刘永富率队赴西藏及四川甘孜州调研

周艳

8月5-13日，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富，率有关司和《中国扶贫》杂志社负责人深入西藏自治区昌都市、林芝市、拉萨市、日喀则市及四川甘孜藏族自治州，重点调研了易地扶贫搬迁、金融扶贫、产业扶贫、边境扶贫工作等情况，并看望了贫困农户。

调研组先后走访调研了西藏及四川藏区的5个市（州）、15个县、26个点，包括易地扶贫搬迁安置区、产业区、贫困村等。刘永富说，总体走下来，看到大家充满感情、充满激情、充满干劲，调研组深受教育、深受鼓舞，藏区脱贫攻坚亮点纷呈，落实到位，让我们坚定了对藏区脱贫攻坚工作的信心。

刘永富主任表示，在走访过程中，调研组看到了很多好的做法，令人振奋。如驻村帮扶，走访中发现，一半左右的县、乡干部下沉到村，而且组织部严格督查管理，这些基层同志做出很大的牺牲。在易地扶贫搬迁方面，拉萨市曲水县达嘎易地搬迁安置点，产业先搬迁而行，而且是股份制，对贫困户还有一些特殊的政策。产业方面，林芝市波密县古乡仁青农家乐农民合作社直接带动贫困户就业；米林县朗多村“找个地儿待着”精品客栈，把百姓的思想搞活了，抱团发展民俗旅游；日喀则市南木林县生态示范区，最早起步于土地整理，现在发展成生态林，种草、种苜蓿、种饲料，一亩地能有3000多元的收入，并推广循环农业、沼气还田模式，实现脱贫攻坚与生态保护并重。

调研组还对甘孜州炉霍县玉麦比村从村务工作经费中抽取资金设置公益性岗位（如打扫卫生、维护道路等服务工作）、昌都市八宿县同空村生态补偿等做法给予了肯定。

在调研中，调研组也看到了一些问题和困难，如以前的“大水漫灌”现象依然存在，扶贫资金下达到县里了赶快花出去，到村里了分配也有平均主义倾向，有的村用扶贫资金集中购买60头牛，23户建档立卡贫困户每户1头，余下的64户平分37头，每户0.6头，讲究“小公平”，却不顾实际情况，以后的路怎么走，根本没有想清楚；一些能带动贫困户发展的企业面临资金缺口，希望能贷款却贷不上款，压力比较大，如八宿县民族工艺服装加工厂、巴宜区珠曲登村的圣域农牧综合有限公司等等。

针对调研情况，刘永富主任提出了几点建议。牢固树立精准意识，进一步转变扶贫观念、理念、思路、模式，推动精准扶贫在基层落地生根；加强思想动员和典型宣传，进一步激发贫困群众的内生动力，鼓励贫困群众光荣脱贫，勤劳致富。整合用好对口支援资源。把易地扶贫搬迁这件事善始善终地做好。金融支持方面，关于扶贫再贷款，这是藏区三个金融产品中的短板，要想想办法。旅游扶贫方面，加强交通体系的建设、接待能力的建设、服务水平的建设、景点景区的建设，要区分旅游和旅游扶贫，真正做到让旅游这个好产业惠及穷人，为脱贫攻坚做贡献。资金的监督管理上，现在把资金项目审批权下放到县，但省（自治区）监管的责任还是要体现。建设好通往墨脱县的道路。这条路，是国防路，联结的也是两个人口较少民族，很有意义，希望能改善基础设施条件。

下一步，国务院扶贫办要下大力气解决相关问题，如9月份将召开全国扶贫援藏工作会议，进一步动员东西部对口支援；易地扶贫搬迁，解决不能搬的边民基本生产生活问题；加大对西藏资金、政策的支持力度；加强对扶贫人才培训和扶贫干部的交流，培养贫困村创业致富带头人；开展健康扶贫行动，研究解决大骨节病、先心病、包虫病等地方病的具体方案。

此行，调研组还先后向道孚县协德乡中心幼儿园、炉霍县仁达乡中心校、江达县岗托镇矮拉完小、八宿县吉达乡同空幼儿园、巴宜区幼儿园、墨脱县深圳光彩幼儿园、曲水县达嘎新村幼儿园、南木林县拉布村幼儿园赠送了“听姥姥讲故事”多功能教学故事机，以丰富藏区儿童的文化生活，推动普通话的学习，促进孩子们健康成长。