关于我国水资源管理及其关键问题的探讨

邱蕾

【摘要】水作为人们生活中不可缺少的因素，直接影响着我国经济的持续发展。目前，国家缺乏完善的水资源政策法规，加上人们节水意识较差，从而造成大量的水资源浪费，因此，我们有必要加强我国水资源管理。本文结合笔者的工作实践，阐述了水资源管理的现状及存在的问题，并提出了相应的解决措施。

【关键词】水资源；管理现状；问题；解决措施

目前，水资源短缺问题成为了全球首要关注的能源危机问题。尤其是对于中国来说，水资源浪费及污染较为严重，从而引起了工业生产用水紧张和城市居民用水紧张等问题，给人们的生产和生活造成了较大的不便。因此，国家的相关部门加快了水资源管理力度，出台相关政策实施水资源的管理。但是，因各种原因和不同因素影响，水资源紧张问题尚未得到有效的解决。下面针对我国水资源管理中相关问题进行分析，并提出有效的改善对策，以供参考。

1、水资源的现状

目前来说，我国的水资源在供应中仍存在着许多问题和不足，具体来说，主要包括水资源供需不平衡、水资源分布不均匀以及水资源污染问题三个方面。

1.1 水资源供需不平衡

根据相关调查显示，供水量和用水量出现了不均衡趋势，严重影响居民的生活质量。耗水量在缓慢地上升，排水量在急剧地上升，对环境的承载能力造成了一定的威胁。由于我国各省市、地区的地理位置不同，水资源供需不平衡问题比较突出，因此，我们需要采取有效的措施进行解决。

1.2 水资源分布不均匀

我国降水分布不均匀，由于受热带季风和许多高原地形的影响，造成了我国南方雨水多，北方雨水少，而且有时间的分布特性，夏季和秋季较集中，春季和冬季基本没有降雨。近年来，由于人类活动的影响，降水量在不断地减少。近年来，我国的地下水及地表水总量在不断地减少，主要由于人们对地下水无节制地开采，开采速度超过了自身循环系统的速度，严重破坏了地下水循环系统的稳定。现在建筑业的火热，造成了大量森林的消失，使得水土流失现象严重。

1.3 水资源污染问题

水污染污染问题是现在水资源管理须着重解决的问题，由于工业废水没经过去污处理，并且不按国家规定排放，使得河流、湖泊中含有大量的有毒物质及营养物质，造成了河流湖泊的干枯，并对人类健康造成严重的威胁。保障饮用水的安全无污染，是我们每个公民的责任和义务。

2、水资源管理中相关问题分析

在我国水资源管理过程中，我们经常会遇到一些问题，如水资源管理法律法规不全面，缺乏完善的水资源管理体系以及 缺乏创新水资源管理技术等，严重影响到水资源的合理利用和开发。

2.1 水资源管理法律法规不全面

我国在水资源管理方面的政策法规众多，但现有的法规政策没有考虑水资源的整体特性，对各部门的职责分工不明确，导致水资源某些方面的管理混乱，或是缺乏管理。相关部门在制定政策时，要在水质量方面制定一些监测参数标准，使得相关部门在执法时有所依据，确保管理工作的顺利进行。

2.2 缺乏完善的水资源管理体系

目前，我国水资源管理体系实行统一管理与分部门管理相结合的制度，从上到下的级别是中央、流域、省级、地市级和县级五个级别。水利部门的主要职责是依据国家的相关政策法规来管理配置全市的地表水、空中水及地下水，并制定水资源使用调度计划等，为全市的水利工程做计划，负责全市水利设施的日常维护与管理工作。发改委能源与环境资源处的主要任务是对上报的水电项目进行审批和审核，在水利工程项目建设后对环境影响做评估，并保持各项能源建设项目的平衡。城管部门的主要职责是管理城市居民节水及供用水问题。物价部门的工作是对水的单价进行调整，符合国民经济的发展。环保部门主要是检查全市的水资源环境保护工作的实施情况，实时监督附近海域的水质，确保海岸工程的顺利施工，指导如何进行环境保护工作等。

2.3 缺乏创新水资源管理技术

水资源管理技术及制度落生是影响水资源管理工作中的一个重要因素，严重阻碍了水资源管理水平的提升。目前来说，在农业灌溉方面，我国大部分地区使用的是大面积漫灌方式，很少使用喷灌，这就造成了水资源的大量浪费，降低了使用效率。应该提高农业用水技术，实现水资源的合理使用。现有的水资源管理制度分为行政管理和运营管理两方面，事实证明存在许多问题，应该制定水功能分区制度、水资源有偿使用管理制度及相应的论证制度。

3、解决水资源管理问题的有效措施

根据以上水资源现状及水资源管理中存在的问题分析，笔者提出以下几个方面的解决措施。

3.1 建立水资源监测网

政府部门应该利用GIS、GPS、雷达和遥感技术等，建立一个水资源检测平台。在山地垂直方向上，可以使用生态监测站、雨量站、野外试验台等对陆地过程进行分析，着重分析水资源的现状及演变过程。在平原的垂直方向上，可以使用水文站、GPS、雷达等，对平原上空的水汽进行观测，并可以观测到水生态的各种演变过程。在平原或山地的水平方向上，根据水汽场的分布不同设置观测点，重点观测水资源的循环过程。政府应该组织专家学者，制定一系列科学合理的水资源监测方案，减少观测过程中的失误，提高水资源的管理水平。

3.2 提高水资源管理水平

提高水资源管理水平首先要制定有效的管理机制，如完善水资源论证制度、水资源使用制度，制定合适的居民用水和工业用水单价等。水价在制定过程中，要考虑政府、企业及居民三方面的利益，来保证水资源的合理使用。政府水价制定的目的是实现水资源的合理配置，提高人们的节水意识，促进水资源的可持续发展。企业对水价的最大期望是用最低的水价来赢得企业的高效益和经济的发展。居民在水价的调整中最关注的问题是用最低的水价获得高质量安全的水资源。

所以水价的制定是在三方利益中寻找利益平衡的过程，政府可以根据水的不同用途和浪费情况来调节水价，符合各方的利益要求，最终实现水资源的合理使用。国家要大力鼓励提倡水资源投融资体制，使得水资源管理在市场经济的引导下取得更好的发展。

3.3 優化水资源配置改革开放后，我国的水资源配置方式有了很大的改变，而水资源的利用模式也有了转变，从原先的“以需定供”到现在的多目标的联合配置，充分提高水资源的利用效率。政府可以设置一个专业的水资源模拟平台，以模拟暴雨、台风、干旱、洪涝、山体滑坡、地震等自然灾害下的生态水资源变化情况，明确水要素的演变过程，从而提出不同情况下的应急策略，维持水资源系统的稳定。此外，在水资源调度过程中，我们还要注重理论方法与实践应用的结合。对水电站进行调度优化时，要使用仿真模拟新技术来研究适应于水电站的调度优化系统。

4、结束语

总之，水资源在人们日常生活及工业生产中发挥重要的作用。因此，我们需要重视水资源的管理工作，要采取建立水资源监测网，提高水资源管理水平以及优化水资源配置等措施，以搞好水资源的管理工作。本文通过工作实践经验，分析了我国水资源现状及水资源管理中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施，旨在为水资源管理人员提供参考。

参考文献：

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[2]高莉，高建伟.城市建设中水资源管理问题的探讨[J].河北水利，2012，06（04）：15-16.