政府公共投资与产业结构合理化的实证分析——以三峡库区为例

刘 健 阮素梅



政府公共投资与产业结构合理化的实证分析——以三峡库区为例

刘 健 阮素梅

（安徽财经大学，安徽蚌埠 233041）

作为长江上游生态屏障，以及渝东北生态涵养发展区的三峡库区，如何利用政府公共投资在“新常态”背景下促进区域产业结构的合理化，是当前库区各级政府的重要任务。文章采用误差修正模型，设定政府公共投资为被解释变量，第一产业总产值、第二产业总产值和第三产业总产值为解释变量，以万州区1997—2014年的统计数据为样本，分析得出政府公共投资对于第一、二、三产业均有正效应，其中对于第三产业的影响要远大于对第一和第二产业的影响。在此基础上，笔者提出了利用政府公共投资，促进三峡库区产业结构合理化的政策建议。

政府公共投资；产业结构；合理化；实证分析；三峡库区

一、引 言

当前，三峡库区存在着城乡之间发展不平衡、农业产业结构不合理，基础薄弱、工业基础以及工业产品质量不高、第三产业，特别是服务业发展滞后等问题。最重要的是存在区域经济增长的动力结构不合理的问题。在产业结构合理化过程中，地方政府的财政政策、产业政策等起着重要的调节作用。因此，不管是从宏观层面，还是从微观层面来讲，讨论产业结构的合理化不得不重视地方政府的公共政策，特别是政府的公共投资。

本文通过建立误差修正模型（ECM），进行协整分析，对三峡库区的公共投资对地方产业结构的调整的影响进行实证分析，并在此基础上对三峡库区当前产业结构的进一步优化升级提出了相应的政策建议。

二、文献回顾

对于产业结构调整的研究，国外专家学者的论述可以追溯到配第（William Petty）那里，他较早地就产业结构与经济发展之间的关系进行了研究。之后，克拉克（Colin G. Clark）提出了著名的配第—克拉克定理（Petty-Clark Theorem），认为随着经济的发展，就业人口将从第一产业逐渐向第二产业，然后向第三产业转移。随后，诸如库兹涅茨（Simon Smith Kuznets）、霍夫曼（W.G. Hoffmann）等也就经济发展与产业结构的相关问题进行了深入的分析，但是这些研究并未涉及到政府，特别是政府的公共投资对产业结构调整的影响。关于这一问题，近年来，国内的学者进行了颇有意义的研究。比如，汪德华等（2007）认为，政府规模的大小对一个国家的产业结构有着重要的影响，特别是服务业在三次产业中的比重问题；郭小东等（2009）对政府在产业结构调整中的积极作用和消极作用进行了分析，认为政府支出的变化对第一、二产业，特别是第二产业的影响是消极的，而对第三产业的影响却是积极的；郭杰（2010）通过其建立的简单回归模型得出结论：政府支出对产业结构的合理化有着巨大作用；骆惠宁（2011）运用安徽省的面板数据，分析了地方政府投资对产业结构变动的影响，并认为政府在进行投资拉动时，需更多地考虑政策对产业结构优化升级的影响；杨大楷等（2009）通过计量分析的方法，实证分析了政府共投资与经济结构之间的关系，并认为政府公共投资对第一产业的影响最弱，对第三产业的影响最大；卢洪友等（2010）通过计量模型分析了政府投资与经济周期波动的关联性，并就三次产业的政府投资效应进行了论述，认为政府投资对于第一二产业的影响比较弱，而对于第三产业的影响很强，而且持久。

虽然学界对于政府投资与产业结构调整之间关系的研究较多，但是综合以上的分析也不难看出，从全国，甚至国际视角分析的较为普遍，以地方政府为视角的分析并不多见，当然对于三峡库区这样敏感的区域的政府投资与产业结构之关系的分析更为重要，这也是本文分析的现实背景。

三、模型建立及变量的选取

（一）模型的建立

恩格尔和格兰杰建立了误差修正模型（Error Correction Model，ECM），它是含有协整约束的VAR模型，一般应用于具有协整关系的非平稳时间序列建模。在此，我们利用自回归滞后模型：

（二）变量的选取

本文选取三峡库区腹心城市重庆市万州区的政府投资额（）为被解释变量，按照固定资产投资价格指数以1997年（重庆直辖之年）为不变价格进行处理，另外选取万州区的第一产业生产总值（1）、第二产业生产总值（2）、第三产业生产总值（3）为解释变量，表示库区的产业结构，并用GDP平减指数进行平减处理。因为数据的自然对数不但对变量之间的协整关系没有影响，而且还会消除时间序列的异方差。因此，本文选取上述变量的自然对数进行回归分析，分别为，1，2，3。各变量的数据分别来自于重庆市万州区统计年鉴，及其国民经济社会发展统计公报，样本空间为1997—2014年。

四、实证分析

（一）ADF平稳性检验

为了确定时间序列没有随机趋势或确定趋势，需要对其进行平稳性检验，在此，笔者采用ADF检验。通过对万州区政府投资总额和三次产业总产值取对数后发现，对数变量是随着时间而递增的，不具有平稳性，因此可通过一阶差分再来查看单位根是否平稳。

图1 LNY，LNX1，LNX2，LNX3的时序图

图2 LNY，LNX1，LNX2，LNX3的一阶差分时序图

由图1和图2可见，对变量，1，2，3取其一阶差分序列后，表现出了一定的平稳性。接下来，进行单位根检验（由于检验结果所占篇幅较多，故只列出1和1的ADF检验结果，见表1和表2）发现，1在临界值1%，5%和10%的水平下，其检验结果均具有非平稳性，但是其一阶差分序列1在临界值5%的水平下的检验结果则是平稳的。

表1 LNX1的ADF检验结果

表2 DLNX1的ADF检验结果

表3 单位根检验结果

从表3的检验结果可知，，1，2，3的一阶差分序列在临界值5%的水平下是平稳的。

（二）协整检验

通过单位根检验，我们已经发现模型中的四个变量具有非平稳的特性，单整阶数为1，这表明模型中各变量之间或许存在协整关系。对此，本文采用Johansen极大似然估计法对其进行协整检验。

表4 残差序列单位根检验结果

从表4可知，残差序列单位根检验结果中，t=-2.273 104，相应的P值小于临界值5%的检验水平，于是可以拒绝原假设H0，即残差序列RESID01不存在单位根，也就是说残差序列RESID01表现出平稳的特性。因此，我们可以认为序列与序列1之间存在着协整关系。同理，我们可以得到与1，2，3分别在95%的置信水平下存在着协整关系，结果如表5所示。

表5 协整检验统计结果

表6 协整方差（LNX1与LNY）

根据Eviews输出的协整方程结果，我们可以写出协整方程如下：

从协整方程（4）（5）（6）可见，政府公共投资对于第一、二、三次产业产出产生了积极的影响，具有正的效应，其自然对数的系数分别为0.1 472、0.6 201和0.7 628，也就是说政府公共投资对于第一、二、三次产业总产值的长期弹性分别为0.1 472、0.6 201和0.7 628。这表明，政府公共投资每增加一个单位，第一产业、第二产业和第三产业的总产值将分别增加0.1 472、0.6 201和0.7 628个单位。

四、结论及建议

通过对以上计量分析结果的观察，可以发现，从1997—2014年间，万州区政府的公共投资对于第一、二、三次产业均具有正面的影响，但是这种影响的大小却各有不同，政府公共投资对第三产业的影响是最大的，其次是第二产业，而对第一产业的影响是最弱的，并且对第三产业的影响要远大于对第一产业和第二产业的影响。

究其原因，更多地表现为三峡库区薄弱的农业基础设施和较为落后的农业生产力，与当地社会经济发展的不相适应，以及第一产业投资的时滞性要远大于第二产业和第三产业，以致于政府的公共投资效应在第一产业中不能得到充分的发挥。但是，我们并不能由此认定政府的公共投资差异是导致产业结构差异的原因，不同产业最初的资本与劳动积累才是导致产业结构差异化的根本原因，政府的公共投资差异只是在某种程度上加大了产业结构的差异。

当前三峡库区社会经济发展正处于提速换挡的关键时期，“万开云”一体化、成渝经济圈的建设等极大地为三峡库区的产业结构调整升级提供了机遇和空间。作为地方政府，除了提供必要的政策支持和服务以外，更需要充分认识到政府公共投资在产业结构合理化中的积极作用，以合理的公共投资去调整和优化区域产业结构。结合本文的分析结果，提出如下政策建议。

第一，加强对第一产业中的高新技术农业、高效农业、特色农业的投资，引导农业产业结构的合理化。

三峡库区是传统的农业区域，农业种植环境优越（特别是三峡库区特有农业作物生长环境，如三峡红桔、玫瑰香橙等）、农业种植面积较广。但是，长期以来延续的是粗放式、分散化的生产方式，产出量少、效益低、病虫害严重，加之库区相对落后的基础设施建设，特色农业、高效农业得不到发展。因此，在“新常态”的战略指导下，库区政府应该立足库区优势农业资源，积极支持特色农业、效益农业的发展，增加政府公共投资的力度，提高库区农业的科学技术水平和整体效益。

第二，加大对第二产业的投融资，壮大库区的工业基础。

从历史上看，万州区曾经创造了川东北工业的奇迹，“飞马”味精、“万光”电池等享誉海内外。一直到现在，还有很多人在追忆“成渝万”三足鼎立的辉煌历史。但是，时间不能倒流，历史总是向前的。如何振兴万州区的工业，充分发挥其渝东北中心城市的积极带动作用，才是当前万州区，以及整个三峡库区的重要任务。从分析结果可见，政府公共投资对于第二产业的影响要大于第一产业，这表明万州区当前的工业基础已经告别“空心化”，有了较快的恢复和发展。同时，鉴于三峡库区在整个中国长江中上游的生态屏障作用，和重庆市对三峡库区做出的渝东北生态涵养发展区的发展定位，库区政府应该加强对第二产业中的高新技术产业、绿色低碳产业和环保产业的技术研发和投融资服务，支持库区第二产业朝着高效、绿色、低碳的可持续方向发展。

第三，不断扩大对第三产业的投资力度，积极发展库区服务业。

曾经“万商云集”的万州区是近代中国长江中上游商业活跃区域，却在现代化的浪潮中逐渐失声、失色了。究其原因，最根本是由于现代立体交通的发展取代了长江“黄金水道”的地位，导致整个三峡库区从交通优势区域蜕变为交通落后区域。在达万铁路、宜万铁路、渝万高铁、郑万高铁、西万高铁，渝万高速、忠万高速、宜万高速、万利高速、沿江高速，以及万州五桥机场和巫山机场的修建，必将促进整个三峡库区海陆空立体交通体系的不断完善和优化。在此基础上，不断增加对第三产业的投资，积极发展现代物流业、现代旅游业，以及酒店、餐饮等现代化第三产业，提升三峡库区作为中国旅游黄金区域、川渝黔湘鄂陕五省一市人财物交汇地的重要地位。

[1] 李岩，姜玲，张浩文.政府创业投资和财政补贴对新兴产业作用机制的比较研究[J].财会研究，2016（1）：8-10.

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（责任编辑：于开红）

An Empirical Analysis of the Rationalization of the Government’s Public Investment and the Industrial Structure: A Case Study of the Three Gorges Reservoir Area

LIU Jian RUAN Sumei

As the ecological protective fence of the upper reaches of the Yangtze River and the ecological conservation development area in northeast of Chongqing, the Three Gorges Reservoir area is now facing the problem that how to use public investment to promote the rationalization of the regional industrial structure in the “new normal” background. It also becomes an important task for the whole government. The paper adapts the error correction model to set the public investment as explanatory variables, the total output value of the first industry, second industry output and third industry output as the explanatory variables, with the statistical data of Wanzhou from 1997 to 2014 as the sample. It shows that public investment is effective for the first, the second and the third industries, while the impact on the third industry is much larger than the others. On this basis, the author puts forward the policy recommendations of using government public investment to promote the industrial structure of the Three Gorges Reservoir area.

government’s public investment; industrial structure; rationalization; empirical analysis; the Three Gorges Reservoir Area

F062.9

A

1009-8135（2016）06-0001-06

2016-06-18

刘 健（1982-），男，江苏扬中人，安徽财经大学商学院讲师，博士，主要研究新制度经济学。

阮素梅（1974-），女，安徽太和人，安徽财经大学教授，博士，硕士生导师，主要研究银行管理。

安徽省哲学社会科学规划项目（AHSKQ2014D40）阶段性成果

三峡研究 栏目主持人：滕新才

主持人语：公共投资是政府调节市场供需关系、有效配置资源和宏观调控产业结构的重要手段。刘健博士《政府公共投资与产业结构合理化的实证分析》一文，对三峡库区公共投资对地方产业结构调整的影响进行了实证分析，就库区产业结构的进一步优化升级提出建议，加强高新技术农业、特色农业的投资，加大第二产业的投融资，扩大第三产业的投资力度，积极发展现代物流业、旅游业、酒店餐饮业，提升三峡库区的旅游黄金区域和五省市人财物交汇枢纽的重要地位。张健高级工程师《三峡库区美丽乡村创建模式研究》一文，通过对资源、产业、区位、环境等要素的解剖，把库区农村分为农业支撑型、生态保护型、城镇郊区型、文化传承型、休闲旅游型、交通沿线型和农业聚落型7种类型，釐析其内涵特征和发展战略，为三峡库区美丽乡村建设提供参考，助推库区农村环境改善、农民增收致富和农业转型发展。刘勇老师《梁平老年画艺术特点浅析》揭示了国家级非物质文化遗产梁平年画的构图、造型、色彩、画技等艺术特征，印证了清人蓝选青（字黛如）《竹枝词》“闲披屏市楮先生，官绿榜黄色色新。更有驰名京省处，钩金水甲土门神”所咏梁平年画响绝京华的盛况，其蜚声中外自是名至实归。