航班延误，谁来买单

李海燕

经常坐飞机的乘客最怕遇到的情景，无疑就是临近登机时间，候机室里却响起了温柔却又刺耳的广播通知：“尊敬的乘客您好，我们抱歉地通知您，您乘坐的某某航班延误。”

不过好在航空公司一般会受理乘客的食宿费用，对于乘客来说只是损失一些时间。然而最新一则有关航班延误的规定，则让不少人头有些大：明年起，过去航空公司主动承担的食宿费用可能就需要乘客自己买单了。

交通运输部近日发布《航班正常管理规定》（以下简称《规定》），根据《规定》，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。《规定》自2017年1月1日起实施。

仅三种情况可享受免费食宿服务

大家经常谈论航班延误，多久才算是延误呢？《规定》给出的定义是：“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟的情况。“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况。

此次《规定》对消费者的知情权也有了更明确界定。《规定》要求承运人（即航空公司）应当制定并公布运输总条件，在总条件中需明确是否提供航班延误补偿，还要明确航班延误或者取消后的旅客服务内容，如若给予补偿，应当明确补偿条件、标准和方式等相关内容，并在购票环节明确告知消费者。发生延误后，航空公司要在30分钟内告知旅客航班延误或者取消信息。发生机上延误时，航空公司要每30分钟向机上旅客通报动态信息，超过3小时的，要在安全和安保允许情况下，安排旅客下飞机等待。同时，要求承运人应当积极探索航班延误保险等救济途径，建立航班延误保险理赔机制。

而一旦出现了航班出港延误或者取消的情况，旅客可以享受到航空公司提供的以下服务：由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。只有三种情况下旅客才可享受免费食宿服务：一是由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；二是国内航班在经停地延误或者取消；三是国内航班发生备降。

航空公司可自行决定延误补偿标准

参与起草《规定》的中国民航大学民航发展政策与法规研究中心主任刘光才曾表示，《规定》可理解为最低要求，但航空公司可自行决定高于这个要求。“因航空公司方面引起的航班延误由航空公司补偿，但对于不可抗力导致的航班延误或者取消，国际上均明确航空公司可不担负相关费用。”

国内承运人对航班延误是否进行补偿、补偿条件等由航空公司自行决定，政府不干涉企业的自主经营权，这也是健全市场机制、明晰政府和市场边界的体现。“旅客可根据补偿方案，自主决定选哪家航空公司，真正实现航空运输市场化。”刘光才称，离新规实施还有5个多月，国内承运人要在这段时间里根据各自情况，制定并完善航班延误补偿标准，同时上报民航局和各地区管理局备案，并择时对外公布，做到透明公开。

有统计显示，旅客对航班问题类投诉占总投诉的50%以上，投诉已经成为旅客在航班延误后最重要的维权手段。如果旅客在旅行中遇到问题，相关专家建议，最好第一时间向承运人和机场求助或投诉。国内航空公司要在7日内告知消费者是否受理投诉，10日内处理完毕；外航和港澳台地区航空公司在20日内处理完毕，且必须具备中文受理能力。若旅客要求出具航班延误或者取消证明的，航空公司必须出具。

新规将带动航空延误险市场

有数据显示，2015年由于天气原因对航班正常率的影响已经达到29.53%。业内人士认为，航空旅行中保险机制的引入，不但可以减少旅行风险给旅客带来的经济损失和精神损失，同时也可以缓解因为天气、天灾等情况下航班延误引起的航空公司与旅客之间的矛盾。因此，有人表示，新规的出台将带动航空延误险市场的发展。很多原本只会关注航空意外险的消费者也开始在乘机前购买航空延误险。

多家航空公司在被咨询航空延误险销售情况时表示，可以购买合作保险公司提供的航空意外险，其中包含延误责任，但并不单独售卖延误险，只有少数几家航空公司对旗下航班提供延误险的销售。而有关航班延误赔偿标准的问题，南航相关工作人员告诉记者，非承运人原因造成的延误南航不承担相关责任及赔偿，因南航公司原因引起的延误，他们赔偿的标准为，航班延误达3小时赔偿300元，每增加1小时多赔付100元，最高赔付600元。

打开携程网，机票订购环节延误险标准显示，其延误险由众安在线财产保险公司承保，每航段30元，被保险人投保的航班实际起飞时间晚于计划起飞时间3小时的赔偿300元，延误6小时再赔300元，累计赔付600元；被保险人实际乘坐的保险单载明的航班发生返航或备降，赔偿300元；若航班被取消赔偿100元；若投保航班在起飞延误3小时或6小时后发生返航、备降或被取消的，按延误赔偿。

由易安财产保险股份有限公司承保的去哪儿网，也是每航段仅需30元，要求被保险人必须乘坐投保航班且航班抵达目的地时延误3小时以上，赔偿300元，若航班被取消或者被保险人乘坐航班起飞后返航、备降，赔偿100元。

随着这几年延误险的普及以及航班延误新规的出台，航班延误险变得一时紧俏起来，产品并没有此前那么容易购买了。之前较为火爆的一款门槛低且明知延误也能购买的延误险已经悄然下架，进入购买界面点击“买延误险”后，一直显示系统维护中。消费者在购买机票时，应多留意各航空公司及机票代理商平台的延误赔付政策变动，可以尽量减少航班延误带来的损失。