棉花加工标准体系建设与发展

■李孝华

〔郑州棉麻工程技术设计研究所，河南郑州450004〕



棉花加工标准体系建设与发展

■李孝华

〔郑州棉麻工程技术设计研究所，河南郑州450004〕

2015年3月26日，国务院发布《深化标准化工作改革方案》，强调了深化标准化工作改革的重大意义，明确了改革的指导思想、基本原则和总体目标，提出了一系列重大改革举措和政策措施。这些改革措施为今后一个时期我国棉花工业标准化事业发展指明了方向，明确了目标和任务，必将使标准化工作更加有效地支撑服务棉花工业增效升级和棉花产业持续健康发展。

一、棉花加工标准体系建设方向

全面清理、整合、修订现行棉花加工国家、行业、地方标准，完善棉花加工技术标准体系。强制性标准严格限定在涉及公共利益的人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和社会经济管理基本要求的范围内，逐步整合强制性国家、行业标准，形成统一的棉花加工技术标准体系。进一步优化推荐性国家、行业和地方标准体系结构，合理界定各级推荐性标准的制定范围，突出其公益属性，逐步缩减数量和规模。

二、棉花加工标准体系现状

目前，现行的国家加工标准体系分类中，由全国棉花加工标准化技术委员会归口的国家标准有19项，其中强制性国家标准2项，推荐性国家标准17项，基础标准1项，方法标准2项，管理标准5项，产品标准11项；行业标准44项，其中基础标准1项，管理标准7项，方法标准3项，产品标准28项，如表1所示。

表1棉花加工标准体系标准分类汇总表

十二五期间全国棉花加工标准化技术委员会围绕标准化事业“十二五”发展规划和国家产业政策，结合棉花加工行业的发展特点和需求，在着力解决棉花加工行业标准老化、缺失和滞后问题的基础上，重点研制棉花加工良好操作规范、棉花大物流体系、棉花质量安全信息溯源、棉花包装与标识、棉副产品精深加工等方面的标准，取得了较大成效。

三、棉花加工标准的清理与评估

（一）整合精简前棉花加工领域强制性标准情况

整合精简前棉花加工领域强制性标准只有1个，即GB6975-2013《棉花包装》。GB6975《棉花包装》国家标准自1986年制定以来，历经4个版本，分别为1986、2001、2007和2013版。其中2007版为部分条文强制，2013版为全文强制。整合精简前棉花加工领域强制性标准计划只有1个，即20068051-Q-469《棉花包装的标志》。下面笔者重点分析强制性标准GB6975《棉花包装》的实施应用情况。

1.在国内的应用实施情况。

2007版修订时，GB6975《棉花包装》国家标准由推荐性国家标准修订为强制性国家标准。GB 6975《棉花包装》国家标准在修订过程中，始终贯彻“配合棉花质量检验体制改革和棉花产业结构调整的需求，参考ISO8115国际标准和美国等先进国家的棉花包装标准，制修订出符合我国国情的、代表技术先进性的棉花包装标准，力求通过合理、经济、高效、可操作性强的包装材料与技术手段，最大限度保障棉包内部棉花质量，提升我国棉花加工技术水平，发展、促进棉花现代物流与交易”的原则。作为棉花加工领域最为重要的一项强制性国家标准，其在棉花行业产业结构调整、产业升级过程中发挥了重要的作用，其应用实施的过程也具有国内典型强制性国家标准的特征。

2013年版修订的时候，GB6975《棉花包装》国家标准修订主要体现在棉花加工工艺及设备、棉花物流、包装材料研发与生产等环节。

（1）棉花加工环节。

自2003年底棉花质量检验体制改革以来，我国棉花加工企业进行了大规模的更新改造，生产标准中规定的227kgⅠ型包。目前，在我国227kg的Ⅰ型包应用率为99%左右。

（2）棉花加工机械方面。

棉包的包型尺寸与棉花液压打包机密切相关，且标准中要求逐包检验的棉包以条码作为棉包标志。这些技术要求推动了400型液压棉花打包机的技术研发与生产，推动了棉花加工信息化管理平台的建设。

（3）棉花物流环节。

新疆经铁路运输的棉花全部采用聚酯捆扎带捆扎，即符合GB6975《棉花包装》国家标准的聚酯捆扎带在新疆的应用率在90%以上。在内地棉区聚酯捆扎带的应用率可达70%。

（4）包装材料的研发与生产方面。

我国新型棉花包装材料的生产研发企业数量从最初的1、2家发展到近30家。新型包装材料的研发能力、产能和技术水平等均大幅提高。

2.在进口棉方面的应用实施情况。

GB6975-2013《棉花包装》国家标准的强制实施不会对美国、澳大利亚和巴西等产棉国产生影响，对印度、中亚和非洲等产棉国和地区的进口棉可能产生一定的影响。

美国、澳大利亚和巴西的棉包包型尺寸、包装材料、捆扎材料能够完全涵盖GB6975-2013《棉花包装》国家标准中的技术要求。仅标志一项与我国棉花包装国家标准略有不符，易于调整和改进。

印度、中亚和非洲等产棉国和地区在包型尺寸、包装材料、包装方法和标志等方面都存在与我国棉花包装标准不符的情况。

（1）在棉花的国际贸易领域。

美棉、澳棉在棉包尺寸、重量、捆扎材料、包装材料、包装方法等方面，基本符合我国棉花包装标准，这部分棉花占我国2013年进口棉总量的47%。但其在棉包标志方面，与我国标准相差比较大，主要体现在采用棉布包装的美棉、澳棉不刷唛，且有一半棉花采用不符合我国棉花包装标准的聚丙烯编织袋包装。

印度、巴西、乌兹别克斯坦和非洲地区的棉包尺寸、重量、包装物、标志均不符合我国棉花包装标准。在我国2007版和2013版的包装标准中，尺寸和重量均为强制性条款，一旦改变就会涉及棉花加工生产线的全面更新改造，成本高、工期长。

这些国家和地区的进口棉主要采用棉布在内、钢丝在外的包装材料和方式，其棉布非常稀薄，钢丝捆扎彼此不平行。

（2）在棉包标志方面。

上述这些国家和地区的进口棉刷唛不规范，甚至不刷唛，也没有棉包标签。从技术角度来讲，棉包标签涉及信息管理软硬件的升级和检验手段的改变，改进难度非常大。

3.评估与清理结论。

2016年6月26日，项目组配合全国棉花加工标准化技术委员会在北京召开了棉花加工标准体系强制性标准整合精简工作专家评审会。依据《强制性标准整合精简评估办法》，对GB6975-2013《棉花包装》的整合精简评估意见进行了审议，形成如下整合精简评估结论。

（1）该标准是为落实国务院批复的“棉花质量检验体质改革方案”而制定，是全国棉花加工企业的生产规范。该标准的实施促进了棉花生产、运输、储存等环节提高效率，降低成本。

（2）该标准推动我国棉花包型与国际接轨，促进了国际贸易。实现了包装自动化，带动新型棉花包装材料的研发与应用，提升了我国棉花加工装备技术水平。

（3）该标准为棉花物流的核心标准，符合《关于加快棉花现代物流发展的指导意见》（发改经贸［2016］567号）的要求，有利于棉包储存运输安全，降低崩包和火灾隐患，促进棉花现代物流发展，提高棉花物流标准化和组织化程度。

（4）该标准2013年获得“中国标准创新贡献奖”三等奖。标准英文版的发布，推动了中国标准走出去，符合“一带一路”的国家战略。

GB6975-2013《棉花包装》保留为强制性国家标准，建议继续有效。棉花加工领域强制性标准计划20068051-Q-469《棉花包装的标志》建议取消。

（二）整合精简前棉花加工领域推荐性标准情况

2008年以来由棉花加工标委会组织起草了推荐国家标准14项、推荐性行业标准25项，涵盖了棉花初加工、棉花加工机械制造、棉花物流信息化、棉副产品精深加工等领域的技术和管理，促进了加工企业技术升级、管理规范，并注重环境保护、实现节能减排。

GH/T1019-1999《棉花加工术语》、GH/T 1043-2007《棉花加工工艺系统安装及制作通用技术条件》、GH/T1052-2009《棉籽质量等级》、GH/T 1068-2010《棉花包装用聚酯捆扎带》GH/T 1025-2000《轧花厂粉尘测定》等五项行业标准已经有了相应的国家标准，建议此次复审评估中此五项标准终止执行。

四、棉花加工标准体系的未来发展方向

（一）业务规划重新分类

棉花加工体系的主要业务包括广泛开展棉花加工技术与服务、棉花加工成套设备与安装、棉花加工自动化信息传输与应用、棉副产品精深加工设备与技术、棉花加工机械安全使用、棉花包装技术与应用等领域的标准化工作，见图1。

图1　棉花加工体系业务

在十三五期间，业务范围将由棉花加工机械、棉花检验仪器、棉花加工、棉花包装、棉副产品、棉花仓储物流的环节进行重新规划和分类。新的分类按照棉花工业中的加工流程清晰明了，方便总结和规划，同时重点突出了棉花包装这一唯一国家强制性标准。

图2　棉花加工体系分类

（二）建设重点领域

1.建设棉花物流标准。

根据国家发展改革委、供销合作总社、中国铁路总公司等十部门发布《关于加快棉花现代物流发展的指导意见》，要求十三五期间基本建立布局合理、技术先进、高效顺畅、安全有序的棉花现代物流服务体系。文件中明确指出：完善棉花物流标准体系，加快棉花加工、检验、包装、运输、仓储、装卸、配送等环节相关技术标准、物流设施设备标准、安全作业标准的制修订工作；研究制订数据采集、数据交换、信息管理等信息类标准。鼓励企业采用标准化的物流设施设备、信息系统和作业流程，提升棉花物流标准化水平。

2.机采棉加工标准。

机采棉种植成本无论是地方还是兵团，成本降低6000元/hm2（400元/亩）左右，机采棉种植与加工已经成为趋势。另外，兵团还有大量自成体系的管理规范和技术规范，主要包括棉花加工企业工艺与设备规程、棉花加工企业技术操作规程、机采棉清理加工工艺及操作规程、机采籽棉的验收与贮藏规程（试行）、）兵团棉花加工企业安全环境管理规程、棉花加工企业设备维修检修验收规程等。

3.新类型标准建设。

目前的标准主要有行业标准和国家标准两种类型。2016年6月26日，项目组配合供销总社标准处、全国棉花加工标准化技术委员会在北京进行了团体标准的研讨，会议决定在棉花行业试验团体标准和专利标准。2016年5月开始试验专利标准，团体标准也在建设中。☆

项目类型：中华全国供销合作总社标准质量计划项目

标准名称：棉花加工工业标准化体系评估与创新