广东省公用电信网间应急转接方案

［何东卫］

广东省公用电信网间应急转接方案

［何东卫］

为进一步保障电信网络安全，确保公用电信网间发生故障以及在重大节假日等特殊时段的网间通信，应启动网间应急转接。本报告将对网间应急转接技术方案、互联协议及应急转接具体操作流程进行梳理，最后，通过实例验证网间应急转接的有效性。

通信保障 电信网间 应急转接

何东卫

广东省通信管理局，1993年进入设备厂家从事通信设备安装维护工作，在全国30省市以及中东，南亚和非洲完成过交换、传输SDH、GSM、监测等多个工程项目，后进入广东省通信管理局从事互联互通，号码管理工作至今，期间因开发广东省电信网间质量管理系统获得2010年度广东省科技进步三等奖。

1　网间应急转接的前提

统一思想。网络质量是通信企业的生命线，网间通信在全网中占有重要比例，所以，各基础电信运营企业需高度认识网间通信保障的重要性，制定保障保障网间通信畅通的共同目标。另外，通信管理局可主导出台相关管理办法，开发系统，以促进各基础电信运营企业高度重视网间通信保障工作，全程指导企业开展网间应急转接合作。

整合资源。网间通信的应急方案要立足于全局，通盘考虑，才能真正整合全网资源，在故障发生时最大限度地疏通业务，真正实现“全网通”。

组织协调。由于应急转接涉及各方配合的工作量、网络实现的复杂性、结算实现的复杂性等很多方面，因此互联互通协调至关重要。所以，需在通信管理局统一组织下，促进各运营商各部门协同开展，确保网间应急转接工作成功实现。

2　网间应急转接的实现

2.1网间应急转接的原则

（1）总体原则

以恢复通信为第一目标，坚持“先抢通、后抢修”的原则；

网间应急转接以“先本地，后长途”为原则；

以转接方网络安全为前提。

（2）适用情形

当公用电信网出现以下情形时，基础电信运营企业启动应急转接：

本地网间通信单向或双向阻断；

网内长途通信阻断；

可能引起上述阻断的网络割接；

节假日、自然灾害等因素导致业务量剧增对网络的冲击，例如：春节、中秋、冰灾、水灾、六合彩等。

2.2技术方案与互联协议

网间应急转接技术方案有本地转接、长途转接、短信网关备份倒换。以3种方案为技术基础，各电信运营企业签订应急转接相关协议，同时，各方之间签订的协议是应急转接方案实施的合作基础。具体来看：

2.2.1本地转接

（1）方案原理

任意两方运营商在同省内任一本地网范围内网间出现阻断或不畅时，可以通过第三方进行转接，使故障双方电话网通过本方电话网转接实现话务疏通（如图1所示）。

图1　本地转接原理示例

（2）相关协议

本地转接——三方转接协议

移动、网通、铁通共同协商达成了《网间应急转接互联及结算协议》，协议中首先明确当三方中任意两方在广东省内任一本地网范围内网间出现单向阻断或双向全阻时，应故障双方任一方要求，第三方在保障本方与故障双方网间互联业务的基础上，为故障双方提供网间应急转接。

协议中明确了三方进行本地转接的网络实现方式。首先，在被叫号码前添加受话方前缀的方式标示转接话务，前缀：移动-1954，联通-1914，电信-1904；另外，转接方和受话方日常保持应急转接话务的数据放通，发话方应急转接话务的数据按需启用。

协议中明确了本地转接的结算规则。本地业务和长途落地业务由发话方承担转接费，选网业务由业务经营方承担转接费，结算费率基本统一为0.06元/分钟，转接费0.03 元/分钟，非应急转接加前缀按照0.1元/分钟结算。

协议中建立了网间应急转接处理流程。

2.2.2长途转接

（1）方案原理

原理1：以电信、移动两家为例，当任一方任一本地网出现网间通信故障时，将其本地话务通过长途局送异地进行接续（如图2所示）。

图2　长途转接原理1（本地网故障）示例

原理2：以电信、移动两家为例，当任一方长途网出现全阻或重大故障，可通过对方长途网疏通（如图3所示）。

图3　长途转接原理2（长途网故障）示例

（2）相关协议

长途转接——移动与电信协议

根据移动公司的倡议，移动与电信共同协商达成了《长途话务网间转接合作协议》。协议中明确双方任一方因网内业务或网络故障疏通需要，可将其网内呼叫国内长途及国际、港澳台电话的话务送对方网络进行接续，或将网间本地话务送异地对方网络进行接续，确保相关业务通信不中断；

协议中明确了长途转接的网络实现方式。首先，设置网间长途转接专用路由，对该路由双方日常保持放通就近入网和中途入网的来话话务；对于其他路由，按需放通就近入网和中途入网的来话话务。

协议中探索了网间长途转接结算优惠原则、标准。根据被叫号码归属地结算；结算费率优惠幅度为11%～75%。

长途转接——移动与铁通协议

在移动与电信成功合作的基础上，移动与铁通共同协商达成了《长途话务网间转接合作协议》，协议中明确双方任一方因网内业务或网络故障疏通需要，可将其网内呼叫国内长途及国际、港澳台电话的话务送对方网络进行接续，或将网间本地话务送异地对方网络进行接续，确保相关业务通信不中断；该协议延续了移动与电信的长途转接协议的技术方案、处理流程；并进一步简化了网间长途转接结算优惠原则、标准。

2.2.3短信网关备份倒换

（1）方案原理

移动两个短信网关进行异地备份，实现了业务上互为备份倒换（如图4所示）。

图4　短信网关备份倒换原理

3　网间应急转接流程

网间应急转接操作流程如图5所示。在发生故障启动应急流程时，只要发话方激活应急数据即可，大大提高应急转接的时效性，减少了操作的复杂性。对于大话务量的应急转接需求，还需根据实际情况协商放通非专用路由。

图5　网间应急转接操作流程

4　网间应急转接的实效

4.1网间应急转接实效分析

2006年至2015年启用应急预案112次，其中，三方转接102次、五方转接1次、长途转接2次、异地应急转接7次，成功接续近80万次应急呼叫，缩短业务阻断时长3731分钟，避免了重大故障的发生。

4.2网间短信应急分流实效分析

根据预测，移动-联通2012年春节短信高峰将超出单台短信网关的容量，需对移动-联通网间短信分流。基于此制定应急方案，广东移动负责与联通互联的短信网关承载60%的业务，分流40%的业务到移动负责与电信互联的短信网关，从而成功增加吸收66%的业务，有效地实现了春节短信高峰分流。

1 《公用电信网间互联管理规定》（信息产业部9号令）

2 《电信运营业重大事故报告规定（试行）》

3 《电信网络运行监督管理办法》

10.3969/j.issn.1006-6403.2016.06.006

（2016-06-01）