论小型农田水利工程建设和管理

焦丽燕

【摘要】随着近年来我国农业的不断发展，小型水利工程也得到了国家的重视，加大了资金的投入和支持的力度，并取得了显著的成绩，在我国农业生产中发挥了不可替代的重要作用。尽管如此，工程的建设和管理中还存在不足，制约着其健康发展。相关部门也对此做出了一定的改善指导。陵川县响应国家的政策，并采取一定的措施，在小型水利工程的建设和管理方面取得了一定的成绩。

【关键词】小型农田水利工程；建设；管理；陵川县

小型农田水利工程是一项利国利民的建设项目，起着改善农田状况、调整区域水利调减等作用，对农田生产发展和农民收入增加有着较好的促进作用。很多地区小型农田水利工程则数量多，分布广，而且工程形式不一，相应的管理工作存在难度，需要积极采取相应的措施进行改善，使小型农田水利工程能够发挥应用的经济效益。

1、小型农田水利工程的含义

小型農田水利工程的建设，主要是指以改善农业耕地的灌溉情况，有效解决农村的饮水问题等作为最终目的，而建设的农田灌排工程、灌区抗旱水源工程、小型灌区，以及修建的各种小工程，如水井、水窖、蓄水池、塘坝、小型水库等，农民进行的耕地劳作、日常生活都与小型农田水利工程紧密相连。总之，农业的抗灾旱，粮食产量的提升，农民生活水平的提升，生活质量的优化，农业的可持续发展以及现代化建设等等方面，都与小型农田水利工程的建设管理息息相关，发挥着重要作用。

2、当前小型农田水利工程建设中存在的问题

2.1 工作不严谨，随意性大

①农田水利工程的建设以及管理都要严格遵循相关规定以及标准来进行，对于小型农田水利工程来说更是如此。然而，还有很多小型农田水利工程的建设以及管理随意性较大，从而法保证它的施工质量以及管理效率。

②在小型农田水利工程建设完毕并投入使用后，对它的维修以及养护通常会由村民自主进行，缺乏专业技术人员来对其进行维修，不仅很难对所有的故障以及安全隐患进行排除，同时还会严重影响到水利工程的功能以及使用寿命，使水利设施严重老化，从而影响到农民的正常劳作。

2.2 小型农田水利工程建设管理体系滞后

在小型农田水利工程建设管理方面，相关人员由于自身的管理意识薄弱以及专业水平较低，使得很难对水利设施出现的故障进行及时排除，比如漏水以及阻塞等，与此同时，有些设备因管理不善而出现老化现象，也能在一定程度上阻碍农业经济建设。另外，绝大多数农民只关注用水情况，而忽视了必要的管理养护工作，从而让水利设施处于无人管理的状态。

2.3 小型农田水利工程的资金投入不到位

小型农田水利工程建设的投资基本由政府负责，然而在某些经济较为落后的地区，政府很难划拨出足够的资金来进行小型农田水利工程建设。尽管我国针对这一现象出台了一系列的资金补助政策，然而只能达到缓解资金不足现象的目的。

3、加强小型农田水利工程建设以及管理的有效措施

3.1 加强农民观念的转变

对于小型农田水利工程的建设，由于当地农民可能已经习惯以往的长距离灌溉生活，忽然发生转变，会带来不习惯的问题，所以农民意识不到水利工程修建的好处。为此，政府要大力宣传相关的知识，开导农民的思维，使得农民真正清楚小型农田水利工程建设的意义以及作用，这样小型农田水利工程建设的开展才能顺利实施。陵川县积极响应，组织农民定期学习。

3.2 政府财政要加大对小型农田水利工程的投入力度

①中央财政以及地方财政要增加对预算资金的供给，并逐渐构建完善的投资增加机制以及渠道；②调整投资方式，正确处理中央投资、地方投资以及社会投资之间的关系，从而达到利用有限资金带动更多社会资金投入的目的。③对当前资金进行有效整合，提高投资效率。政府要在严格遵循公平公正的原则下，实现对农田水利工程投资资金的合理配置，从而确保投资资金的利用效率符合预期。④明确投资重点，加强资金管理。在小型农田水利工程建设之前，要分清轻重缓急，在最需要水利工程的地区进行建设，优先处理突出问题；此外，建立健全项目筹资以及管理机制，从而实现资金的合理利用。

陵川县在得到国家支持后，积极建设水利工程，制定了相应的政策：第一，实施水源地改造工程，确保水源安全。在全面完成磨河供水扩建改造的基础上，将进一步提高全县供水调节能力，全面启动小磨河、台北、浙水三个水源地改造工程。第二，实施新一轮百村万户饮水安全工程，保障群众饮用水安全。继续把农村饮水安全作为水利工作的头等大事来抓，努力实现全县农村饮水安全全覆盖目标。第三，实施国家水土保持重点县建设工程，保障水资源的可持续利用，为实施“生态立县”战略作出积极成绩。第四，实施农村水电建设工程，提高水能利用率。进一步强化水电建设项目审批，对水电工程建设全过程进行监管，实现水能资源开发与生态环境保护的协调发展。做好双底生态水电站和东双脑电站更新改造工程，稳定东部山区供电能力，促进农村经济发展。第五，实施水产养殖工程，建设特色养殖基地。充分发挥“冷泉水流水养殖”优势，在完成马圪当河虹鳟鱼养殖一条沟规划设计的基础上，帮助6户农民新建鱼塘9座，切实增加农民收入。

3.3 完善小型农田水利工程的管理养护机制

为了进一步巩固建设成果，必须对小型农田水利工程的产权以及管理养护职责进行明确，并建立健全小型农田水利工程监督管理机制，加强监督和管理，让广大农民参与到监督工作中，从而为水务公开以及资金支出的透明化奠定基础，也从另一个角度激起了农民参与小型农田水利工程管理养护的积极性以及责任感。

4、结语

总之，小型农田水利工程是一项关系农民增收，具有可持续发展意义的项目，只有确保它的施工质量以及管理养护效率，才能从根本上实现改善农业发展和农民增产增收的目标。当地政府一定要因地制宜，在国家政策允许情况下，不断建立健全水利工程的监督管理机制，才能不断实现水利工程的发展，促进当地农业的整体进步。

参考文献：

[1]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J]. 水利科技与经济，2011，05：49-50.

[2]徐成波，王薇，温立萍. 小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J]. 中国水利，2011，07：23-25.