地方高校发展规划的理论与实践思考

金子杰

中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）16

地方高校解决发展问题的根本途径在创新，提升发展质量的本质要求在特色，三者相辅相成，互推互进，构成地方高校科学发展的战略核心和实现发展目标的动力机制。结合学界对高等学校办学定位内容的分析以及教育部对本科学校、独立学院、高职高专办学定位的规定，地方本科高校制定自己的发展目标时，必须建立在自己的办学特色、办学质量和办学效益上。

一、首先要大力培育和凸显办学特色

所谓特色，就是与众不同。可以说，特色是学校生存价值的体现，也是学校生命力之源。质量，是学校的生命力所在。为此，高校必须不断凸显办学特色和提高办学质量。而要提高办学质量，关键是提高特色学科专业的质量。一般而言，有了质量，自然会有相应的效益。为了快速发展，在提高质量的同时，必须十分注重办学效益，特别是提高社会效益。让学校在服务社会时，让社会反作用于学校发展，推动学校快速发展。地方本科高校的转型发展，一个最重要的目标就是要服务社会。《意见》中指出，引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，促进地方高等教育更加直接、有效地为产业升级、技术进步和社会管理创新服务。笔者认为，地方本科高校在发展目标定位上必须充分考虑到这点。

二、办学层次定位

办学层次是指学校人才培养的层次。我国的高等教育在学历教育中有研究生教育、本科教育、高职高专教育三个层次，在学位教育中有博士、硕士、学士三个层次。办学层次定位是在学历教育和学位教育中确定一个为主要的人才培养层次。地方本科高校在转型发展过程中，面临着办学层次定位问题。按照《意见》的精神，地方本科高校还是应当以本科（学士）教育为主，同时兼顾部分研究生教育和高职高专教育。地方本科高校目前的办学层次定位正好与此相同。

三、人才培养定位

人才培养定位主要是指确定培养什么类型的人才。当前，仍有很多地方高校确定培养学术型人才，走“精英教育”。这显然是违背高等教育发展规律和不符社会经济发展需求的。在高等教育大众化的今天，地方本科高校必须转变观念，转型发展，全力培养应用型、技术型、创新型人才。地方本科高校应安于本科层次应用技术创新型人才的培养，制定符合应用技术人才成长特点的培养方案，构建以市场需求、职业需要为核心，以能力培养为主线，以实践体系为主体的新型人才培养体系模式，面向当地社会经济的发展，积极开展应用技术开发研究，发展应用技术产业，努力形成产学研良性互动局面，培养大批能够解决生产实际问题、满足社会多样化需求的应用技术创新型人才，着重培养产业转型升级和公共服务发展需要的一线高层次技术技能人才。

四、办学特色定位

关于办学特色，教育部给出的定义是，“学校在长期办学过程中积淀形成的、本校特有的、优于其他学校的独特优质风貌。”[6]这个定义是有矛盾的。“特有”是独一无二，说明是唯一，没有同类比较；“优于”代表出类拔萃，说明是有很多同类比较。将“一”与“多”并存，既是“一”，又是“多”，即既是“特有”，又是“优于”，二者都要符合，这显然是矛盾的。而且“特有”在实际办学中也是很少的。对于办学特色，比较适合的表述可以是，学校在长期办学过程中积淀形成的独特优质风貌。它包括优质学科、专业课程、教学方法、培养目标、管理模式、管理风格、教育教学组织运作形式、校园文化等等各方面，然而最主要的体现还在学科专业特色。“这是因为教学特色的形成必然有学科建设的支持，人才培养模式的特色与学科建设水平直接相关，科学研究的特色更取决于学科建设和学科特色。”[9]而学科建设的关键是专业建设。因此，办学特色要凸显关键是特别加强专业特色建设。地方本科高校要形成自己的办学特色，首先就要结合学校办学传统和优势，紧密结合地方实际，极力凸显或努力培育在学科专业等方面的办学特色。

五、学科专业定位

上文讲过，办学特色最主要的体现是学科专业特色。教学、科研和人才培养都与学科专业建设存在紧密关系。因此，地方本科高校要转型发展，必须要进行学科专业定位，加强学科专业建设。要通过学科带动和促进专业的建设与发展，学科建设与发展又要服务于专业的建设与发展。地方本科高校的专业和课程设置必须突出应用性，要按照产业链对高层次技术技能人才的需求和国家职业资格要求设置专业，并将服务同一产业链的关联专业组织为专业集群统筹管理。建立行业和企事业单位专家参与的专业设置评议制度，建立根据社会需求、学校能力和行业指导自主设置新专业的机制。

六、师资队伍定位

教师是一所学校的主体。师资队伍建设是一所学校发展的关键所在。应用技术型高校不同于研究型大学等高校，它需要的是在理论和实践两方面皆优的“双师型”教师。地方本科高校要转型发展，必须要改革教师聘任制度和评价办法，逐步使大多数教师既具有较高的理论水平，又具有较强的实践能力。要引进企事业单位优秀人才担任专兼职教师，并积极选送教师到企事业等相关单位接受培训、挂职工作和实践锻炼。在教师绩效考核、职务（职称）评聘等方面向“双师型”教师倾斜。建设应用技术型本科院校，培养应用技术创新型人才，“双师型”教师队伍建设是难点，是关键。要大力加强“双师型”师资队伍建设，保证应用技术创新型人才培养的可持续性，必须通过引进、培训、自学、兼职等途径，建设一支高素质的“双师型”教师队伍，推动地方本科高校转型发展成功。

参考文献：

[1] 潘懋元，车如山.略论应用型本科院校的定位.高等教育研究，2009.

[2] 潘懋元.构建多样化的本科教育[N].中国教育报，2005.

[3] 柳友荣：我国新建应用型本科院校发展研究.南京大学博士论文，2011.