以创新精神推进全面深化改革和全面依法治市

龚毅

全面深化改革是新常态下鄂尔多斯爬坡过坎、攻坚克难的动力源泉，全面依法治市是新常态下鄂尔多斯转型发展的法治保障。我们一定要把握经济发展的新形势，创新工作思路和工作办法，通过完成“双牵头”改革任务，切实发挥好人大在全市经济转型发展中的推动和保障作用。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央治国理政形成新布局，国家经济发展进入新常态，人大工作呈现新变化，这些都要求鄂尔多斯市人大充分发挥职能作用，以更加清醒的思想认识，坚定不移落实好鄂尔多斯市委安排的全面深化改革和全面推进依法治市任务。

从“四个全面”战略布局看，改革和法治是我们党治国理政的新常态。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。改革、法治、治党是新时期我们党治国理政最鲜明的特征。作为两大战略举措，改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，相辅相成、相伴而生，必须坚持以改革完善法治，以法治推进改革，使改革和法治相互促进、相得益彰。全市各级人大都要主动适应中央全面深化改革和全面推进依法治国的新要求，把坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义法治建设的思想内化于心、外化于行，善于运用改革精神推动工作，善于运用法治思维和法治方式解决问题，努力把地方国家权力应有的职能作用发挥好。

从经济发展新常态看，改革和法治是推动全市转型发展的迫切需要。当前我们面临着经济下行压力加大、市场需求不足及结构性因素等困难和问题，全市经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量。为适应、引领新常态，鄂尔多斯市委提出了“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”的总要求。要实现这个总要求，必须从改革中汲取动力，从法治中寻找保障。全面深化改革是新常态下鄂尔多斯爬坡过坎、攻坚克难的动力源泉，全面依法治市是新常态下鄂尔多斯转型发展的法治保障。我们一定要把握经济发展的新形势，创新工作思路和工作方法，通过完成“双牵头”改革任务，切实发挥好人大在全市经济转型发展中的推动和保障作用。

从人大工作新变化看，改革和法治是人大工作与时俱进的着力点。党的十八大以来，人大工作面临着一系列新变化，突出表现为全面深化改革和全面依法治国对人大工作提出了一系列新要求。从“坚持中国特色社会主义政治制度”，到“推动人民代表大会制度与时俱进”，再到“赋予设区的市立法权”“设立基层立法联系点”“健全讨论决定重大事项制度”“健全代表联络机构”等等，可以说这些要求从宏观到微观，从总体目标到工作任务和推进举措，越来越具体、越来越刚性。这些要求是人大必须承担的职责和任务，但更重要的是为加强和改进人大工作提供了机遇、创造了条件。例如地方立法权的赋予，丰富和完善了设区的市人大及其常委会的法定职权，同时也是地方人大工作的一道新课题。我们一定要主动适应人大工作的新变化，切实增强责任感、使命感，推动工作理念、机制、方法创新，努力实现人大工作与时俱进。

（作者系鄂尔多斯市人大常委会党组书记、主任）

责任编辑：刘秉承