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改革释放的制度红利令人期待

2016-10-13

瞭望东方周刊 2016年37期
关键词:新开工库存供给

刘霞辉+楠玉

在宏观经济周期的上升期,如果宏观政策操作适当,则经济增长是有保障的。

国际金融危机爆发后,中国经济受外部环境的制约,增速有所放缓,但是,从周期的角度来看,当前中国的GDP正处于上行的波动区间。在宏观经济周期的上升期,如果宏观政策操作适当,则经济增长是有保障的。

我们认为,可以利用这一契机加大改革力度,通过宏观政策配合,力争使经济增长趋势能利用周期上行的带动力,走向平稳可持续的增长。

我们对2016年中国宏观经济的总体判断是走势平稳。2016年是“十三五”规划的开局之年,也是中央确定的供给侧结构性改革正式实施的一年,从宏观经济的运行看,大的要素变化基本不存在,惟有政策的变化可能对经济增长有较大影响。

首先来看要素的可能变化。

第一是国际市场大宗商品价格走势。我们认为,国际市场大宗商品价格相对处于低位,如果没有外部因素的干扰,2016年的价格波动应该相对平稳,要大幅回升可能性不是很大。因为中国是一个资源净进口国,低价资源有利于企业,因此,这对中国经济增长而言应是一个相对利好的因素。

第二是外贸。我们认为,外贸虽然可能有较大幅度的波动,顺差可能会继续收窄,出口还可能是负增长状态,但不会大幅度下滑。具体来说,与2015年相比,进口很难进一步扩大,出口有可能会有小幅回升。所以总的来看,外贸因素不会进一步变坏,可能偏向乐观,而这种形势在上半年已有体现。

杭州跨贸小镇融互联网产业、跨境电商及旅游购物于一体,有20多个国家和地区的主题馆,犹如一个全球商品的展示柜。图为2016年9月3日,中外媒体记者在杭州跨贸小镇进行采访

第三是投资。2015年房地产开发投资增速已经降至1%,住宅投资增速接近零增长。房地产新开工增速下降14%,住宅新开工增速下降14.6%。考虑到全国房地产行业巨大的库存,2016年新开工增速可能继续下滑。再考虑到房地产行业对于上下游经济的影响,包括建筑、建材、家电等相关行业的需求都不会很好。2016年是供给侧结构性改革的第一年,去库存是重要工作之一,这对投资也是一个压抑。我们认为,由于前半年民间投资增速下滑快,2016年的投资增长将慢于2015年。

四是消费。消费还有很大的上升空间,但现在受制于工资增长速度减缓、就业压力较大,以及适销对路产品的缺乏,消费潜力并没有得到完全发挥。中国的消费市场处在一个比较明显的转型期,老百姓的消费需求正在不断与国际市场接轨,过去的那种满足消费者基本需求的消费品不会再有大的上升空间,未来更多的是与人力资本提升相关的消费,而国内目前这部分的供给还不足,未来开拓这一块消费空间,有利于中国经济的长期增长。就2016年而言,要达到消费者的要求还不现实,如果在这方面有所改进,消费空间的拓展不是问题。所以2016年的消费总体偏向乐观,但不会有大的改进。

从上面的分析可以看到,真实的经济要素在2016年相对比较稳定。

再看政策的可能变化。

2016年的政策变化就在于供给侧结构性改革。

总体来看,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,使过剩产能和房地产库存减少,企业成本上涨和工业品价格下跌势头得到遏制,有效供给能力有所提高,财政金融风险有所释放。

从长期看,上述工作都有利于增强发展动力;从短期看,不同工作对经济增长的作用有加有减。如,化解房地产库存对增长是明显的“加法”,去产能是“减法”;调整产业结构也有加有减,不适合需求的产业可能会不断萎缩,新兴产业可能不断涌现。就2016年而言,去产能是当务之急,也可以利用行政手段马上实施;做加法不易,它需要通过市场来实现,难度较大,效果可能也来得更慢些。

就2016年而言,改革释放的制度红利令人期待,我们认为,如果财税金融等体制改革能到位,将是经济增长的促进因素。

(作者系中国社会科学院经济研究所研究员)

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