公路工程施工风险管理论述

孙长杰　王首滨

摘 要：任何一项工程在建设过程中，都有施工质量的安全风险管理工作。在所有施工过程中，施工质量安全风险管理都应放在首位，更不用说国家花费巨资为改善人们出行状况的工程了。可是，这些工程在建设过程中，由于种种原因，层层承包、分段承包、包中转包等情况的出现，给施工的管理工作增加了很大的难度，也给施工的质量带来安全隐患。我国公路建设的质量问题，早已成为人们关注的热点。

关键词：公路工程；施工风险；管理

风险管理是公路施工过程中必须要解决的首要问题，只有对工程风险进行识别和分析，才能够有效规避、转移各种风险，将损失降低到最低。虽然我国对公路工程施工风险管理的研究已有时日，但仍有许多问题需要亟待解决，风险因素之间的关联性也需要进一步的探讨，以更加适应各种不同的公路施工项目。

1 公路工程施工风险分类

1.1 施工工期风险

工期风险主要是指由于自然因素或是人为因素导致施工工期延长，未能够在规定时间内完成施工任务，随之而来的是各种施工成本的增加。具体而言，导致公路工程产生施工工期风险的因素主要包括下述几个方面：（1）业主提供的施工条件以及施工环境等前期准备工作不到位，导致承包商不能如期开展施工；或是业主提出一些不合理的工期要求，严重干扰到了施工的正常运行。（2）设计单位不能够及时交付设计图纸，或是图纸变化过于频繁等，直接导致工期的延长。（3）监理单位多为专业素质、职业道德素质较低的人员，吃拿卡要现象较为严重。（4）分包商管理能力有限，设计方案不科学、不合理等导致工期没有保障。

1.2 施工技术风险

施工技术风险主要是指在施工过程中由于施工工艺或是各种施工技术而引起的风险，它的出现直接导致整个公路施工项目的中断，是施工管理中较为关键的一环。技术风险主要涉及到技术难度系数、技术成熟系数、技术与工程的匹配性、技术设计的可靠性、合理性以及承包商能否准确理解技术文件等多方面的内容。而导致施工技术风险出现的主要原因则可分为以下三个方面：（1）设计方面的因素，是导致施工技术风险出现的直接原因。设计方案所采用的资料不正确、设计方案局部有差异、设计细节遗漏、设计检测不到位、设计标准不合理等都会产生一系列的施工技术问题。（2）技术控制方面。技术控制主要是指招标文件所使用的技术规范不明确，尤其是一些特殊的工艺并没有进行特定的说明；加之，在实际施工过程中双方缺乏有效沟通，从而导致技术控制方面出现问题。（3）承包商方面的因素。承包商方面由于缺乏专业的技术人员、在岗人员技术不过硬、技术人员流动性较大、缺乏专业指导等问题，导致技术交底不到位、各部门之间的协调不合理，最终造成技术上的失误。

1.3 施工安全风险

现阶段，公路施工项目变得越来越复杂，施工工艺不断复杂化、施工要求也在不断提高，无形之中隐藏了许多不确定的有关安全方面的因素。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，一些承包商为了谋取较高的利益，无限制压缩生产成本，这进一步加大了施工安全风险。我们将从以下两个方面进行论述：（1）承包商方面的因素。承包商在进行施工之前并没有设定严格意义上的安全职能部门，也没有制定应急预案，一旦出现安全问题便会导致场面失控；或者是对工人的安全意识教育不到位，工人安全施工意识较为薄弱，疏忽之间变会酿成大错。（2）工程本身具有一定高危性。受自然条件、气候特点等不可抗拒的自然因素影响以及工程本身高危性的特点影响，必然会由此产生一系列的安全问题。

2 公路工程施工风险应对措施

2.1 量力而行，回避风险大的项目

在对项目进行决策的时候，承包商一定要量力而行，考虑到自己的实际能力以及施工水准，尽量选择适合自己的项目，对于风险较大的，超过自身承受能力范围的项目则要及时放弃，不可贪多、求大。

2.2 采取最优的技术方案

施工方案不同，与之配套的技术人员以及施工机械也就不同，施工费用也会因此而产生差别。在选定施工之前，承包商要综合考虑公路施工现场的具体条件以及施工环境，制定出多个施工方案，然后进行对比，最终选定一个最为合适的、最优方案，以最大限度地降低施工风险、减少施工成本。同时，在准备施工的过程中，要对所选定的最优技术方案进行不断地细化和修改，针对不同的部分编写不同的施工组织设计、制定详细的施工要点，采用最具抗风险能力的工艺，并进行实验，避免因为新技术的不熟练使用而产生一些不必要的风险。承包商要尽可能地选用一些具有熟练操作技能的工人，这样不仅能够降低生产成本还能够提高生产效率。在施工机械选择方面，能选用自有设备就选用自有设备，以减少租赁费用；平时也要加强对机械的维修和保养，确保机械的使用寿命等。一旦确定好了最优设计方案，那么施工过程中的风险也就会降到最低。

2.3 采取有力的组织措施

组织方面的措施可分为以下两个方面：（1）建立项目管理体系，稳定项目管理人员队伍；建立完善的项目管理体系，组建强有力的项目管理班子；不断完善人才引进、晋升机制以及完善的薪酬体系、绩效考核体系，吸引更多的有才之士加入到管理队伍之中，为人才提供科学、合理的晋升制度；实施合理的人才竞争机制，各凭其能上岗。（2）承包商要两手都要硬、两手都要抓，在确保经济效益的同时也要确保企业文化建设，要加强与基层员工交流，尽可能为员工解决工作以及生活上的难题。（3）合理安排工期，确保工期目标如期实现。承包商要对总工期进行一个分阶段划分，确定符合实际情况的施工进度计划表，并严格按计划进行，将一切工作都落到实处，以确保整体目标的按期完成。

2.4 严把质量关，降低项目质量风险

相关管理人员要加强对材料和构配件的质量控制，对原材料的质量控制严格执行“三把关”制度（即材料管理人员把关、技检人员把关、操作人员把关）。在检验过程中，检验设备应先进可靠、符合技术要求，特别是对带有计量性的设备，要定期校正、保养、送检，使其保持最佳性能。现场施工检验实行“三检”（自检、专检和交接检）及交接制度。严格按照设计图纸、施工组织设计、工艺标准进行施工，按照“检查点”、“控制点”、“停止点”进行中间验收。对于施工中的不合格点应坚决进行返修、返工直至合格。

3 结语

现阶段，我国的公路工程发展迅速，如何加强公路施工单位的风险管理是承包商首要解决的问题。工程项目施工过程中风险的存在具有客观性与必然性，且制约因素涉及面非常广泛，需要运用科学系统的方法与措施，才能有效规避，将施工风险降至最低。

参考文献

[1] 陈光柱.论公路工程的项目风险管理[J].淮北职业技术学院学报， 2010（03）.

[2] 周建昆.云南省山区公路工程风险评价与管理研究[D].北京：中国铁道科学研究院，2011.endprint