脱贫攻坚藏区行

周艳

天以高为界，地以阔为际。8月的高原藏区，遍地格桑花开，辽阔的西藏自治区，有神奇瑰丽的自然风光，有丰富灿烂的民族文化，有淳朴善良的藏族人民。寄托着贫困户的期盼，映着农牧民的笑脸，一场脱贫攻坚的“西藏战役”正如火如荼地进行着，成为这片高原上另一道亮丽的风景线。

自治区政府：顶层设计 因地制宜

高规格的组织领导体系和完善的政策体系，是藏区脱贫攻坚呈现良好发展态势的基础。自治区党委书记陈全国、区政府主席洛桑江村及各级党委、政府主要领导同志，都积极参与脱贫攻坚战，进行大规模、高频率的调查研究，拿出真金白银，为贫困地区的发展保驾护航。

一到晚上七点半，曲水县达嘎易地搬迁安置点的村民便聚集到宽阔的广场，跳起热闹的广场舞。规划有致的村庄在路灯的照耀下，整齐划一，人们的欢歌笑语传得很远、很远。

2016年，曲水县委、县政府在群众自愿的基础上，对“一方水土养活不了一方人”的贫困户，组织实施了易地扶贫搬迁，其中达嘎安置点集中安置184户、712人。县级财政共计投入3063.6万元，基础设施建设（卫生室、村委会、幼儿园等）县级配套资金2063.6万元，产业扶持项目县级配套资金1000万元。整个搬迁过程，贫困户不用掏一分钱。

搬得出，还要稳得住。在搬迁点建设之初，政府高瞻远瞩，提前谋划发展配套产业，以藏鸡、奶牛养殖、种植业三个合作社及商铺经营为主。其中，藏鸡养殖合作社虽只成立2个多月，但已饲养1万羽藏鸡，并持有49%的股份与北京德青源公司合作，由该公司负责产品的销售。

搬迁后，贫困户劳动力统一安排、合作社统一管理、农畜产品统一收购、经营收入统一分配。全村712人中有297名劳动力，其中155名愿意在三个合作社打工的，按照50元/天的标准发放工资；有其它想法的，则组织培训外出就业。经营收入的70%按投资、投劳分配给贫困户，30%作为合作社运营流动资金。

以目前配套产业的发展形势来看，预计奶牛养殖人均分红1308元，商铺经营人均分红338元，藏鸡养殖人均分红1158元，种植联户经营人均分红622元，人均可增收3426元。

房子有了，钱有了，贫困户的心也亮堂了。

记者还参观了达嘎安置点的精准扶贫数据系统、实时监控系统、远程诊疗系统等，信息化的管理方式，让达嘎安置点走得更快、更远。

今年70岁的白玛，以前住在达嘎乡沟里，4间小房，老两口种田，儿子在外打工。搬迁后，儿子回来了，加入了藏鸡养殖合作社，并在养鸡场打工。采访中，老人脸上一直露着笑容，“生活改变很大，感谢党和政府让我们过上了这么好的生活，水好，路好，房子好，儿子有工作，孙子有学上，村里还统一发粮食、组织体检，好得很！”

如今的达嘎安置点，正力争成为“易地扶贫搬迁示范点、城乡一体化建设示范点、小康示范村建设示范点、和谐美丽乡村示范点、精神文明建设示范点”。

这样的搬迁点，在西藏还有很多。墨竹工卡县嘎则新区集中安置搬迁贫困户100户、404人，贫困户住新房不仅不用花钱，还可以投工投劳挣工资（150元/天）。同时村民参与工程建设的积极性被充分调动起来，有效避免了建筑质量问题。

2016年以来，自治区筹集易地扶贫搬迁资金156.55亿元，开工建设分散安置点796个、集中安置点179个，完成投资20亿元以上，涉及搬迁1.47万户、6.25万人。

易地扶贫搬迁开展得如火如荼，规划引导产业发展更是不甘示弱。

南木林县艾玛乡以前的一片荒滩，由国家投资，政府规划，建设成为总面积4.7万亩的人工饲草基地，包括种子驯化基地315亩，种植了76个牧草品种；多年生饲草2.5万亩，当年生饲草2.2万亩。2015年，基地收益6500万元，其中2200万元用来分红。

基地采用“公司+基地+合作社+贫困群众”的模式，饲草种植管理技术由北京百绿草业有限公司全程支持，成立人工种草合作联社，合作社涉及周边8个村6000余人（其中贫困人口2000余人），通过出售饲草、饲草自用等渠道，人工种草合作社社员人均增收1700元以上；项目前期土地平整、种草，后期割草、清理过程中，吸纳当地贫困群众6000余人次参与项目建设，人均日工资120元。

在饲草基地不远处，政府规划建设了奶牛养殖基地，总投资1250万元，其中国家投资 700万元（算合作社资本），日喀则市湘巴农牧产业有限公司（当地民营企业）投资550万元。项目采取“公司+基地+农户”的订单农业模式，养殖场与农户签订奶牛养殖鲜奶销售合作协议，向100户易地扶贫搬迁户免费提供优质牛犊200头饲养，提供奶牛养殖和防疫技术服务，享受奶牛养殖收益，养殖成熟后年产鲜奶约1000吨，公司以市场价回购所产鲜奶，每年可实现收入350万元，户均收入3.5万元，成为贫困群众脱贫致富的“保护神”。同时，项目还拉动了种草业、饲料加工、物流等相关产业的发展，并吸纳10名贫困户劳动力就业。

产业发展，规划先行，既要考虑眼前，更要兼顾长远。政府在荒滩地建草场，建养殖场，并引导农牧民使用沼气，既环保又能有效利用能源，这种循环发展的模式，调整了农业结构，升级了产业结构，更是让荒地直接变成了贫困群众脱贫致富的“宝地”。

援藏人：外部帮扶 能人带动

据统计，援藏工作实施21年来，先后有6000多名干部人才进藏工作，落实项目8855项、资金333.9亿元。西藏的脱贫攻坚，牵动着全国人民的心，17个省（市）对口支援，资金、人力，源源不断向西藏输出。有组织的、自发的，无数援藏人在努力奉献着。

2015年，山东援藏投资900万元，对南木林县原有苗圃进行改扩建，从原有的400亩扩建至890亩，将其建设为集生产、经营、科研、销售为一体的苗木生产基地。2016年，苗圃出苗6万余株，实现经济效益200余万元。同时在苗圃内完成小榆树栽植、扦插棒棒、栾树栽植、培育黑枸杞、假植各类苗木。待苗圃全面建成后，可形成年产300万株的能力，按市场价，将为县财政增收2千万元，更带动全县建档立卡贫困户5810户、27667人增收。

235亩的墨脱县墨脱村拉贡茶场，始建于2012年，由上级产业资金，第六、七批援藏工作队与墨脱县政府共同投资352.5万元建成。通过茶叶种植和日常管理，墨脱村全村户均增收24300多元，人均增收5000余元，其中受益贫困户25户、96人。

波密县盛产天麻，但存在种苗供应不足、种植分散、产业未成链等问题，通过“种苗补链、种植强链、加工拉链”，援藏工作组打造了天麻种苗基地，仅天麻种植环节，全县人均增收1000多元，占人均收入的10%。

米林县朗多村属边境村，全村75户、363人，建档立卡户14户61人。2015年，前来旅游的云南人樊敬芳夫妻，被当地美景所吸引，于是收购了安居工程剩下的旧房，以1万/年的价格跟村民签了20年租赁合同。房屋改建后，创立“找个地儿待着”精品客栈，客栈占地10亩，共有12间房，一年多挣了14万元，并通过介绍包车业务带动周边村民致富。就这样，村民的思路被带活了，纷纷要求参与、合办乡村旅游，樊敬芳欣然同意。49户村民各出1万元，樊敬芳出1万元，共50万元，成立了公司.现在公司正在建设新的客栈，带动村民集体发展旅游。目前，樊敬芳除资金股之外，还持有技术和管理股，与村民签约5年，这5年里逐步培养村民的经营意识和管理意识，5年后樊敬芳退出股份，全部交给村民经营。

国务院扶贫办党组书记、主任刘永富说，旅游和旅游扶贫不一样，旅游要惠及到穷人、要为脱贫攻坚做贡献，才能变成旅游扶贫，要注重“两带”“四起来”，即景区带动贫困村、能人带动贫困户，把贫困村的群众组织起来、把穷人带动起来、把利益机制建立起来、把文化特色弘扬出来。樊敬芳以自己的聪慧，以对藏区人民的感情，参与到了脱贫攻坚这场大战中。

无独有偶，林芝市巴宜区珠曲登村有建档立卡贫困户6户、13人。以前的珠曲登村主要种植小麦，亩产仅200-300斤，村民的日子过得紧巴巴。一个河南小伙偶然经过，尝了村里的苹果，让村民的生活发生了翻天覆地的变化。

在这名小伙看来，珠曲登村的苹果口感好、质量优，村民守着“金果”却过着贫穷的生活，这种状况必须改变。于是，成立了林芝圣域农牧综合有限公司，带动村民共同发展。

公司在珠曲登村建设基地820亩，共种植苹果苗9万余棵，分两期合作建设，一期为600亩，2014年4月开始种植，以土地租赁形式经营，前5年租金为800元/亩/年，第6—15年，租金为1200元/亩/年，第16-25年合作结束，租金为1800元/亩/年。二期合作基地为220亩，2015年3月开始种植，实行股份制合作经营，群众以220亩土地入股，其中3户建档立卡贫困户入股土地12亩。

公司以资金、技术、管理入股，并负责果品的销售，农户以土地入股，股权比为7：3，前5年生长期无效益不分红，第6-15年按照4000元/亩/年给予农户分红，第16-25年合作结束，按5000元/亩/年给予农户分红。2016年公司分红补贴收入约为40多万元，2019年起，农户每年分红收入总额可达150多万元。

农户不仅可以收土地租金，年底按照比例享受分红，还可以到基地打工。公司以120元/天的标准，优先安排贫困户务工。2016年起，公司对建档立卡贫困户给予一定的补助，包括米、面、油及相应的资金。2017年，果树将进入试果期，2019年将进入丰产期，每年除草、施肥等用工将达2万多人次，预计将为5户建档立卡户持续增收42000元。

陕西靖边人马中原在曲水县创建的才纳净土健康产业园，2015年吸纳12.42万人次务工（其中贫困户315人），务工补助共计1242万元，人均增收7000元以上。今年以来，有近千名农牧民群众在园区务工，其中固定工、长期务工贫困户227人，已带动他们实现稳定脱贫。

23岁的曹森皓，刚刚从中央民族大学毕业，就毅然踏上了西藏这块土地，选择援藏5年，“好男儿志在四方，我愿意为这片辽阔土地的发展贡献出自己的力量。”

……

无数援藏人的付出、支持，已成为西藏全力打赢脱贫攻坚战的坚强后盾。

贫困户：我要脱贫 我要发展

脱贫攻坚，需要政府引导，需要外部帮扶，但更重要的，是贫困人口的内生动力。扶贫扶智、激发内生动力，是西藏全力打赢脱贫攻坚战的长效机制。

米林县色沃村贫困户格桑，患有高血压，其妻子患有胆结石。虽因病致贫，但老人不向贫困低头，4年前购买了2头奶牛，目前已繁殖到6头。另外种有17.2亩地，2015年种植收入1.4万元。当被问及心中的愿望时，老人说：“我想贷款，再养4头牛，争取早日脱贫。”

老人质朴的话语，让在场的所有人都竖起了大拇指。打赢脱贫攻坚战，重在解放思想，贫困群众自己要克服“等、靠、要”的思想，积极进取，勤劳致富，才能让路子越走越宽，才能让日子越过越红火。

位于昌都市卡若区北部的达若村，属于半农半牧村，平均海拔3380米，全村耕地面积381.2亩，共有98户、435人，其中劳动力210人，2015年人均收入达12229元，令人艳羡。但以前的达若村，却是人畜混居、水电不通、出行不畅，“以前，村里没有干净水吃，路不通，生活水平低下，房子条件也差，一阵风吹来，房子里、人身上都是灰。”村里的老支书次仁扎西说。

砂石原料厂是达若人的第一个村集体经济。2009年，达若村贷款100万元加上村民集资，购置大型装载机、挖掘机、搅拌机、东风翻斗车，组建了砂石原料厂。每家出1名劳力，每人每天仅25元的工资。尽管困难重重，达若人坚持了下来。

2012年，达若村15户村民自发组织成立了糌粑加工厂，目前吸纳66名群众就业，产品远销拉萨甚至内地。

2013年，达若村42户个体私营汽车运输户集资200余万元成立达若村农牧民施工队，现已发展成员83名。除了上交村集体的提留金外，每名成员平均增收近2万元。近年来，农牧民施工队承建了卡若区小型农田重点项目、都达水渠六标段工程建设、近千余亩的“重点区域生态公益林建设造林”项目、达若村米通至其它自然村的四级砂石路面铺设工程、达若村新农村示范点建设等项目，仅2015年承接项目工程额累计417万元。

村“两委”还集资55万元修建了村集体经济项目——达若村石材加工厂，工厂技师、工人全由村民担任，从业人员80人，每天安排8人轮流作业，村民足不出村就实现了就业。

村党支部按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，紧紧依托村级组织活动场所标准化建设，团结带领广大群众转变观念、抢抓机遇、突破瓶颈、勤劳致富，坚持“面向市场、自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”，大力发展各类合作经济，增收致富渠道越来越广。

“最根本的是在党委的领导、政府的支持下，村民靠自己的双手，房子自己建，路自己修。”村支书罗布次仁说，“以前大家住在山上，村长的头发长长地盘着，现在换成了短发，很精神，这就是精神面貌和文明意识形态的巨大转变。大家越干越有劲。下一步，村里还想发展旅游、采石、采砂、运输等。”

取之于民，用之于民。自2014年起，达若村集体经济收入除了给村民分红及村公共事业开支外，每年还拿出40-50万元，发放面粉、大米、大茶等日常生活用品。贫困户益西洛追，2014年花费18万元盖了233㎡的新房，其中国家补贴2万元，其余由村集体资金补偿，村民投工投劳建设。

在国家支持有限的情况下，达若村艰苦奋斗、自力更生，从贫困中崛起，从落后中蜕变，华丽地变身为新农村示范点。

“我想都没想到，村里能过上这样幸福的生活，有干净水吃，有房住，小孩有学上、好就业。现在好了，路通了，干净了，文明了，我们更讲究卫生了，党好，政府好，村民好，我们过上了‘香格里拉的生活。”老支书次仁扎西激动地连连感谢。

一路走来，西藏自治区党委政府的真抓实干、外部力量的支援帮助、全区各族干部群众的共同努力，历历在目，在始终不渝的坚持下，相信脱贫攻坚藏区“行”。