试析军队资产会计核算改革的必要性和可行性

滕昊宇

摘 要 本文结合笔者所学，对军队资产会计核算改革的必要行和可行性做以分析。

关键词 军队资产；会计核算；改革

军队会计核算管理长期存在着“重钱轻物”的思想，注重货币资金的核算管理，尤其偏重现金和银行存款的核算管理，而忽视对军队资产的核算管理，在军队资产的使用过程中不计提折旧、不计提减值准备，军队资产仅限于挂账核算，其占用的资金在账面上只能反映出原始价值的情况，资产的新旧程度、实际占用资金数额在各期会计报告中均得不到应有的反映，造成军队资产的账面价值与实际价值严重不符的“挂账”现象，这一现象与军事经济的发展规律不相适应。

一、军队资产会计核算改革的必要性

（一）改革军队资产粗放式管理模式的需要

党的十八大报告提出了建设打仗型后勤，保障打赢，提升部队后勤核心保障能力的后勤改革要求。推进军队资产会计核算改革，就是要改变以往资产投入不计成本，高投入高消耗，粗放型的管理方法和模式，对军队资产从购置、登记、使用和处置等各个环节实施有效会计核算管控，对有限的财力资源进行精打细算，避免军队资产的重复购置以及资产的流失和浪费。推进军队资产会计核算改革就是以精细化管理理论为基础，细化资产会计核算流程，创新资产会计核算技术手段，构建科学完善的法规制度体系，科学核算，精细化管理，落实中央军委提出的建立节约型军队的要求，提高资产管理保障效益。

（二）改革资产管理与预算管理脱节的需要

军队资产与预算相结合就是要保证资产管理和经费管理的协调发展，资产购置要紧贴预算要求，资产使用要严格按照预算执行，资产效益评估要与预算考核协调同步起来，从根本上克服传统的“重钱轻物、重供轻管、钱物脱节”的管理弊端。推进军队资产会计核算改革就是要以价值管理为核心，改变以往实物化管理方式，实现资产的全成本、全价值核算，立足经费搞保障。推进军队资产会计核算改革其本质就是要实现军队资产价值管理，做到管钱和管物相一致，适应军队资产与预算相结合管理的要求，防止资产购置脱离军队建设需要，单位存量资产游离于预算管理之外，无法产生战斗力。推进军队资产会计改革，就是在立足战斗力基础上搞保障，将资产增量与预算需求相结合，将存量资产纳入预算，切实提高军队资产管理的科学化水平，其对于降低军队建设成本，提高军事系统运行效率、增强部队战斗力具有重要意义。

（三）改革单一实物化管理的需要

任何管理活动都是以效益作为出发点和落脚点的，军事资产管理活动也不例外，要对军事资产管理效益进行全面衡量，需要客观科学的方法进行判断。推进军队资产会计核算改革就是在基于效益管理的基础上，从资产的购置、配置、使用到处置实现全过程的价值管理，以货币形式进行记录反映，改变以往单一的实物管理模式，正确的核算反映军队资产的价值变化情况，从而对军队资产管理效益进行科学评估，防止军队资产的流失和浪费。军队资产管理要实现全面发展，要求资产管理从单一的实物管理向价值管理拓展，讲预算调控从经费管理延伸到钱变物后的资产管控，而资产会计核算是科学理财的重要目标任务，也是全面建设现代后勤的重要内容，是保障力生成新的增长点。

二、军队资产会计核算改革的可行性

（一）军队资产管理“三化一统筹”的运行机制改革，为军队固定资产会计核算改革提供了环境基础

军队资产管理“三化一统筹”的科学管理思想是军队资产管理深入落实科学发展观的重要体现，也为军队资产会计核算改革奠定思想基础。科学理财观强调坚持供管并重，推行勤俭节约观念，要求在军队资产管理工作中及时纠正“重钱轻物、重供轻管、钱物脱节”等不良倾向，这些理论、观点、思想，为军队资产会计核算改革奠定了思想基础，对于军队资产会计核算改革研究具有重要的指导意义。一是服务保障观念。通过真正了解军队资产会计核算存在的不合理之处，科学构建新型的军队资产会计核算体系，真正起到提高资产管理效益，服务部队建设需要的目的。二是科学管控观念。军队资产会计核算改革，必须确立科学管控观念，发挥会计工作在军队资产管理中的核算监督功能，促使军队资产管理工作真正做到管理有效、监督有法、运行有序。三是创新发展观念。创新发展观念可以帮助解决军队资产会计核算工作中面临的许多新情况和新问题，确保体系沿着正确的方向发展。

（二）地方企业和事业单位比较成熟的固定资产会计核算体系，为军队固定资产会计核算管理改革提供了借鉴经验

军队资产会计核算改革是在军队资产管理改革实践中产生和发展起来的，是针对当前军队资产管理效益低下所采用的方法和措施。但是我军对于军队资产核算理论研究和实践探索与地方政府相比都略显滞后，一直以来地方政府都十分重视政府资产会计核算工作，认为经济越发展，资产会计核算工作越重要，应加强资产管理，保证资产价值安全。当前地方企事业单位从资产的划定、固定资产确认标准的规范、固定资产的计价、固定资产使用中的价值计量、计提折旧、报废处理等方面建立了一系列专门会计核算方法，并进一步规范了资产会计核算流程，明确了会计人员在资产核算中的责权利管理。从性质上看，地方事业单位资产会计核算与军队资产会计核算无论是核算对象还是核算科目设置都基本一致，虽然在军队资产会计核算改革过程中要做到“以我为主”，符合军队资产会计核算工作的实际要求，但是也不能闭门造车，地方事业单位所确立的资产会计核算方法体系为军队资产会计核算管理改革提供了有利的借鉴。

（三）现代会计理论的发展为军队资产会计核算改革提供了理论支持

任何一门学科都不是孤立的，而是不断受到其所处的社会环境的影响，不断的发生变化，这就决定了会计理论也不是一成不变的，是动态发展的，不断走向完善的。军队资产会计核算隶属于会计研究范畴，会计理论为军队资产会计核算提供了理论依据。会计理论的不断创新，为推进军队会计核算改革打下了坚实的基础，会计理论的创新发展为军队资产会计核算改革指引了方向，对于军队资产会计核算改革的路径方法选择具有指导作用。军队资产会计核算改革可以按照会计理论发展的轨迹，在遵循其基本理念、基本原则、基本方法和基本要求的基础上，将现代会计理论的有益成果实现合理转化，做到军队资产会计核算改革有章可循，不断创新发展，不断增强生命力。