创新，推动中国新能源十年增长——第十届中国新能源国际高峰论坛在京召开

本刊记者　■ 包婧文

创新，推动中国新能源十年增长
——第十届中国新能源国际高峰论坛在京召开

本刊记者■ 包婧文

近年来，新能源产业快速发展已取得丰硕成果，在能源体系和社会经济发展中，占据了重要的位置，已然成为拉动经济发展的新的增长极。今年是《中华人民共和国可再生能源法》实施十周年，也是全国工商联新能源商会成立十周年，更是“十三五”规划的起步之年。4月20-21日，以“庆辉煌十年 论创新增长”为主题的第十届中国新能源国际高峰论坛在北京国家会议中心隆重开幕，来自国家能源主管部门的领导、外国政府高官、国际组织代表、海内外学者和知名新能源企业代表400余人参加了会议。

全国工商联、国务院研究室、国家能源局、科技部、工信部、住建部、商务部等国家部委领导，以及联合国工业发展组织(UNIDO)、彭博新闻社、中科院、能源所等机构的专家学者先后发表了精彩的主旨演讲。与往届相同，论坛依旧发布了《2016全球新能源发展报告》，报告显示中国清洁能源投资额已稳居世界第一。

全国工商联副主席、全国政协委员、全国工商联新能源商会会长、汉能控股集团董事局主席兼首席执行官李河君在致辞时指出，在全球经济进入调整期的背景下，新能源产业将出现新一轮增长。新能源产业将面临技术革命，传统的能源竞争是资源的竞争，而新时代的能源竞争是核心技术的竞争，谁拥有了核心技术，谁就拥有了能源。近年来国家出台了一系列法律政策支持新能源，这表明国家已经把新能源技术作为新一轮产业技术革命的突破口，低碳已成为主要的方向。新能源产业还将带来新的产业革命和消费革命。

国务院研究室范必司长表示，能源是我国传统计划经济中管制最严的领域之一，能源产业集中度高、市场化低、国有比重大、行政干预多。但在新能源领域，来自传统体制的干扰和困扰较少、各类所有制平等竞争的空间较大，对新能源投资者来说是不可错失的机遇。过去十年是我国新能源从初出茅庐到茁壮成长，再到领先世界的十年。2015年我国风电和太阳能累计装机容量超过全球1/4，达到世界第一，这是令世界瞩目、令中国新能源开拓者自豪的成就。

范必司长强调，新能源发展仍然面临很多困难，包括弃风、弃光问题突出，新项目并网困难，可再生能源附加补贴到位不及时等。针对这些问题，“十三五”规划纲要及2016年《政府工作报告》都对未来5年的新能源发展做出了部署，发出积极的信号。国家将可再生能源作为推动能源结构优化升级的重点，优质、清洁、低碳是优化能源结构的主要方向。

众所周知，以光伏为代表的新能源产业是依托国外新能源市场壮大起来的，正是由于国外政府的巨额补贴，帮助我国培育了光伏产业。商务部贸易救济调查局副局长刘丹阳表示，这说明我国的新能源产业、光伏产业从一开始就是与国际接轨的，是国际化程度很高的一个产业；但另一方面也说明我国的光伏产业对国外市场的依赖度较高，国外政府的产业政策、国际经贸形式和双边经贸关系都会影响到我国新能源产业的发展，也使我国的新能源产业或光伏产业不可避免地面临更多的贸易摩擦的挑战。

近几年，我国的新能源产业贸易摩擦也呈现出新的特点：第一是主要出口市场的贸易摩擦此起彼伏，比如说美国、欧盟、加拿大、印度、澳大利亚等国家都对我国的光伏产品发起了贸易救济调查。第二是在应对国外贸易摩擦的过程中，国外对我国新能源产品的“双反”调查存在着很多歧视性的规则和歧视性的做法，使我国光伏企业在应对国外的贸易摩擦中面临着更大的挑战。但也可以看到，经过各方的不懈坚持和务实应对，我国光伏产业面临的环境出现了一些积极的转变。

刘丹阳建议组织企业积极开展以下工作：1)大力推动供给侧改革，实现从价格竞争到质量、服务和创新竞争的升级；2)推动企业与海外同行开展合作，实现竞争到合作的改变，实现共赢；3)规范竞争秩序，帮助企业实施全球战略布局，有效防范风险。

2016年的国际环境和外贸形势异常的复杂多变，做好新能源行业贸易摩擦应对工作职责重大、任务艰巨。刘丹阳坚信，我国的新能源产业在经历了各种贸易摩擦、狂风暴雨式的洗礼之后，那些具有国际视野、战略思维、负责任、有担当的企业对全球布局的认识会更加深刻，也会变得日益健康、成熟和强大。

能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏提出，“十三五”是可再生能源发展的关键时期，既要解决规模增长的问题，还需要在技术进步和成本下降方面取得较大进展。推动可再生能源发展，改革创新是基本的推动力，要抓住改革的机遇，用法律的手段创造适应可再生能源体制机制的市场环境。国家能源局已经发布了可再生能源目标引导制度，其中一项是给各省级行政区域规定可再生能源占能源消费总量的比例，目的就是引导省级政府在规划中必须要明确这一比例；对每个行政区域电力的消费总量规定可再生能源消纳的比例，实际上是要结合电力体制改革，建立起电力市场交易后，实行可再生能源配额制。

国家发改委能源研究所副所长、国家可再生能源中心主任王仲颖认为，我国现在已经到了能源转型非常危机的时刻，要以辩证的思维看待可再生能源电力发展目标及实施路径。他认为，我国的能源结构不可持续，转型势在必行，我国的能源转型一定是颠覆性的，能源革命需要魄力。

王仲颖给出了实施电力供给侧绿色革命的政策措施和建议：1)要明确绿色低碳发展的地位，特别是与国民经济转型的关系、与生态文明建设的关系，要明确可再生能源发展到底处于何种战略地位。2)变革传统电力方法，推动绿色低碳的发展。最为重要的是，在规划过程中要认真贯彻创新、绿色、协调、发展、共享的5大理念。要考虑全社会效益最大化的经济账，环境也是成本。3)营造公平公正的低碳绿色电力市场环境，电价、电力体制改革，以及用经济杠杆激活煤电装机的调峰潜力。4)强化可再生能源利用的保障和法制法规。

国家发改委能源研究所研究员时璟丽和大家分享了全球光伏发电市场的发展情况。2015年全球光伏市场继续保持快速增长的形势，据IEA统计，2015年全球新增光伏装机约5000万kW，累计装机规模达到2.27亿kW，是2009年的10倍。2015年新增装机中，亚洲占60%为绝对主流，欧洲占16%，美洲占18%。从整体上来看，2015年全球新增装机的特点是市场集中度仍然相对较高，新增装机中前5的国家占近80%，新增装机前7的国家占83%。另外，全球光伏发电的新兴市场不仅范围扩大很多，而且规模也增加很多。

开幕论坛上还举行了商会十周年庆典仪式，并揭晓了“2016中华新能源奖”：日出东方徐新建、通威集团刘汉元、西安隆基钟宝申等人荣获“十年名人奖”；汉能控股集团、恒基伟业、无锡尚德、浙江精工、正泰、晶科等企业获颁“十年贡献奖”；中海阳、首航光热、中投亿星、江西腾达、易晖光电、百川同创、Manz等企业获得“十年创新奖”。

为期两天的论坛共设光伏领袖对话、光热发电、薄膜发电、低碳减排、APEC光电建筑一体化、新能源汽车、金融与投资、生物质能等专场论坛，以及“项目对接”“高端对话”“创新展示”“地热新闻发布”等丰富多彩的活动。在大堂展示区，汉能、通威、永祥多晶硅等多家企业还进行了产品展示。

据全国工商联新能源商会专业副会长曾少军博士介绍，从中国颁布《可再生能源法》以来，经过十年的打造，“中国新能源国际高峰论坛”已经成为国内外有广泛影响的新能源领域综合性年度盛会，为传播新能源理念、推广新能源技术、宣传新能源政策、促进中国和全球新能源产业合作提供了一个高端平台。