为了保护这方净土——记西藏自治区环境保护厅自然生态保护处普布丹巴

为了保护这方净土
——记西藏自治区环境保护厅自然生态保护处普布丹巴

普布丹巴，男，藏族，1972年2月生，现任西藏自治区环保厅自然生态保护处处长。先后获得了“中国青年丰田环境保护奖”项目资助奖、西藏自治区科技进步二等奖、2012-2013年度西藏自治区科学技术奖、2013年度西藏自治区强基惠民先进个人。普布丹巴同志带领的生态处，获得了“全国保护母亲河行动先进集体”的光荣称号。

有着“世界屋脊”、“地球第三极”之称的西藏，是我国长江中下游地区及东南亚国家的生态屏障，“加强生态文明建设，永葆雪域高原碧水蓝天”的工作显得尤为重要，吸引了全球的目光。但高原缺氧，又让许多人望而生畏。然而，在这艰苦的环境中，三百万各族儿女在各自岗位上埋头苦干，继承和发扬着“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的老西藏精神，为建设“富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏”，默默地贡献着自己的力量。普布丹巴同志就是这样一位在雪域高原用自己的赤胆忠心树立“人民环保为人民”良好形象的好同志，他将自己的青春和才智化作光和热，无私奉献，把个人的人生价值融入保护雪域高原的碧水蓝天之中，在西藏自治区生态环境保护和生态文明建设方面作出了突出的贡献。

普布丹巴同志在羌塘国家级自然保护区考察

一、构筑西藏生态安全屏障，做西藏蓝天白云碧水的守护者

西藏的生态环境十分脆弱，一旦破坏很难恢复，其环境保护和生态建设任务十分艰巨。21世纪初，西藏环保部门成立之初，生态环境本底不清。针对这种状况，普布丹巴同志紧紧围绕西藏环境保护的中心任务和总体部署的大局，历时两年，行程十余万公里深入调查，跑遍西藏74县区。当时的很多公路都是土路，甚至没有路，路上都是吃路餐（馒头、饼子）。有时由于车辆陷入沼泽地里，普布丹巴与同车工作组的同志只能忍着寒冷和饥饿在野外露宿。在这种条件下，在中科院的协助下，普布丹巴组织完成了西藏自治区全区生态环境现状调查和全区生态功能区划工作，首次参与提出了“构筑西藏生态安全屏障”的概念，并在此基础上参与编制了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》。在规划编制期间，普布丹巴同志每天都要忙上十多个小时，加班加点已经成了家常便饭，周六周日也经常不休息，工作几乎成了生活中的唯一。2008年12月底，在规划编制的最后阶段，他连续3个通宵没合眼，过度疲劳把他拖垮了，晕倒在办公室。尽管生活条件艰苦，工作任务繁重，但普布丹巴却无怨无悔，因为，他看到他干的每一项工作，对西藏的生态环境保护都很有意义，这对他来说，就是最大的满足和快乐。经过4年多的努力，2009年2月18日，国务院第50次常务会议审议通过了该《规划》，将西藏生态安全屏障保护与建设工程确定为国家重点生态工程，提出用近5个五年规划期的时间，投入资金155亿元，实施3大类10项生态环境保护与建设工程，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。截至2015年底，普布丹巴同志配合有关部门已协调落实71.2亿元资金实施了3大类10项工程。这是继青海三江源自然保护区生态保护和建设工程之后，党中央、国务院决定在青藏高原实施的又一项重点生态工程。随着《规划》的深入实施，西藏的生态环境保护与建设工作，形成了统一规划、整体推进、分部门实施的新格局。

国家一级珍稀濒危保护动物藏野驴在西藏阿里地区普兰县的草原上奔驰

二、呵护西藏的一草一木一动物，做西南边陲的生态卫士

由于种种原因，西藏重要江河的源头区、草地、森林、湿地等生态系统及生物多样性都面临不同程度的破坏。面对这种情况，普布丹巴同志根据国家的政策，结合西藏的特点，提出了从抓自然保护区、生态功能保护区的建设和管理入手的生态环境保护思路。在普布丹巴同志的带领下，组织编制了《西藏自治区江河源区生态环境保护行动计划》和《西藏自治区自然保护区发展规划》，在雪域高原组织建设了一批重点保护江河源头的生态功能保护区和自然保护区。截至目前，西藏已建立各类自然保护区47个。其中，国家级9个，自治区级14个，地市县级24个，保护区总面积达到了41.22万平方公里，占西藏国土面积的34.35%，居全国之首；建立了22个生态功能保护区（其中国家级1个），这些工作在全国都是领先的。《规划》经自治区人民政府常务会议批准通过后，普布丹巴同志又想方设法抓好实施。通过实施对江河源头生物多样性资源的保护，以及退化生态系统的恢复与重建工程，使西藏各类生态系统生态功能、生物多样性得到了有效的保护与恢复。在29800平方公里、大部分在无人区的羌塘自然保护区，平均海拔5000米的珠峰自然保护区等保护区面前，普布丹巴无所畏惧，几乎每年都会去开展全区自然保护区执法检查工作。

同时，围绕生态环保重点，切实加强立法工作，有效规范资源开发和生态环境保护。先后组织完成了自然保护区的立法工作，负责起草了《西藏自治区实施<中华人民共和国自然保护区条例>办法》和《西藏自治区人民政府关于贯彻全国生态环境保护纲要的意见》等，组织开展了全区重点旅游景区生态环境保护专项执法检查、矿山生态环境保护专项执法检查、生物物种资源保护执法检查和全区自然保护区执法检查工作，有效推动了资源开发中的生态环境保护工作。

三、弘扬生态文明理念，做“美丽西藏”的践行者

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视西藏生态环境保护，习近平总书记在中央第六次西藏座谈会上明确提出，西藏是重要的国家生态安全屏障，要守好世界最后一方净土。

为整体推动西藏自治区的生态文明建设，按照厅里的统一安排，普布丹巴同志执笔起草了《关于建设美丽西藏的意见》，提出了2030年建成“美丽西藏”的目标。积极组织专家制定了《西藏自治区级生态县、生态乡镇、生态村申报及管理规定》、《自治区级生态村、生态乡镇、生态县工作报告编制规范》，指导并全面部署西藏自治区的生态地市、生态县、生态乡镇、生态村创建工作。

为加快推进生态创建工作思路深入人心，2013-2014年，普布丹巴利用在阿里驻村的时机，行程几万公里，开办培训讲座20余次，走乡串户，向牧民、基层干部讲解生态创建意义，倡导生态文明建设只有起点、没有终点，保护生态人人有责，要通过自己的实际行动保护好美丽的家园，保护好西藏的山山水水。此外，普布丹巴同志指导拉萨市和林芝、山南、那曲地区开展国家环境保护模范城市、“生态林芝”、“生态美好模范区”、“生态特区”创建工作。在普布丹巴同志的推动下，当前，西藏自治区已经初步建立了生态创建标准和考评制度，形成了一套切实可行的生态创建工作机制，为西藏自治区全面推进生态创建工作夯实了基础。截至目前，拉萨市已建成国家环境保护模范城市，已有2个县、38个乡镇、29个行政村达到了国家级生态县、生态乡镇、生态村考核指标要求; 4个县、82个乡镇、904个行政村获得了“西藏自治区级生态县、生态乡镇、生态村”的命名。

四、致力环境科研，做西藏高原生态环境保护科技能力探索者

针对西藏环境科研薄弱的问题，普布丹巴充分发挥自己的专业优势和科研能力，主持研究了“拉萨拉鲁湿地生态恢复与重建研究”、“西藏自治区生态功能区划与资源开发保护研究”、“西藏自治区生态环境保护研究”、“拉鲁湿地生态环境保护规划”、“纳木错生态环境保护规划”等项目，并主持开展了“西藏自治区生态环境现状调查”、“西藏自治区生态功能区划”、“西藏土壤污染状况调查”、“西藏生态环境十年状况调查”、“西藏特有物种资源调查”、“西藏县域生物多样性评估”、“西藏生物多样性保护战略与行动计划”、“西藏碳汇经济研究”、“西藏生态安全屏障成效评估”等生态环境保护基础性工作。几年来，共主持编制了各种环境保护规划和报告近20份。通过大量的调查和科学研究，普布丹巴同志提出了西藏生态环境保护的总体目标为：遏制生态恶化，维护生态功能，保障生态安全，保护生物多样性资源，改善生存环境。