新中国成立前后党的干部教育

康井泉

1949年，随着全国解放战争形势的迅速推进和中华人民共和国的成立，党所处的地位和面临的形势任务发生了重大转变。为了切实提高干部的理论水平，党中央领导广大干部开展了声势浩大的学习活动。

“时局发展的迫切需要”

全国胜利前夕，毛泽东同志号召“全党重新学习”。面对解放战争的重要战斗任务、面对全面胜利的工作重心的转移、面对党如何做好全国范围内的全面执政、面对从新民主主义革命转变为社会主义革命和建设、面对干部队伍数量不足和存在的非无产阶级的思想情绪，党的干部如何适应新的形势要求并切实承担起建设新中国的战略任务，是党面临的紧迫而重要的任务。

毛泽东同志告诫全党：“如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败。”面对新的形势和任务，保证党的干部能够适应复杂多变的革命环境，保证干部有较高的知识理论水平和业务管理能力以胜任新形势下的各项工作，党中央及时采取了各级党委开办党校、训练班，大量训练干部的办法，并要求全党认真地读书，学习理论，学习政策，提高理论水平，克服经验主义残余。据不完全统计，从中央工委进驻西柏坡至新中国成立初，华北地区有地市委以上党校39处；东北有省市党校14处，各县设有党员训练班；西北设有西北局党校、陕西省委党校和绥德、延安、渭南3个地委党校；华东有华东局、山东、浙江、皖南、皖北、苏南、苏北7个党校，其余地委以上党校皆是训练班性质；华南有省市委党校30所，河南10个地委都有党员训练班；西南有西南局、重庆、川东、川西、贵州等党校皆为训练班性质。建立并形成了包括专门干部学校、普通高等学校、军事院校、少数民族干部院校以及各级党校在内的干部学习机构网，到1955年全国已初步形成由高级党校、中级党校、初级党校、城市夜党校和新党员训练班构成的党校教育梯级网。另据统计，1951—1954年，全国各高等院校共培养专业干部2.2万人，几年内全国共有120多万干部接受了种类不同的专业知识教育。

“马列学院要正规化”

从1947年年初至1955年7月的八年时间里，中央先后下发关于干部教育的文件、讲话、指示30余个，这对于干部教育规范化、正规化、制度化建设起到了积极的推动作用。

指导思想的正规化。1947年7月，党在《关于解放和改造知识分子及对新区学校教育的指示》中强调：“夺取全国政权的任务，要求我党迅速地有计划地训练大批的能够管理军事、政治、党务、文化教育等项工作的干部。”1948年 7月和10月，中共中央先后发出《关于创办高级党校（马列学院）的决定》和《关于准备五万三千个干部的决议》。

办学条件的正规化。1948年7月24日，中央马列学院一班在西柏坡不远的平山县李家沟口村正式开班，虽然办学条件艰苦，但为中国革命事业培养了大批中坚干部。1949年4月14日，随中央机关由河北平山迁驻香山碧云寺西跨院；为了进一步改善学院办学条件，1949年9月39日，董必武签署决定，将清华大学农学院房产移交马列学院，10月28日正式迁址。

办学体制的正规化。学院建立初期，按照规定要求所招收学生必须参加过实际工作五年以上，最短的学习时间为一年半，分三个学期分别学习。学习内容分中外史地的普通常识、马克思列宁主义三个组成部分、毛泽东思想与中共党史等。1954年12月17日，中共中央在《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》中又将学院分为马列学院、中级党校、初级党校，开始对高、中级干部有计划地进行轮训，提出：“为了完成在我国建设社会主义社会的伟大任务，必须加强党的领导作用，加强党的建设工作，提高干部的理论水平。中央认为必须确定党的各级干部的轮训制度，在今后有计划有步骤地把全党各方面的高、中级干部，调入党校轮训。”这个时期的马列学院培养了一大批高中级领导干部和党的理论骨干。1955年7月，又作出《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》，对学习总结和学习成绩的考核作了规定。这些措施为形成全国统一的理论教育制度奠定了基础，为干部理论素养和文化水平的提高作出了贡献。

干部分类教育的正规化。中央不仅要求全国各地各级干部都要抓紧学习，还对不同系统干部学习发出专文专件。如：1950年12月，政务院发出《关于举办工农速成中学和工农干部文化补习学校的指示》，提出要在全国范围内有计划有步骤地举办工农速成中学和工农干部文化补习学校；1950年8月，中央军委作出《关于在军队中实施文化教育的指示》；为加强少数民族干部培养，1949年11月14日，毛泽东同志发出《关于大量吸收和培养少数民族干部的指示》。次年，政务院又颁布《培养少数民族干部试行方案》。这些文件对各类干部学习的目标、内容、方法和考核等都作了详细规定，为各类干部学习的顺利开展和正规化建设提供了制度保障。

全党必须“有系统地学习”

学习是中国共产党发展壮大的秘诀、应对任何挑战和风险考验的法宝。毛泽东同志对此看得很清楚。他在党的七届二中全会报告中指出，我们能够学会我们原来不懂的东西，“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还要善于建设一个新世界”。全会还提出加强党的学习的内容，包括政治、经济、文化、科学、技术、党务、外交等多领域多方面，但学习的重点、中心是经济工作，是生产建设。这种全局性与导向性的结合，也是新中国成立以后党在学习上的一个突出的时代特点。为了有系统地提高全党的政治理论水平，党中央重新编审了一套干部必读书目，这套“干部必读”包括《共产党宣言》《社会主义从空想到科学的发展》《马恩列斯思想方法论》等书目共计12种。这12种书成为新中国成立初期广大干部系统学习马列主义理论的必备书籍，对培养干部、提高干部理论水平发挥了十分重要的作用。

对干部的政策水平，毛泽东同志指出，全党大多数干部，在过去几年，特别是在1948年，有系统地学会了在农村工作中、在城市工作中和在军事工作中的各项具体的政策和策略，有系统地纠正了右的和“左”的偏向。许多同志在过去长时期内没有学会的东西，一个年头内都学会了。这样，就使党的总路线在全党内能够贯彻执行。这是一个最伟大和最根本的胜利。这是我党政治成熟程度的极大的增长。同时，中央在《关于加强理论教育的决定（草案）》中明确要求：加强理论教育是提高干部、改进工作的根本方法，并且把理论学习分为学习政治常识、学习理论常识、学习“马恩列斯毛”的著作等三级，以适应全党进入大规模经济建设时期的需要。1953年中央专门发出《关于一九五三—一九五四年干部理论教育的指示》，要求“全党主要干部都能有系统地了解苏联实现国家工业化、农业合作化和完成社会主义建设的基本规律，以便在我国经济建设过程中根据我国具体条件正确地利用苏联的经验”。

新中国成立初期，鉴于全党理论水平不高和缺乏社会主义建设经验，中央强调要克服经验主义倾向，以宽广的视野，以谦虚、谨慎的态度，向苏联学习，向书本学习和向实践经验学习。由于党对学习的高度重视和对学习运动的积极领导，广大党员干部的思想政治修养和科学文化水平有了很大的提高，从而在面对各种复杂问题时，能够做出正确的决策。对于新中国成立初期的学习活动，邓小平同志曾予以高度评价：“那一次，我们学得不坏，进城以后，很快恢复了经济，成功地完成了社会主义改造。”这一时期卓有成效的学习活动，有着自己鲜明的时代特点，积累了宝贵的经验。

“用马克思主义武装党的干部”

“必须提高干部的马列主义理论水平。”早在九月会议时，毛泽东同志就指出：“我党的理论水平，必须承认还是低的，必须提高一步。”在党的七届二中全会的结论中，毛泽东同志再次要求党的各级干部“对宣传马克思主义，提高我们的马克思主义水平，应当有共同的认识，而我们许多高级干部在这个问题上至今还没有共同的认识”。毛泽东同志在全会结论中指出，马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践的统一，这样的提法较好，“我们要普遍宣传马克思主义，同时不反对也不应当反对宣传中国的东西”。

1948年9月15日，中共中央在《关于党校教学材料的规定》中指出了8个方面的学习内容，包括“马列主义基本理论、中国革命基本问题与中国共产党、时局与任务、国际形势、土地改革与整党工作、职工运动与城市政策、新区工作政策、对外国和外侨的政策”等。中央政治局会议通过的党的1949年任务中提出：“即在干部训练学校中及在在职干部中进行学习马恩列斯的理论及中国革命各项具体政策的计划，必须适合目前革命形势和革命任务的需要。”1950年9月10日，刘少奇同志在马列学院第二、三班开学典礼上发表讲话《关于学习态度和学习方法》，着重阐述了学习革命理论的重要性和迫切性，指出“掌握了理论才能正确地指导工作”。1951年，党中央颁布《关于加强理论教育的决定》（草案），指出为了提高干部的理论水平，中央决定建立干部理论学习制度，实施学分制和考试制。1954年，中央又提出：“必须加强党的领导作用，加强党的建设工作，提高干部的理论水平。”这个时期的马列学院培养了一大批精通马列主义理论又具有实际工作能力的高中级领导干部和党的理论骨干，为社会主义革命和建设事业作出了重要贡献。

提高干部马列主义理论水平，关键要体现在革命实践中，把马克思主义与中国革命实际相结合。新中国成立前后，党始终将干部教育作为队伍建设的基础性、战略性工程来抓，迅速改变了干部队伍的理论水平、政治素养、文化结构，提高了干部队伍的领导水平、执政能力、作风修养，使党的干部基本实现了从熟悉革命和战争到懂得执政和建设的转变。