金华旅游产业与文化产业协调发展研究

任志娟　胡中慧

旅游 文化产业

金华市整个旅游行业的发展情况

（1）主要旅游经济指标超额完成

2011—2015年，全市旅游主要经济指标年均增长目标为16%，接待游客人数实际增速分别为22.37%、16.05%、17.48%、21.73%、22.13%，2015年接待游客5982.01万人次，超额完成预期的目标，旅游收入实际增速分别为21.39%、16.07%、22.7%、26.45%，2015年实现旅游总收入620亿元，提前完成规划的595亿的发展目标。

（2）旅游綜合实力明显提升

至2015年末，全市A级景区总数达到30家（其中4A以上景区达到17家），省级旅游度假区达到5家，新增省级旅游度假区1家的发展目标；新增五星级标准饭店3家，四星级饭店3家，全市旅游星级饭店达到70家，列全省第四位；新设立旅行社60家，全市旅行社总数达到160家，旅游接待能力进一步提升，明显促进了旅游消费，旅游业增加值在全市GDP占比逐年递增，2015年达到6.78%。

（3）旅游投资促进新发展

“十二五”期间，通过积极组织参加各类投资洽谈会，建立旅游重点项目领导联系制度、年度考核制度等一系列举措，旅游项目数量、总投资和实际投入实现高速增长，其中，2011年项目共计37个，总投资229.57亿元，全年完成投资7.56亿元；2012年项目共计46个，总投资387.23亿元，全年完成投资14.45亿元；2013年项目共计69个，总投资600.24亿元，全年完成投资57.3亿元；2014年项目共计96个，总投资765.02亿元，全年完成投资125.63亿元，旅游项目建设成为稳增长、调结构的重要动力。

（4）公共服务水平不断提升

完成了《旅游服务与城市建设一体化规划》编制，开设了“微官网”、“微攻略”和“微服务”，重点针对自驾自助游推出包含景点、住宿、交通、特产、美食等内容的信息化服务；按照国际化标准完善了全市旅游道路交通标志牌，在高铁站设置旅游咨询服务点，浙中绿道网和公共自行车系统建设不断完善，出游更为便捷；成立旅游商品开发研究所，设计生产了102款旅游商品，开设了旅游商品（纪念品）示范店。

目前整个金华市旅游业发展存在的一些问题

（1）旅游产业布局有待优化。各县（市、区）旅游业发展还不平衡，区域性旅游目的地建设有待加快推进，旅游度假区建设进展缓慢，旅游的集聚带动作用有待进一步发挥，部分县（市、区）旅游业发展水平不高。

（2）旅游产品的结构性矛盾依然突出。旅游开发方式低水平、同质化现象比较突出，经营管理方式简单落后，资本、技术和智慧要素投入不足，难以较好地适应旅游消费的需求升级和规模增长，旅游业的整体经营效益不高。

（3）旅游产业整体素质有待提升。旅游龙头企业数量少、实力弱，旅游人才特别是规划策划、经营管理人才奇缺，旅游发展的国际化水平较低，旅游科技支撑能力薄弱，难以适应越来越激烈的市场竞争。

（4）规划实施的外部制约仍然不少。旅游项目建设所需的土地指标难以落实，旅游目的地周边环境整治任务艰巨，旅游消费的制约因素较多，因此对于规划要求的部分重点工作推进较为困难。

促进旅游业与文化产业协调发展的政策建议

（1）完善政策市场环境

创新文化产业宏观管理体制、市场组织体系和投融资机制，逐步完善有利于文化产业发展的政策环境和市场环境。建议建立权威性的领导机构和强有力的办事机构，委托专业的文化产业规划编制机构，高起点编制市区文化产业发展规划，研究出台文化产业发展扶持政策。

（2）培育壮大文化产业品牌

大力发展文化影视时尚产业，以培育壮大网络服务、影视文化、木雕、文博、书画和文化创意等特色产业为重点，加快横店影视文化产业实验区等产业基地建设，依托义乌文交会、东阳木雕、横店影视节、浦江书画展等知名展會，促进文化和产业嫁接融合，促进文化和旅游深度融合，优化延伸文化产业链，着力创建一批知名文化产业品牌。

（3）加快发展文化创意产业

围绕建设文化强市目标，深化文化体制机制改革，充分发挥婺文化资源优势，重点发展创意设计、网络文化、影视文化、婺剧文化、文化会展等文化创意产业。以金华文化创意产业园区为发展平台，培育一批具有较强竞争力的文化龙头骨干企业，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的文化品牌。加快形成具有较强综合实力和竞争力的文化产业发展体系，着力打造浙中文化创意中心。

（4）做大做强旅游服务业

进一步拓展旅游发展领域，不断优化旅游产业结构，壮大旅游市场主体，扩大旅游产业规模，提升旅游产业素质，培育一批在全省具有影响力和竞争力的核心旅游品牌，基本建成旅游设施完善、特色鲜明、具有较高知名度和美誉度的浙中旅游目的地。大力推进旅游区域一体化进程。积极培育优秀旅游企业和精品旅游线路，重点发展山水城市休闲、婺文化体验、乡村民俗、生态观光、休闲度假等特色旅游。充分发挥旅游业的集聚辐射效应，带动住宿餐饮、广告设计、商贸购物、交通物流等关联产业发展。

（5）大力发展生态文化产业

充分利用浙江深厚的文化积淀、雄厚的经济实力和巨大的市场潜力，充分发挥金华人民的创业创新能力，积极培育和发展生态文化产业。一是积极利用高新技术和现代经营方式改造传统文化产业，推动生态文化产业转型升级。二是实施重大生态文化产业项目带动战略，加快生态文化产业基地和区域性特色生态文化产业群建设。三是优化生态文化产业的产品结构，不断丰富生态文化创意，积极开发拥有自主知识产权的生态文化精品，打造一批具有核心竞争力的生态文化品牌。