要问题

□周伯林（鹤山市第一中学广东鹤山529700）

足球运动是当代世界的第一大运动项目，纵观世界各足球强国的足球运动发展迅速，模式成熟，其中有很多值得我们借鉴的经验，而我国的足球运动发展却很不乐观。我国的校园足球已经发展多年，同时也积累了很多的经验，但是一直萎靡不振，我国原有的青少年足球发展模式不能改变我国足球水平落后的现实。本文采用文献资料法、归纳分析法，对我国青少年校园足球活动中所存在问题进行简要的归纳分析，以便于在我国校园足球新形势下找出解决问题的对策。

青少年校园足球问题

前言

2009年4月，国家体育总局与教育部联合启动了校园足球活动。经过多年的发展，校园足球取得了一定成绩，开展校园足球联赛的学校达到6326所，注册人数191766人，吸引了2700504名学生走出教室，走进绿茵场地。2014年10月20日由国务院下发的，《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》国发［2014］46号文件正式发布（以下简称为若干意见）《若干意见》最核心的内容就是将《金牌体育》转向《全民体育》，将“全民体育”上升为国家战略。《若干意见》强调大力推广校园足球，将青少年足球的发展上升到国家战略层面，一经发布便引起了社会各界强大反响。2015年3月，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》，其中专门针对校园足球的发展和青少年足球人才的培养提出了诸多改革要求。

1、“校园足球活动”发展现状

1.1、管理机构设置现状

“校园足球活动”的管理由国家体育总局和教育部联合成立的全国青少年校园足球工作领导小组来完成，领导小组成员为体育部门和教育部门的中高层人士。领导小组的主要职责有两点：一是负责领导“全国青少年校园足球”工作，指导、部署和协调各项专项行动；二是定期检查各地区、各部门的工作进展情况，及时向体育总局和教育部报告“全国青少年校园足球”的重大事项。领导小组下设办公室，以便更好地开展日常工作。各“校园足球”布局城市也根据国家的机构设置，成立相应的领导小组和下设办公室。

1.2、我国校园足球的资源配置现状

校园足球的发展需要各种资源，涉及到政治、经济、社会、文化以及体育系统内部等多个层面，它们构成了庞杂的校园足球资源系统。世界各国体育发展的历史和现实表明，体育发展动力绝非由某种单一资源提供，而是体育资源系统整体功能的整合效应。对于校园足球的发展同样如此。当今正迎来我国校园足球的春天，各级系统对足球资源的投入正成稳步上升阶段。

1.3、校园足球人力资源现状

人力资源对校园足球发展起到关键性的影响作用。校园足球是人类的一种实践活动，人就必然成为校园足球的主体，而人力资源系统也就必然处于校园足球资源系统的核心层次。校园足球发展的人力资源主要包括各级领导及相关管理人员、学校校长、足球教师（教练员）等。为了保证校园足球活动的规范有序，提高组织化水平，全国校足办部署对布局城市校园足球业务管理干部、定点学校校长以及学校体育教师进行集中的业务培训。

1.4、我国校园足球开展的场地现状

校园足球自启动以来，布局城市和定点学校体育场地情况是各部门关注的焦点，如《通知》中明确提出要积极采取有效措施，改善定点学校的体育场地，定点学校应该优先选择具备足球教学、训练、比赛的场地条件的学校；《青少年足球十二五发展规划（草案）》中也提出了每年为全国学校增加100片足球场地的任务。

2、我国青少年校园足球活动存在主要问题

2.1、足球人口相对较少

我国是一个人口大国，但却是一个足球小国。说“小”，是因为中国足球人口相对较少。据相关报道，中国足协注册球员只有8000余人。我国人口基数相当庞大，为什么足球人口那么少呢？这主要是因为足球运动的保障落实不到位。练习足球需要从很小的时候开始，在那个阶段如果因练习足球而耽误了文化课程，那么如果在未来的时候，这些足球运动员未能从事职业足球，在缺乏制度保障、社会保障的今天，这些运动员很可能将无法独立生存。此外，中国足球人口之所以少，与缺乏足球环境也有着直接的关系。相比足球，在中国中小学校里，篮球、乒乓球、羽毛球普及力度非常广，学生基础也比较扎实，而足球运动则开展得比较少，这可能与足球运动的激烈性、足球场地的广阔性、足球对身体素质的严格性等息息相关。中小学校在开展体育运动时，受制于经费、师资等难以有效地开展足球运动，广大家长担心孩子踢足球会影响身体发育、影响学习成绩等，也直接限制了中国足球人口的增涨。

2.2、全国性质的足球联赛机制不健全

目前国内的联赛机制并不健全，目前相对比较健全的联赛仅仅有中超、中甲、中乙，缺乏下一级的联赛机制，这使得中国足球无法通过层层的联赛机制筛选优秀的球员。我们现在缺乏的是足球运动员的舞台，更遑论挑选球员了。在我们国家，各个大学受制于区域限制，在体育运动的交流上只有全运会一项相对重大的赛事，而在这种赛事中，仍以田径、小球类等运动为主，足球运动并不被重视。缺乏统一机制的赛事竞争体系，自然难以有效地提升足球人口数量，难以发挥校园足球人才培养的目标。

3、足球缺乏一定的青训体系

足球是一个周期性的运动，如果没有从现在的少年一代开始培养训练，那么十几年后，几十年后的中国足球和现在没什么大不同，这一点从之前的北京一所学校足球队和俄罗斯少年队的比赛就能看出端倪，都不是职业的，都是少年，但是人家的孩子有足够的自由活动的时间，而我们的孩子除了上课晚上就是各种补习班。中国家长专注于孩子的势力教育，认为上学期间踢足球是玩物丧志的表现，国内“足球从娃娃抓起”的气氛不浓烈。

4、校园足球开展存在的障碍

4.1、来自学校方面的障碍

《全国青少年校园足球活动实施方案》中指出，足球运动是一种肢体碰触频繁、身体对抗力强的运动。因此，在开展青少年校园足球活动中，对安全的防御和对意外事故的处理是不可小视的。校园足球活动要在提高安全意识做好安全防护，将安全隐患最小化的基础上开展。作为学校来说，能否将足球引进校园需要考虑的问题有很多。首先是经费问题。既然是足球活动，那么势必要有一套好的训练设备和场地。作为一所普通的中小学或者高中来说每年的教育经费都是定额的，而需要用到钱的地方又很多，如何来分配这有限的经费来完成更多的事情呢？这是让许多校方领导头疼的事情。更可悲的是许多学校还以人多场地小为理由，明确规定不准在校园踢球。因综合国力和对教育的投入问题，我国各级各类学校能根据在校生人数配备体育场地和设施的是少之又少。因此经费问题往往成为了阻碍足球走进校园的“第一杀手”。其次就是安全问题。学校既然鼓励学生参与校园足球的活动，那么势必也承担着许多风险。首当其冲的是学生的人身安全。足球是一种有很强的身体对抗性、激烈的体育运动项目。在训练和比赛的过程中难免会有学生出现摔伤、磕绊或者身体对抗带来的损伤。在家长看来学校必须要承担这些风险带来的损失，而学校方面定会觉得很委屈。所以校方的管理者往往抱着“敬之千里”的心态，干脆不给自己找麻烦了。在这个思想认知层面上，校园足球往往也被扼杀与摇篮中。

4.2、来自学生自身的障碍

足球运动是一项集体体育项目，既有对抗，又有合作，通过足球活动可以培养学生坚毅、顽强的意志品质和团结协作的合作精神。开展青少年校园足球活动青少年学生是主体，要吸引广大青少年学生参与到足球活动中来，形成青少年热爱足球、积极参与的良好风气。单纯的从参加体育活动来说学生是很感兴趣也很愿意积极参加的，尤其是像足球这种竞技性很强，场面激烈的活动更具吸引力。但是伴随着学段的提升，学生们肩上所承受的来自文化课的课业任务也越来越重了，他们往往被这些无止境的作业、练习、测试等搞得喘不过气来。况且学生每天呆在学校里的时间都是固定的，这时候他们哪还有闲暇的时间去搞那些在文化课老师看来“无用”的活动呢？此时，读训的矛盾摆在学生眼前。迫于家长、老师的压力，尤其是学生自身的升学压力，他们只好“弃训从读”了。校园足球势必也会面临着缺乏生源的窘境。而更有些学校为了自己的名声和经济利益不择手段地占用学生的休息和娱乐时间，早上课、晚放学，甚至把学生的寒、暑假都用来补课。家庭挤、教师占，学生哪里还有时间和精力来参加体育活动呢？更别说参加足球训练了。

4.3、来自家长方面的障碍

进入21世纪，国家一直在倡导素质教育，在不松懈对学生德、智方面教育的同时，尤其强调对学生的体、美、劳等方面的创新性教育，强调要尊重学生的主体地位，以人为本，尊重个性成长。但是在现有的招生考试的教育政策环境下，学业成绩依然是评价一个学生的优与劣的主要标准。因此，绝大多数的学生家长认为，学生在学校的主要任务就是学习好文化课。做父母的都希望子女好好读书，以便将来能考取大学，找一份收入的稳定工作。学生往往在家长思想的左右下略有不情愿的割舍了自己的喜好。

4.4、来自师资方面的压力

学校足球师资短缺和水平不高的问题仍较为突出。足球教师是校园足球活动最直接的组织者、宣讲者，是孩子们足球知识和技能的启蒙者。因此，应该具有系统的足球基础理论和专业知识，以及较高的足球技术水平。具体而言，首先，他们应该能够初步了解青少年身心发展特点，基本掌握足球教学、训练及竞赛的基本理论；其次，应该具有较好动作示范能力，尤其对于可塑性极强的少年儿童来说，使他们建立正确的动作概念以及掌握规范的技术动作对于其身体发育、足球技术的提高都非常重要；再次，他们应具备丰富多彩的足球活动的组织能力，如群体性学生活动、课余足球训练和竞赛等。可以说，足球教师对于校园足球的顺利推进和发展具有至关重要的作用。

4.5、来自校园足球办公室的障碍

从教育部门方面来说，校园足球的参与者主要指体育教育专项办公室。体育教育专项办公室并没有将校园足球作为一种国家课程在全国的中小学校统一推广开来。校园足球一直作为一种“选做题”的身份存在着，亦或者时说是主观选择题。这样一道没有硬性指标的题目，很多学校的选择是否定的。体育教育专项办公室可以说是决定校园足球这艘大船的能否启航的关键，体育教育专项办公室没能大张旗鼓、兴致勃勃的扬起帆掌舵，下面的实施部门———各级各类学校，怎么能启航远行呢？

伴随着国家教育教学制度的改革和完善，伴随着社会的发展和对素质教育的热切呼唤，我们的体育教育专项办公室等国家体育教育最高部门，应该更全面的发挥其组织协调能力，全面部署，营造适应校园足球推广的群众舆论，并试着让校园足球能够和篮球、乒乓球等在日常的体育教学中多架马车齐驱并进。只有这样才能唤起包括学校、社会和家庭等多维度、多视角的共鸣，只有这样我们的校园足球才有一个和谐的推广环境和政策向导。当然，让校园足球进入校园必修课程行列并非一纸文书就能决定的。这其中涉及到的很多问题是需要慢慢研究和探讨的。我们应该考虑的是如何期待让每一位学生都能成为校园足球的受益者。

5、结论

综上所述，我国校园足球活动所存在的问题是多方面的，若想发展我国的足球运动，首先要抓的是青少年，而抓青少年就要从抓校园足球开始。故我国的足球要发展，首要的问题就是解决校园足球活动所面临的问题。而我国的校园足球活动所面临的问题不是单方面的，我们现在要做的第一要务就是改变国人的传统观念，观念转变了，其他的问题也就迎刃而解了。

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文献标识码：A文章编号：1006-8902-（2016）-09-ZQ