探析社会保障制度运行的经济政策

曹毅

【摘 要】随着我国市场经济的不断发展，社会保障制度的改革与发展也取得了很大的进步，如：社会保险惠及范围的扩大、新型社会救助体系的形成，社会保障待遇的不断提高等。但是，在这些进展的同时，还存在一系列的问题，如：社会保障群体间的差距大、管理和运行机制还不完善、经办服务能力不足等。需要相关部门重视社会保障资源优化配置，注重社会保障制度公平性、科学性，从经济政策上支撑社会保障制度的顺利运行，促进社会保障制度的可持续发展。

【关键词】社会保障制度；运行；经济政策

社会保障与广大人民群众的生存与发展密切相关，对于国家或地区经济发展和社会生活具有安全性和稳定性。而社会保障水平是衡量社会保障公平程度和社会保障支出效率的量化性的评价指标。同时，在中国经济社会快速发展的新形势下，对我国社会保障制度建设与发展也提出了更高、更迫切的要求。

一、经济及经济政策支撑社会保障制度的运行

为保证社会保障制度的可持续发展，我国应结合联合国提出的：人的可持续发展的理念，与我国的实际国情相结合，从长远的角度出发，保证我国的社会保障政策的可持续发展。而现在社会保障制度在运行以及产生上，需要一些物质的基础、政治的条件和社会的条件去支撑国社会保障制度的运行。如：企业需要有一定的经济效益参与社会保险；国家需要有足够的物质和财力，去弥补社会保障基金的不足等。因此，政府应制定一些与社会保障制度相关的法律法，并在运行中不断的改进与完善相關的制度化，从而保证社会保障制度的顺利运行。如：以养老金为例，政府可以对养老金的政策进行改革，制定相关的政策让养老金支出与经济的持续增长一支，使养老金体系满足财政上的可持续发展。然后，制定现实现付与税收基金的积累计划，不断改进完善，满足政治上的可持续发展，保持宏观上养老金缴费经济的稳定。提高人民对社会保障的预期，支持社会保障制度的发展与建设。

二、经济发展政策驱动着社会保障制度的运行

近年来，我国的经济不断的发展，GDP同此也在不断增高，人们的消费水平与观念也在不断的提升。而经济的增长可以给人们带来很多福利，如：人民的收入越来越高、人民的生活条件越来越好等。同时，经济发展的政策，也是驱动社会保障制度运行的基础。但是，就目前来看，我国部分地区间的贫富还存在很大的差距，这不利于我国经济的可持续增长。因此，政府应尽快出台新的政策，拉进地区间的贫富差距，尤其是养老与医疗福利间的差距，解决人民的生存与社会保障福利发展的问题，并将社会保障发展，作为我国经济、社会发展的重要内容。如：可以利用财富再分配政策，将社会保障再分配；考虑社会保障制度运行适度的要素，提高人民的福利，促进人民的积极的社会心理；从现实经济中考虑未来社会的保障济源的积累。

三、财政政策与社会保障制度的运行密不可分

在我国，财政政策与社会保障制度的运行是密不可分的，因此，我国应建立并完善公共财政基本框架，保证国家的安全与国家经济的增长，而在建立完善的公共财政基本框架时应满足：第一，在财政预算的编制上，应充分体现出公共性，应适度从紧。第二，我国的公共财政管理模式应按照轻重缓急、先主后次的形式运行。第三，政府应重视并加强管理地方财政对我国地区的社会保障基金的管理与需求的保障能力，尤其是养老金与医疗保险方面。下面就以第三条为例详细说明：在养老金的与医疗保险上，政府应依法做好社会保险费的征缴工作，并认真理清欠款，提高我国社会保障征率。同时，应加强我国养老保险、医疗保险一体化的改革，扩大社会的覆盖面。另外，可以按比例的建立养老保险、医疗保险的财政补偿机制。同时应注意可以建立相关的法律法规，防治养老保险、医疗保险基本被挪用、占用现象的发生，从而保证社会保证基金的专款专用。最后，政府与相关部门应注意社会保障基金的投资与收益，提高社会保障基金的效益与规模，从而有效实现社会保障积极的保值增值。

四、税收政策提升社会保障制度的运行的活力

经研究发现，国外发达国家的人们各人的所得税支持着国家社会保障制度的持续性支出，由此看出，税收政策可以提升社会保障制运行的活力。而事实上，在我国曾经也有这样的案例，1997年的时候，南京政府就曾拿出1996年南京人民的个人税的20%用来支撑城市的扶贫工作，这一政策符合国际上的调节贫富差距的惯例。因此，在社会保障制度运行中，政府应建立有效的征缴机制，可以强制性的以税收方式实施社会保险服务，实施收入工资化，在、工资货币化降低缴费最高值，从而扩大社会保障基金的收缴意义。另外，可以开征社会保险税，有效筹集社会保险基金，从而增加我国社会保障制度运行的活力。

五、总结

随着社会经济的不断发展，我国实行了一系列的社会保障制度政策，而良好的经济形势也为社会保障提供了经济基础，使我国社会保障制度的发展与改进取得了很大的进步，但是，在政策实施过程中也存在很多的问题需要不断改进完善，如：完善社会统筹与个人账户的养老保险制度；建立并完善城镇居民的最低生活保障制度；建立健全制度统一多层次的社会保障体系；逐步规范社会保障基金的营运及监管制度等，从而促进经济的有效增长。

参考文献：

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