以“三个围绕”推动和谐的党群干群关系

周万发

党的十八大报告提出：“坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”近年来，逊克县委努力贯彻落实十八大精神，坚持在党员干部中培植和树立群众观念，在思想、队伍、制度等方面不断创新和实践，促进良性互动，努力构建新时期和谐的党群干群关系。

围绕思想建设这个核心，牢固树立为民服务的宗旨意识。一是引导党员干部树立正确的群众观点。以群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，对党员领导干部进行深入的群众观点和群众路线再教育，并通过“党性修养每日一讲”“在职党员进社区”“我为党旗添光彩”等主题活动，激发党员干部服务群众的热情。二是培养党员干部的民主和法治思维。为落实党的十八届四中全会精神，县委在领导干部中陆续开展底线教育、家风教育、党风廉政教育，通过“知规矩，明底线”大讨论，引导干部带头遵守法纪，带头依法办事；完善“四议两公开”工作法，完善重大事项听证制度，充分运用听证会、民主讨论等方法，提高党员干部运用法律手段做好群众工作的能力，引导群众学法知法、信法靠法、守法用法，依照法律程序维护自身合法权益的能力。三是强化各级党组织联系服务群众意识。构建纵向互通、横向互动的1+X服务群众工作体系，打造具有逊克特色的“沿江服务群众基层组织建设示范带”；在基层党组织中牢固树立“群众利益无小事”的理念，妥善解决群众生产生活中的实际困难。同时，对党员联系和服务群众工作实行项目化管理，建立组织考核、党内评议、群众测评为一体的考核评价体系，实现党内、群众和舆论全方位监督问责，确保党员联系服务群众各项工作取得实效。

围绕队伍建设这个根本，打造践行为民服务宗旨的基层干部队伍。一是坚持标准，选优配强新一届领导班子。县委综合目标责任制考核和干部年度考核结果，采取民主测评、谈话考察和民意调查方法，综合分析排名，确定班子调整幅度及人选；根据岗位需求，以善于谋发展、善于谋大事、善于做群众工作作为最终评判依据，认真开展任前审核、干部调研，把政治素质高、领导能力强、群众公论好并取得实绩的干部，充实到领导班子中来。二是固本强基，抓牢基层党组织书记队伍建设。定期举办培训班，适时安排基层党组织书记参观学习和经验交流，提高他们掌握党在基层的路线方针政策、法律法规、市场经济等基础知识的水平，强化他们对中央关于加强和创新社会管理方针政策的理解；通过落实政治待遇、给予精神鼓励、安排到重要岗位任职等方式，探索优秀党组织书记进入公务员队伍、村党组织书记纳入乡镇班子的办法，保证他们有为有位。三是优化结构，打造一支充满活力的党员队伍。加强对复员退伍军人、发展致富能手、返乡创业青年、毕业大学生的政治教育和组织培养，及时把其中的优秀分子吸收入党；全面实行和深化发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制、责任追究制，建立健全民主测评和质量跟踪体系，确保农村发展党员的质量。

围绕制度建设这个保障，建立联系服务群众的长效机制。一是健全联系服务群众机制。建立党员领导干部下基层蹲点调查的工作机制，通过下派到基层任职、挂职、参加基层工作队、担任基层工作巡视员等方法，为党员干部搭建了解社情民意、提高组织群众能力的平台；积极探索党员干部进社区、农村和其他基层单位体验生活、开展工作的制度，构建完成党员干部联系基层群众做群众工作的一整套制度体系，如县委常委分片定点蹲点调查研究制度，党员领导干部定期联系人民代表、政协委员制度，县级部门“百局联百村”制度等。二是畅通群众诉求表达机制。充分发挥党员服务中心（站）的作用，通过设立群众来访信箱等形式加强与群众沟通，掌握群众的思想动态；坚持定期接待日制度和组织部部长下基层活动，引导群众依法反映合理诉求，解决群众生产生活中存在的困难和问题；通过“第一书记夜访民情、乡镇单位部门联合解决群众诉求”等方式，把为民服务落实在基层长效机制上。三是创新困难群众帮扶机制。开展“十百千万工程”，即每名处级领导干部联系一批贫困户、做实一批帮扶项目、脱贫一批贫困群众、打造一批脱贫典型；百余个县直部门以农村饮水安全、泥草房改造、农村道路升级等项目为抓手，定点帮扶贫困村，帮扶千余个贫困户、万余名贫困人口实现精准扶贫。

（作者系逊克县委常委、组织部部长）