高效节水灌溉工程建设中存在的问题分析

吾尔古丽·吐尔狲

【摘要】如今，我国农业经济的发展已经逐步的趋于现代化水平，但是农业发展与供水需求之间的矛盾也日益凸显，国家和政府虽然出台了一系列的政策，但终究难以落实到实处，一些灌溉工程的建设始终难以达到高效节水效果。为了解决农业经济发展与水供应之间的矛盾，笔者对高效节水灌溉工程的建设提出了分析，文章主要从工程建设问题和建设措施两个方面进行了研究，对于实际的工程建设具有一定的指导作用。

【关键词】高效节水；灌溉工程建设；建设避免；建设策略

灌溉工程主要承担农业灌溉职责，具有高效节水效应的灌溉功能每年可节约大量的灌溉用水，保障农业灌溉水资源的持续性，减少水力消耗。但就目前我国的灌溉工程建设水平来看，无论是在工程设计、设备安装上，还是在建设管理方面，都存在严重的问题，使得工程不具备高效节水效应，无法确保其覆盖区域内农业灌溉的持续性。

一、当前节水灌溉工程建设当中存在的问题

节水灌溉工程是保障农业生产的基础性工程，其建设质量和效果决定了农业生产是否具备足够的水资源保障。但目前，在节水工程的建设当中出现了许多的问题，在规模设计方面、工程管理方面、材料采购以及工程验收等方面都有或多或少的问题，对工程的节水效应造成了一定程度的损害。下文中，笔者将对节水灌溉工程建设中的问题进行较为细致的分析。

（一）工程建设规模设计问题

节水工程建设规模设计与工程的节水效应有着极大的联系，如果工程规模过大，在水力运输过程中，就会出现较为严重的水力损耗；如果工程规模过小，就无法满足更多区域的农业供水需求，所以，在开工建设之前，一定要对工程建设规模进行合理的把握和设计，这也是节水灌溉工程建设需要解决的第一个问题。一些人员在展开工程设计的过程中，要么按照自己的主观臆想来揣测工程的建设规模，并没有完全根据投资方提供的资料展开设计；还有一部分设计师则缺少气候气象方面的知识，对建设地区气候条件对工程产生的影响不清楚，结果导致工程设计与实际需求出现了偏差。工程规模设计问题最易出现了干旱以及半干旱地区，这些地区常年少雨，自然储存量也比较少，设计时为了扩大节水工程的受益面积，盲目的扩大工程规模，结果导致部分地区徒有工程，却没有水，最后，这些超出规模的工程成了摆设，却无法投入使用。

（二）设计质量问题

节水灌溉工程的重点在于“节水”，它不同于传统的灌溉工程，只需要按要求达到灌溉需求即可，节水灌溉工程，尤其是高效节水灌溉工程，在技术和设备的要求都大有不同。以灌溉渠道为例，一般灌溉工程的渠道建设只需要根据覆盖面积进行设计，保障渠道不会出现裂缝、塌陷等问题即可；但在节水灌溉工程当中，不仅要求灌溉渠渠要满足基本的质量要求，还要考虑怎样的渠道构造才能达到高效化的水力运输效果，减少水流在渠道运输过程中的损害和自然蒸发，则通常会通过加深渠道深度，缩小渠道开口的方式来达到这一效果。很多设计者在开展节水工程设计的时候，没有对“节水”二字引起重视，而是在普通的工程当中适当增加几个节水项目。节水灌溉工程和普通灌溉工程最大的区别就在于工程是否以“节水”为目的和要求进行建设，很多设计师在展开设计时对这一本质区别的把握还存在误差。

（三）工程材料与设备采购问题

高效节水灌溉工程有相当一部分的水力运输都在是管道中完成，所使用的泵等压力设备也都是具有节水作用，或是适应灌溉工程建设要求的，但是采购部门在进行建材和设备采购的时候，对所采购材料的规格没有进行了解，更缺少对工程部门所提供的材料采购要求的了解，一些采购人员属财务专业人员，对工程材料一窍不懂，所以，其采购上来的材料与实际需求存在很大的偏差，有些甚至存在质量问题。施工单位为了节约成本，只要将这些不符合规定的材料用在工程建设当中，最终出来的工程建设效果也会是差强人意的。

（四）施工人员素质问题

施工人员是工程建设的直接操作者，他们的施工行为最终决定了工程建设质量。一些节水灌溉工程在招标过程中存在不公开问题，招标部门任人唯亲，将工程交付给自家亲戚朋友经营的建筑公司，亦或是为了贪图小利，将工程承包给不具资质的是施工单位。首先来说，这些单位不具备资质的建筑公司自身的设备水平比较地下，人员素质更是参差不齐，技术水平不足，很多技术人员根本没有接受过专业的技术教育，只是在工地上当过学徒；其次，这类建筑单位本身的道德素质比较低，根本不会去考虑劣质的工程建设会造成何种恶劣影响，一些单位在建设施工过程中，更是对施工问题视而不见，使用一些非专业手段将工程问题蒙混过关；最为重要的是，这类施工单位没有在工商部门注册认真，本身经济实力不足，一旦工程建设出现问题，将难以追偿经济损失。

（五）工程验收问题

节水灌溉工程建设的项目监理工作和验收工作，是有效确保工程进度及质量的重要依据，是工程质量管控的最后一道关卡。但是，现实中多数节水灌溉工程的项目监理工作和验收工作处在有名无实状态下。工程建设的项目监理人员应具有多年经验且资质较高的人员来负责，如果监理人员不了解当今的新型节水灌溉工程，或经验少、资质低，就会影响到工程建设项目监理工作的有效性，而工程的验收工作是检验工程质量及可行性的主要依据，验收资质过低会造成验收检验不全面、验收水平低等問题。节水灌溉工程的验收工作应严格按照节水灌溉工程施工质量验收规范等相关规定来实施。

二、高效节水灌溉工程的建设对策

（一）扎根前期设计工作

工程设计期间的控制管理对工程建设产生影响，所以，前期一定要对工程设计引起十分的重视。首先，设计者应当根据企业提供的勘察资料，分析当地的灌溉用水特点，设计工程的覆盖范围，而后研究施工地区的气候条件对工程节水效应和建设施工的影响，采用巧妙的设计减少自然因素的影响。依据水土平衡法确定最大建设规模的同时，广泛征求群众意见，在尊重群众意见基础上，根据群众对节水灌溉模式接受程度，合理确定可行的工程规模。

（二）公开竞争，合理招标

工程工作必须要坚持公开、公平、公正的方针和思想，为竞标单位建设一个优良的竞争平台和竞争环境，考察优秀竞争单位的工商资质和技术水平，根据各单位的报价、技术设计和人员素质，择优选取最好的承包单位。也可以跨区选择更好的承包商和设计单位，加大对承包商和设计单位的审核与监督季度；合理预算工程建设成本，不能够认为的压缩建设施工成本，合理控制承包商的利润空间，避免过分压榨导致承包商在工程质量上做文章；投资方、设计单位、建设单位、监理单位四方合作，共同实施监督管理工作，并对工程建设质量负责。

（三）加强建设单位人才队伍建设，提高业务管理水平

作为工程建设主体，应有能力客观地鉴别监理和施工单位能力和水平，对于不能满足要求的监理或施工单位，建议通过经济等手段推动监理和施工单位高素质人员的投入，确保工程建设质量。因此，建设单位应当加大人才投入力度，聘任专业水平较高、道德水平较高、职业技术过硬的人员参与建设管理工作，同时，要对承包商工作人员的素质进行考核管理，要求承包商企业员工具备一定的专业素质。

（四）加大现场抽查管理力度

在施工建设期间，建设单位影响加强对现场施工的巡查力度，强化对于现场施工材料、机械使用、技术实施等方面的抽查管理，一经发现有不合格的建材或设备，需进行报废处理，避免施工单位背后浑水摸鱼，将有问题的材料和设备用于施工建设当中。

（五）提升种植户对节水技术的使用力度

针对节水灌溉工程难以实现自身良险运行的普遍现象，建议当地政府对于运行费用予以适当的补贴，逐步带动受益农户对田间节水灌溉设备的投入力度。做好培训和加大宣传，增强受益农户对节水灌溉的认识，强化观念转变，促进受益农户维护和珍惜灌溉设备。

结束语：

节水灌溉工程建设是农业持续化发展的必然需求，在未来的道路上，仍需不断更新工程建设的技术和设备，建设更多优质的高效节水灌溉工程。

参考文献：

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