水利工程档案管理中存在的问题及对策

李素花

【摘要】随着我国经济建设的发展，我国水利工程建设也进入了一个新阶段。本文对传统的水利工程档案管理模式进行了简单的介绍，并对水利工程档案管理中存在的问题做了详细的分析，在此基础上，通过提出相应的策略，以此来促进水利工程档案管理，加快水利工程的发展。

【关键词】水利工程；档案管理；问题；对策

水利工程档案管理，包括了从项目开发研究到试运营阶段的档案整理以及归档，通过运用文字、图表以及相关的计算材料进行分析，以此来加快对各种信息的整理。档案管理对于水利工程建设具有重要的作用，能够有效的促进工程质量提升。新时期下，大力的开发相关的档案信息资源，通过多方位的向社会提供帮助，从而真正实现水利工程档案建设，加快实现档案自身价值的提升。

1、传统的水利工程档案管理模式分析

在传统的水利工程档案管理中，一般由政府进行负责，整个档案管理项目运行也是通过临时的指挥部门进行设定的，在某一特定时间内负责相关问题。但是，我们发现，在这种条件下，没有相关的政府部门机构进行监管工作，在整个项目中出现问题将很难得到控制。

在传统的水利建设中，许多建设单位就相当于在水利施工完成后所使用的单位，在这种情况下，由于本身没有严格的制约体系，因此，水利工程建设部门更加注重自身的利益，不能很好的对自身部门建设做出规划，从而导致档案不能很好的进行管理。

从目前的现状来看，要想很好的解决管理体制中存在的问题，就要设置严格的规章制度，加强制度制定的严密性，要充分的调整好权利和利益之间的关系；在政府和企业方面，政府要加强对水利工程施工管理进行监督，并在此基础上加快决策职能落实，从而更好的促进水利工程档案管理的落实，加快水利工程项目建设。

2、水利工程档案管理中存在的问题

2.1 责任制度落实不到位。从目前的水利工程施工现状来看，有很多的法人在建设方面不够规范，在某些项目的落实上甚至没有设立专门的法人。在这种情况下，往往会使施工责任主体不明确，出现施工问题时不能够明确找到负责对象，导致很多不良问题的出现。在此情况下，势必需要严格的落实责任，加快责任划分，形成良好的制度体系。

2.2 档案管理前期投入较少，管理严重滞后。在档案管理中，相关部门总是在施工完成之后进行档案的归档，而在前期施工阶段却没有意识到这一问题，使得在工程后期档案资料收集太多，错综复杂，不容易进行整理和收集。长期下去，使得档案丢失现象时常出现，严重影响到水利工程档案管理工作。

2.3 档案管理人才相对缺乏。在水利工程档案管理时，往往都是临时进行人员的任命或者抽调，这些人员一般没有经过专业的培训，并且专业素质低，很难胜任这一工作。采用这种人才管理方式，在很大程度上会严重的影响到档案管理的水平，导致档案管理不能够向着规范化的方向发展。

2.4 档案管理体制不健全。随着当前我国市场经济体制的建立，在水利工程建设方面，很多制度都在不断的完善和建立起来。为了更好的适应政府体制改革，与政府行政审批制度相适应，就需要对档案管理的内容、形式等进行变革，但是我们能够看到，有一些水利工程部门档案管理体制出现一些问题，使得档案管理制度在实际的运行过程中没有真正体现出来，没有形成严格有效的监督管理体制。尽管国家政策体现了需要对水利工程档案管理进行调整，但是实际上却没有修改，仍旧处于落后的阶段。档案管理体制不健全使得水利工程建设不能很好的加以进行。

3、加强水利工程档案管理的对策

3.1 加强档案管理制度建设。在水利工程建设中，要加快档案管理制度的建设。要准确划分各部门的职责，明确落实每个人的职责。在实际的水利工程中，首先需要对工程项目的具体实际情况进行了解，在施工建设中，针对出现的问题科学的提出相应的对策，要严格保证档案的准确和系统性。在水利工程签订合同时，要采用合同管理和项目管理相结合的方式，要严格依据具体的工程情况，设置一些具体的工程建设条款，并及时向相关的施工建设单位提交档案材料。水利工程中档案管理部门应该严格督促做好档案建设工作，特别是监理部门要配合指导施工单位进行档案资料管理，有效地促進档案建设管理水平的提高。

3.2 做好施工阶段检查。在施工期间，同样也要做好相关的检查工作。在此基础上，一方面需要对文档的规范性进行检查，另一方面，要对文件中内容的准确性进行检查。在施工阶段，实施的步骤和工序、材料可能会比较复杂和混乱，如果不能及时有效的加以记录，将会在后期验收阶段失去对照的记录。因此，在施工阶段需要严格按照相关规范对水利工程进行记录，以形成规范化的档案文件。做好施工阶段的检查，有助于后期的施工建设，能够促使施工阶段有一个明确的标准，从而使得施工朝着规范化的轨道发展。

3.3 在验收阶段加强档案整理。在水利工程建设中，工程验收是最后一个环节。加强这个环节的检查和监督，才有可能真正实现建设的合格和科学性。在验收阶段，首先需要保证工程档案规范和准确，在这一基础上对工程进行验收，否则将推迟工程验收。

在工程验收前，一般情况下都会召集相关的人员对档案进行收集及整理，特别是对竣工整体图的绘制，需要进行严格的检查。此外，还需要对水利工程在施工中出现的问题、以及提出的解决措施进行整理。

3.4 落实相关责任，责权明确。在水利工程档案管理建设中，要想真正的使档案信息更加透明，服务于水利建设，就必须加强相关部门的责任划分，使相关部门明确责任，认真履责，这样才能够更好的促进水利工程档案管理工作落实。加强部门责任划分，有助于更好的对档案管理中条条款款进行划分，才能更好的促进相关部门人员进行档案管理，促进水利工程建设发展。

4、结语

目前，水利工程档案管理中仍旧存在一些问题，需要相关部门和机构加强部门职责划分，明确相关责任，通过引进高素质的管理人才，加强在施工、验收等阶段的档案管理，提高档案管理整体水平，促进水利工程建设有序进行。

参考文献：

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[2]倪自荣，袁兴泽，刘朝辉.水利工程建设期档案管理工作中存在的问题及其对策[J].水利科技与经济，2012（11）：63-65.

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