浅谈“两票”在填写与执行中存在的问题

常香连

【摘 要】在电力设备上工作时，为了保证工作人员的人身安全，防止误操作事故的发生，电力生产中的各项操作、检修、维护、试验等操作都必须使用两票（操作票、工作票），但在两票的填写和使过程中存在诸多问题。

【关键词】电力设备；两票；问题

0 引言

工作票是允许在电力设施上工作的书面命令，是实施安全组织措施和技术措施的书面依据；倒闸操作票是运行值班人员进行倒闸操作时的书面依据，是防止误操作，保障人身、电网和设备安全的重要措施。因此，在电力生产中实行工作票、操作票制度是安全生产的前提和保证。正确规范填写和使用“两票”在电力行业是极其重要的。但是在“两票”的填写和执行中存在诸多问题。

1 工作票在填写与执行中存在的问题及解决办法

1.1 工作票在填写与执行中存在的问题

1）工作票内容填写不清、字迹潦草；票内需填写的项目不填，让其空白；设备名称、编号、接地线位置、日期时间、动词等任意涂改。

2）变电站在填工作票时经常由许可人填写，有时先停电工作，许可人之后再补写工作票，补写完之后再进行签发。

3）安全措施栏填写应断开的开关名称及隔离开关名称不全；设备名称编号填写与设备实际名称编号不相符；安全技术措施不完善或错误；接地线位置不正确或数量不够起不到防止突然来电对工作人员的伤害；对接地线、标示牌、遮拦没有填写具体数量。

4）有的工作票中一人兼多职，既是工作票签发人，又是工作负责人或许可人。

5）线路工作票许可时：工作许可人在线路可能受电的各方面都拉闸停电，未挂好接地线时，就发出许可工作的命令。

6）在变电工作票许可时，许可人完成现场安全措施后，没有会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，对具体的设备没有指明实际的隔离措施，未证明检修设备确无电压，就允许工作。

7）工作票许可完后，工作负责人向工作班人员只交待工作内容、人员分工，未交待带电部位和现场安全措施，没有履行确认手续，就开始工作的。

8）一份工作票，延期手续办理多次。

9）工作票工作间断栏：办理多日有效的工作票，办理了终结手续，但次日未办理工作许可，即第二天开工未经工作许可人许可开工。

10）工作票终结栏：工作负责人没有履行工作票终结手续，工作许可人未在工作票终结栏签名，并填写工作终结时间，就加盖已执行章。

11）无工作票工作：一是，有工作票，但在工作期间私自扩大工作范围，更改工作任务，变更安全措施，而未履行正常的变更手续，造成实际上无票工作。二是，个别工作票签发人认为工作多，为了方便，一次性签发多张空白工作票，放在施工现场供检修人员随时填写使用，这就失去了工作票严肃性，看似有票实则无票。三是，有时几个单位同时在一条停电线路上工作，认为办一张工作票就行，这也是无票工作。

1.2 解决办法

1）工作票内容填写正确、清楚，不得任意涂改，每一份工作票签发方和许可方修改均不得超过2处，设备名称、编号、接地线位置、日期时间、动词等不得改动。

2）工作票应由工作负责人填写，也可由工作票签发人填写。已签发的工作票，未经签发人同意，不得擅自修改。

3）在一张变电工作票中，工作票签发人、工作负责人、工作许可人三者不得互相兼任。在一张线路工作票中，工作票签发人和工作许可人不得兼任工作负责人。

4）变电工作票许可时，工作许可人在完成现场安全措施后，应会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，证明检修设备确无电压。对工作负责人指明带电设备的位置和注意事项。

5）线路工作票许可时，工作许可人应在线路可能受电的各方面都拉闸停电，并做好安全措施后，方能发出许可工作的命令。

6）工作票许可手续完成后， 工作负责人应向工作班成员交待工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知。并履行确认手续，方可开始工作。

7）工作票延期：若工作票需要延期，工作负责人宜在工期尚未结束以前向运行值班负责人提出延期申请后，履行延期手续。第一、二种工作票只能延期一次，若延期后工作仍未完成，应终结工作票或重新办理新工作票。带电作业工作票不准延期。

8）工作间断：每日收工，工作人员全部撤离工作现场，清理工作现场，工作负责人填写记录并将工作票交回运行值班人员。次日复工时，工作负责人应经值班人员许可，取回工作票，重新复核安全措施无误后方可工作。

9）工作票终结：工作负责人检查工作现场已恢复至开工前状态，验收合格。交由工作许可人审核无误后，填明工作终结时间，经双方签字，且工作许可人在工作终结一栏加盖“已执行”章，完成工作终结手续。

10）在工作现场工作时，工作人员一定要按照工作票所列内容进行工作，工作现场所做安措、围栏等都要与工作票所列内容相符，不能私自增加工作内容、不能一票多用、不能随意变更工作负责人及工作班组人员。

2 操作票在填写与执行中存在的问题及解决办法

2.1 操作票在填写与执行中存在的问题

1）在填在填写操作票时字迹潦草；操作票上对一些动词、设备名称随意修改；操作票编号没有按要求进行编号，存在缺号、调号。

2）操作票上签名，盖章、打“√”不符合操作票填写标准。操作人、监护人签名有漏签或代签；操作票执行完后盖章，有的漏盖或盖错位置；操作票操作完一项需打“√”的，有的漏打“√”，有的没打“√”或者是操作完之后补打“√”；操作票作废票有的不加盖作废章或作废章盖错位置；操作票上需填写操作时间，有的填写不全，有的没有填写或填写错误。

3）操作票内容填写不规范，在填写操作任务时没有按调度术语进行填写；一张操作票填写多个操作任务；所填写设备名称没有按双重编号（电压等级加设备名称）进行填写；操作票并项；接地线未写明装设具体地点及组数；所挂票示牌、警示牌没有填写具体体位置及数量。

4）无票操作：由于变电值班人员思想意识麻痹，凭侥幸不填写操作票就进行倒闸操作；或图省事，借事故抢修的名义不填写操作票；更有甚者持无所谓的态度，认为工作前填不填操作票无关紧要，事后补票应付检查。

5）不审核操作票：操作人员往往认为经常填写的操作票不会有错，审不审、核不核也没关系；审票人拿到操作票后不审直接签名就交给操作人员执行操作。

6）违反监护唱票复诵制：在操作时进行唱票、复诵是倒闸操作里一个重要项目，是确保操作人员安全操作的重要措施。但在操作在时，经常出现监护人没有进行唱票，或监护人唱票后操作人不复诵就进行操作；监护人离开操作人私自进行操作。

2.2 解决办法

1）一是，同一变电站的操作票应事先连续编号。操作票编号应含三部分：年、月、顺序号。如×站2014年8月份第3份操作票，编号应为：20140803。二是，操作开始时间是接受调度正式命令的时间。三是，操作结束时间，操作完毕汇报调度的时间。

2）操作任务：一是，操作任务必须使用规范的调度术语和设备双重名称，即电压等级和设备名称。二是，每张操作票只能填写一个操作任务，对于两个单元相互切换的操作（双变压器、双母线切换等）可作为一个任务。

3）操作票内容填写完毕后，操作人和监护人应根据模拟图或系统接线图核对所填写的操作项目，核对无误后，并分别签名。

4）在执行操作票时，每操作完一项，应在此项后（前）划执行符号“√”，不得漏项和跳项操作。

5）操作中断时，应在备注栏记录中断时间和中断原因，若因此而引起操作任务变更时，则应按新的操作任务重新填写操作票。原来执行的操作票在终止项上加盖“已执行”章。

6）操作票最后一项为“全面检查”，要求操作人和监护人认真对本次操作任务进行检查，确认无误后，向调度值班员汇报，并在操作票最后一项上加盖“已执行”章，操作终结。未执行的操作票应在编号上加盖“作废”章。

7）在进行倒闸操作时操作人员要严格按照操作规程认真填写操作票并进行倒闸操作，切不可凭经验、怕麻烦，不按规程规定进行倒闸操作。

3 结语

“两票”填写是否正确，地点、内容和安全措施是否具体，有无缺项，直接关系到“两票”的质量、合格率和隐患，两票的正确实施也是供电企业遏制人身伤亡事故和误操作事故的重要保证。因此必须严格按照 “两票”管理制度及两票填写标准的格式和内容逐项清楚无误地正确填写，以便“两票”的正确执行，避免违章和误操作事故的发生。所以在电气设备上工作时必须严格执行“两票”制。

[责任编辑：杨玉洁]