浅析如何加强党的执政能力建设

毛勇

摘要：当前党情、国情、世情深刻变化、国际环境风起云涌，我们党面临前所未有的挑战和风险。“四大危险”非常尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，当前全党正在开展“两学一做”学习教育，我们全体党员领导干部只要不断增强宗旨意识，践行党的宗旨，就一定能带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

关键词：执政能力；群众路线；公信力

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）07-0030-02

一、当前加强党的执政能力建设的迫切性

1991年12月25日，苏联解体，有93年历史和拥有1800万党员、在苏联已执政 74 年之久的苏联共产党，一夜之间丧失了执政党的地位。

中国共产党至今已经执政67年。我们党在领导中国人民进行社会主义道路探索过程中既取得了举世瞩目的成绩，也经历过惨痛的挫折和教训。在经济迅速发展、改革开放日益深化的今天，我国的社会矛盾日益突出，党面临着怎样才能继续长期执政、保证长治久安的问题。

腐败问题严重侵蚀着共产党的健康肌体。自十八大以来，随着以习近平为总书记的党中央坚持老虎苍蝇一起打，反腐败动真格，让全国人民看到了一系列触目惊心的大案、窝案，尤其是查处了周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等一批副国级以上高官的腐败，清除了党内的巨大政治隐患，也让我们看到了腐败问题遮天蔽日，严重损害了共产党的执政根基。中央一再强调要彻底肃清郭伯雄、徐才厚在军内的余毒，他们对军队的伤害是我们的敌人想办而没有办到的，严重损害了我军的战斗力。同时发生在人民群众身边的苍蝇腐败，人民群众也是深恶痛绝，严重损害了党的公信力。

二、增强宗旨意识，筑牢党的执政能力的思想基础

（一）群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”一脉相承

共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，马克思强调： 共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”[2]毛泽东也指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”“共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。……他们不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此他们就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是他们的事业必然获得胜利的根据。”[3]

但是自改革开放以来，我们片面强调了经济建设的重要性，抓党建失之于宽、失之于软，在各种利益诱惑面前，党的各级干部中不少人没有禁受住考验，被糖衣炮弹腐蚀变节，背离宗旨意识，使党和人民的事业遭受重大损失。面对党情、国情、世情的深刻变化，以习近平同志为总书记的党中央审时度势，于2014年分两批开展了党的群众路线教育实践活动，这次活动旨在反“四风”，给党的各级领导班子成员洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗，收到了预期效果。2015年又在全党处级以上干部中开展了一次“三严三实（严以用权、严以修身、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）”专题教育活动，因为我们地方上的处级干部都是主政一方的关键干部，地方的经济发展、社会稳定、百姓是否安居乐业均与处级这一层级的干部息息相关。习近平总书记强调依宪执政、依法治国要抓住关键少数，这就是我党开展“三严三实”的理论基础，旨在解决领导干部政绩观不正确、人生观、价值观出现偏差。“三严三实”专题教育活动开展一年以来，同样取得了良好的社会效果。

正在开展的“两学一做”学习教育，具体讲就是在全体党员中开展一次学党规党章、学习近平总书记系列讲话，做合格党员的活动。中央一再强调要把纪律和规矩挺起来，刚刚修订了《中国共产党纪律处分条例》，将原先与刑法相重合的条例删除，更加体现了纪律的严肃性，纪在法前，党员必须比一般群众接受更为严格的约束，让纪律处分充分发挥警告、预警作用，不能让干部一出问题便从主席台到被告台，两极分化现象严重。要将党员民主生活会、组织生活会正常开展起来，增强党员的宗旨意识、先进意识，以党员身份为荣，从而对自我提高要求，努力在本职工作中取得更好成绩，充分发挥榜样的示范率带作用。

（二）坚持“四个自信”，高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇

苏共解体的教训告诉我们，旗帜问题至关重要，是一个政党思想路线、奋斗目标、战略策略等的综合标示，是立党的头等大事。党的十八大最为重要的成果，是确立了坚持“四个自信”（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信），既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

全党同志必须牢固树立“四个自信”。历史和事实告诉我们，如果不坚持走中国特色的社会主义道路，盲目搞西方那一套，不仅不能实现中华民族伟大复兴的中国梦，而且会将中国搞乱，人心搞散，最终一盘散沙，社会动荡，使人民陷入万劫不复的苦难深渊中。全党同志必须深刻认识到以美国为首的西方的所谓普世价值观，其实是十分虚伪的，实质上是资本决定一切。凡是被美国插手的国家，人民普遍陷入了战争的泥潭，生存权都无法保障，更谈不上发展了。伊拉克的萨达姆被绞死了，没有发现大规模生化武器，现在到处是恐怖分子和爆炸事件，甚至衍生出了一个极端恐怖分子ISIS；利比亚的卡扎菲被乱枪打死、埃及的穆巴拉克受审、叙利亚的战火……当地人民不仅没有获得民主，反而连最基本的生存权都无法保障，到处是战乱和爆炸声，人民生活在极端恐惧中，最终成为西方国家的附庸。

现在美国将战略重心转向亚太，对我国进行军事包围和施压，不断挑起事端，妄图搞乱中国。对此，以习近平同志为总书记的党中央明确表示：任何人不要想让中国犯颠覆性错误！全党必须认真开展“两学一做”活动，牢固树立“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），做“四铁”干部（铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当），在自己的本职工作中认真贯彻执行“四个全面”的总体战略布局，团结带领全国各族人民努力工作，跨过中等收入陷进，“十三五”时期实现全面建成小康社会，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。

三、以苏共为鉴，加强党的执政能力建设

（一）搞好经济建设是执政能力建设的重中之重

习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。李克强总理也深刻指出：“民之所望，施政所向”。

当前我国经济建设上面临“三期叠加”（转型升级的阵痛期、增长速度的换档期、前期刺激政策的消化期）的严峻挑战，中央反腐强力推进，一些灰色地带被清理，同时“八项规定”也在严格执行，但领导干部中本就还存在有些人为了不出事，宁愿不干事的现象，李克强总理对此非常愤怒，称这种现象为尸位素餐，“四大危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）非常尖锐的摆在全党面前，全党干部必须警醒起来，当前我国跨越中等收入陷阱的挑战非常艰巨，经济转型升级迫在眉睫，一旦这个问题解决不好，全面建成小康社会便会成为空中楼阁，社会不满情绪蔓延很可能会导致国家陷入动荡，有人亡政息的危险。

（二）学习党章党规，维护党的集中统一

我们党是一个拥有8000多万名党员的执政党， 在领导近14亿中国人实现“中国梦”的征程中， 如何不断破解自身建设难题， 如何不断展示自身建设的活力和魅力， 如何不断整合社会认同， 如何不断巩固执政地位。必须充分利用这次“两学一做”学习教育活动，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一、坚决维护好习近平总书记的领导。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制， 维护党的集中统一。

（三）依宪执政，跳出历史周期律

深刻学习贯彻习总书记系列讲话精神和践行“三严三实”要求，加强依宪执政、依法治国、依法行政建设， 真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

社会主义国家目前只剩下中国、越南、朝鲜、老挝、古巴五国，对共产党人来说这具有深刻的警示意义。唐朝杜牧在《阿房宫赋》名篇中的警世恒言：“灭六国者，六国也；非秦也。族秦者，秦也，非天下也。”所以他才认为：“秦人不暇自哀，而后人哀之。后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”杜牧这位大文豪颇有辩证唯物论思想，他能认识到人民是起决定作用的力量，内因是变化的根据，外因只是变化的条件。哀而鉴之，鉴而避之，吸取苏共亡党教训，切实加强党的执政能力建设。

参考文献：

[1]许耀桐，曹胜.转变政府管理方式推进政府管理创 新[J].科学社会主义2010，（3）.

[2]罗建荣.论进一步加强党的执政能力建设[J].延安大 学学报（社会科学版），2011，（2）.

[3]毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]周新城.总结历史经验，加强党的执政能力建设[J]. 贵州师范大学学报（社会科学版），2011，（3）.

[责任编辑：秦 超]