新都市圈生态是城市未来的发展方向

新都市圈生态是城市未来的发展方向

本刊讯（记者马振东）伴随着交通、能源、信息和金融等领域的技术革命，都市圈生态正在发生既集中、又分散的重构，这将带来怎样的资源重组？人类工作、居住和消费的生态又会有怎样的改变？7月22日在京召开的“新都市圈生态与未来城市峰会”对此进行了解读。

时隔37年之后，2015年底召开的中央城市工作会议提出要“尊重城市发展规律”；今年4月19日，中央政府首度明确，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为市。顺应城市发展潮流的顶层设计，已经开始加速推进。中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁通过将北京都市圈与东京、首尔、巴黎和纽约等其他国际化都市圈进行比较，得出结论：我国现存大城市都市圈虽然有核心区，但是真正的都市圈还没有完全形成，周边的中小城市还处于发育期，发展非常不均衡，尤其是欠缺20万-50万人口的中小城市，在这方面与发达国家的差距很大。如北京有4个，上海有5个，但东京有19个，首尔有10个；5万-20万人口的城市，东京有84个，首尔有10个，北京只有6个。他认为，我国的城市管理体制过多地把资源集中在特大城市，忽略了中小城市的发展。都市圈发展最重要的课题是改革当前等级化的城市管理体制，打破行政区域的公共服务配置制度，通过市场要素来确定基础设施的供给，打破孤立的利益结构。此外，城市规划体系和土地政策应该为立体城市预留操作空间。

随着城市发展速度的加快，不可避免地带来了城市污染、交通拥堵等问题。城市应该如何实现规划的明智化？贵阳市委常委、副市长刘春成表示，基础设施是城市的支撑，未来的城市化一定是以大都市为引领的城市圈，这是由我们的客观条件决定的，因为在我们这片国土上可用来建城的土地不多，但我们需要安置的人很多。新加坡规划之父、新加坡宜居城市研发中心咨询委员会主席刘太格认为，城市发展规划最关键的是人的宜居和土地的可持续性，同时考虑历史、家园和生态等。他认为明智化的规划编制主要有三个因素：正确的价值观、科学性和艺术性，规划师要有人文学者的心、科学家的脑和艺术家的眼。他也深度分享了新加坡的经验，提出新加坡把城市从很落后的“第三世界”变成“第一世界”，一是政府领导除了开发，同时也做保护，保护历史、街区和生态环境，甚至海底世界。二是把城市分割成细胞，不同的细胞有不同的设施配套、不同的城市中心，最高级的是中央商务区，其次是片区中心，再次是卫星镇中心；重大的城市器官，如机场、火车站、重工业、路网和地铁等规划，都提前考虑。他认为，做城市规划，最终的目的不是经济的发展，这个是必需的，最高的境界是为市民、为民族带来高度的尊严，这是最高的目的。