中国先进制造业发展势态观察

王映川

【摘要】要想经济持续发展，传统制造业必将向先进制造业转型，这也是各国制造业发展的主要趋势。一国先进制造业的发展在一定程度上代表了国家的综合国力及其在世界制造市场上的竞争力。我国要想继续保持制造业优势，必须进行产业结构转型，由技术含量低、劳动密集型制造业转变为科技含量高、生产集约化的先进制造业。

【关键词】先进制造业 可持续 优势 【中图分类号】S776.05 【文献标识码】A

近年来，我国在发展上强调以科学发展观为指导，走可持续发展道路，发展先进制造业是可持续发展的重要内容，因此探索先进制造业的发展路径具有很大的现实意义。

先进制造业的内涵与发展必要性

先进制造业之所以先进，关键在于它采用了先进的制造技术或管理技术。在先进制造业中，利用计算机网络技术可以将产品的研发、生产与销售联系起来，从而分析产品的市场消费情况，进而对生产产品进行调整，使之更符合市场消费需求。发展制造业是一国从弱国变为强国的关键一环，世界上很少有国家能够直接从农业经济转变为服务业经济，因此发展制造业是一国由弱变强的中间环节。在现代国家的国际竞争中，制造业也成为衡量一国综合国力的重要指标。近几十年来，发达国家一直致力于先进制造技术的研发和应用，不断进行产业结构升级，这使得其在世界制造业中处于领先地位。

为了快速实现从农业国到工业国的转变，我国一直在大力发展制造业。目前，我国的制造业产量规模巨大，这是依靠大量资源投入实现的，并带来了严重的制造业污染问题，对我国社会可持续发展造成巨大威胁。进入新世纪后，环境、资源储备等现实问题使得我国必须选择新型工业化道路，利用先进制造技术发展先进工业，降低资源消耗，减少环境污染，这是我国经济实现可持续发展的路径选择。

我国先进制造业的发展现状

改革开放后，尤其是加入WTO后，廉价的劳动力与丰富的自然资源使得我国生产的商品在国际上迅速获得竞争优势。2015年，我国的商品进出口总额持续保持世界第一，经济总量仅次于美国。但我国经济获得如此快速发展的代价是资源的大量消耗以及环境的严重污染。因此，为了实现可持续发展，我国提出了发展先进制造业的战略，期望能够实现从“中国制造”到“中国智造”的转型。

我国以高技术产业为代表的先进制造业在进入新世纪之后获得了快速发展。从发展规模来看，在2000～2013年间，我国高技术产业的企业数量从9758家增长为2.68万家；在此期间，高技术产业的主营业务收入也由2000年的10034亿元增长为2013年的116048亿元，年复合增速为20.72%；高技术产业的出口交货值也一直处于增长状态，2000年的出口交货值仅为3396亿元，2005年的出口交货值已经突破万亿元，到2013年，我国的高技术产业出口交货值为49285亿元，年复合增速高达22.85%。

从先进制造业的行业分配来看，化学、交通运输设备、电子及通讯设备这三个领域在先进制造业中占比最大，分别为19%、22%、23%，这三个行业在整个先进制造业中的占比达到了64%左右，是我国先进制造业的主力产业。此外，我国的先进制造业主要分布在电气机械及器材制造、通用设备制造以及医药制造等领域。

从先进制造业所取得的效益来看，2000年，我国高技术产业的利润总额为673亿元，2005年，这一数字增长为1423亿元，到2013年，我国高技术产业的利润总额为7234亿元。其中，装备制造业与汽车制造业的利润总额在在各个先进制造业行业中最高。据统计，在2014年1月～11月期间，我国装备制造业的利润总额为9253.17亿元，汽车制造业的利润总额为5236.44亿元，我国的电子元器件制造与医药制造业的利润总额较低，前者为1264.57亿元，后者为2015.47亿元，但总体来说，这些先进制造业都在不断发展，其利润总额分别同比增长16.67%、16.67%、14.88%和10.46%。

从上述数据来看，我国的先进制造业呈现稳定的上升发展态势，不论是在规模、质量还是效益上都在稳步提升。但将之放入国际市场竞争的大环境中，我国制造业的不足也凸显出来，如缺乏核心技术、自主创新不足、没有自主品牌，等等。与西方发达国家的制造业相比，我国制造业的整体水平并不高，在加入WTO后，我国的制造业之所以能够快速发展，很大程度上是依靠廉价的劳动力与较低的资源成本吸引国际制造业转移到我国，但转移到我国的制造业仅是整个制造业产业的下游产业链，具有低质高耗的特点，所以我国的制造业一直停留在劳动密集型产业层面，很难依靠国际制造业的转移来获得高端制造技术，也无法带动国内制造业的升级转型。

我国发展先进制造业的对策

近几年来，受国际金融危机的影响，制造业发展形势严峻，加之我国人口红利消失，劳动力成本不断上升，很多国际制造业纷纷将生产基地由中国转移到劳动力更为低廉的东南亚地区。为此，我国要想继续保持制造业优势，必须进行产业结构转型，由技术含量低、劳动密集型制造业转变为科技含量高、生产集约化的先进制造业。

改变制造业吸引外资方式。长期以来，我国的制造业依靠吸引外资获得了较大发展。很多地方政府针对国外投资制定了大量的财政、税收、土地使用方面的优惠政策，甚至为了吸引外资建厂，地方政府间进行优惠低价竞争，这让当地付出了较大环境、土地代价，而外资企业却在这种竞争中获利，大大降低了生产成本。我国要发展先进制造业，必须改变这种吸引外资的方式，从长远出发，注重当地的制造业配套设施建设，将更多资源用于产业技术创新、产业基础设施建设，这不仅能够吸引高端制造业进入，还能够提升整个区域的制造业发展水平。我国更要为国内制造业发展提供政策支持。此外，地方政府在发展制造业的过程中，还应正确处理好自身与市场的关系，政府的政策引导无疑能够在短时间内快速促进地方先进制造业的发展，但要使得制造业持续稳定发展还应以市场为主导。

完善知识产权保护与创新制度建设。创新与知识产权保护对发展先进制造业至关重要。首先，在全球制造业竞争中，我国应该根据国内的优势来确定先进制造业的主要发展方向，继而鼓励传统制造业积极进行技术创新。其次，政府可以为企业与科研机构搭建合作平台，一方面市场类信息研究机构可以为企业提供市场需求信息，企业据此能够及时调整产品生产方向，另一方面企业可以与技术科研机构合作共同提升产业生产技术，降低生产成本，提升生产效率，进而企业生产的产品才能获得更强的市场竞争力。再次，政府有关先进制造业的产业政策应与市场机制相结合，以市场机制来推动先进制造业的发展，促使先进的技术研究成果能够快速转化为实际生产力，实现制造业的技术创新。最后，我国要加强知识产权保护力度，保护先进制造业企业的知识产权不受侵害，使之在市场竞争中保持竞争优势，这也能够激励制造业企业不断进行技术创新。

加大人力资本投入。先进制造业的发展需要大量的人才支撑，与传统制造业相比，从事先进制造业的人员应掌握一定的知识和相应的技术。为此，政府和企业都应重视人才的培养，政府应将人才教育提升到战略高度，重视人才对社会经济发展的推动作用，而制造业企业也应意识到高质量的人力资源对提升企业生产率的重要性。此外，要促进先进制造业发展，还要关注人力资源产出成果的提高，即重视人才的知识、科技利用率。

深化先进制造业产业园区建设。首先，地方政府应为先进制造业产业园区建设提供良好的外部支持，降低先进制造业企业的外部交易成本。其次，在先进制造业产业园区布局方面，应注重分工协作，形成配套产业链，这能减少产业园区内企业间的摩擦，使得各个企业能够共同发展。此外，政府还应做好先进制造业园区的准入工作，制定一定的准入标准对进入企业进行筛选，确保那些技术先进、绿色环保的企业进入园区。

（作者为辽宁大学产业经济学博士研究生、沈阳大学工商管理学院讲师）

【注：本文为教育部重大课题“我国先进制造业发展战略研究”，（14JZD018）成果】

责编/王坤娜 美编/杨玲玲