沿着长江，向未来奔去！—写在重庆市《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》出台之时

2016-10-10曾睿

重庆与世界 2016年5期

□ 文/本刊记者曾睿

□ 文/本刊记者曾睿

在中国地图上，一条深蓝色的水系巨龙清晰可见，她由西向东横亘中国版图，绵亘6300余公里，朝着中国东海和太平洋的方向奔腾而去。这条水系巨龙就是有着中华民族母亲河之称的—万里长江，是中华文明最重要的象征之一。

就在这条水系巨龙的中部，一座依山而建的城市巍峨屹立，无论是史前巴人为我们留下的一条条船形悬棺，在“上帝折鞭处”钓鱼城战斗38年、解救了欧洲的钓鱼城之战，还是作为世界反法西斯战争远东指挥中心的历史辉煌，都在向人们证明，这座城市的诞生与每一次腾飞进步都与门前这条世界第三长度的大江有必然联系，她，就是重庆。

2016年3月22日，重庆市出台《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》，提出将把重庆建设成为辐射国内、联通国际的长江上游中心港口城市。重庆将加快发展铁水联运、公水联运、江海联运、水水中转等多式联运，为客户提供一体化运输服务，吸引周边省市货物通过长江出海。作为“一带一路”与“长江经济带”交汇点的重庆，再一次因为万里长江吸引了全球关注的目光。

总书记点评重庆果园港“这里大有希望”

2016年1月4日至6日，习近平总书记在中央政治局委员、重庆市委书记孙政才和市长黄奇帆陪同下，深入重庆港口、企业考察调研，就贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央经济工作会议精神进行指导。

4日下午，习近平来到两江新区果园港。果园港是正在建设的第三代现代化内河港口、国家级铁路公路水路多式联运综合交通枢纽。习近平听取了长江上游航运中心建设、现代化港口群布局、铁路公路水路联运、渝新欧国际铁路开行等情况介绍，了解重庆推动长江经济带发展和“一带一路”建设、扩大内陆地区开放开发以及功能区生态文明建设情况。他指出，“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台，推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体，重庆发展潜力巨大、前景光明。得知渝新欧班列运营情况良好，习近平很高兴，要求重庆完善各个开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地。

随后，习近平步行前往码头前沿平台，视察长江航运和港口装卸作业，并点评果园港说“这里大有希望”。

时光荏苒，“黄金水道”活力依旧

众所周知，从青藏高原奔腾而来的万里长江对华夏民族的意义早已超越逐水而居、因水而兴的阶段，上个世纪以来国内外发展的实践也一再证实，一个国家的大江大河除了作为交通运输通道的作用，也完全具有成为该国甚至该地区经济发展的重要渠道的作用。

欧洲、美洲的许多国家都把大河流域的经济开发作为经济发展战略重点。密西西比河、莱茵河、多瑙河、伏尔加河等世界知名河流的流域经济带都早已形成并不断拓展。

进入21世纪后，尤其是举世瞩目的三峡工程从逐渐全面呈现到最终的胜利完工，横贯中国通江达海的万里长江对于整个长江流域乃至中国发展的意义日益突显长江航运迅猛发展。长江这条华夏民族“生存”的“母亲河”正向“发展的母亲河”、“开发开放的母亲河”而转型迈进。

2005年，长江干线货运量达7.95亿吨，超过欧洲的莱茵河和美国的密西西比河，成为世界上运量最大、航运最繁忙的通航河流。2006年，长江干线货运量增至9.9亿吨；2007年一举突破10亿吨大关，达到11.23亿吨，是密西西比河货运量的2倍和莱茵河货运量的3倍。在昔日封闭年代因水而兴而形成的“黄金水道”，在这个公、水、铁、航空多式联运不断得到大发展的今天，其“含金量”不降反升，“黄金水道”当之无愧。

目前，长江已是货运量多年来位居全球内河第一位的黄金水道。2015年，长江干线货运量突破21.8亿吨，较“十一五”末增长45%。2005年至2014年，长江干线年货运量连续9年居世界第一。

果园港全貌

“多式联运”充分发挥长江上游航运优势

一直以来，在人们印象中长江航运具有低成本、大批量、远距离的优势，但伴随着铁路、航空、海运的不断发展，长江航运也需要创新才能承担起更大的历史责任。位于长江边、前几年还默默无闻的果园港，正是利用了长江航运的传统优势加快发展被称为“乘数效应”的多式联运，加大了向周边辐射力度，也因此获得了总书记“这里大有希望”的点评。2016年3月22日，重庆市政府正式出台《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》，要求到2020年，重庆将形成以“一干两支”航道体系和“四枢纽九重点”港口集群为构架，现代化船队为载体，航运服务集聚区为支撑的航运体系，建成“服务+辐射”型长江上游航运中心。

在果园港整装待发的集装箱货轮

重庆市交委主任滕宏伟认为：“对于航运来说，航道、港口、船舶整体能力提升了，说明其已具备了较强的水运能力。内河航运只有与包括公路、铁路等其他运输方式发生联系，航运优势才能发挥出更大的作用。”

果园港与其他的长江港口最大的不同在于其配套有一条双向10公里的港区铁路专用线，这条铁路专用线与主干线渝怀铁路相连，由此打通了从渝新欧国际铁路联运大通道到长江黄金水道的“最后1公里”，实现了铁水无缝联运，也拉开了长江果园港多式联运的序幕。

如今，果园港通过“渝新欧”，直接连接中国大西北，串起中亚和欧洲。这也意味着长江中下游地区的货物，经长江黄金水道，可在果园港直接登上发往欧洲的列车；又可经此中转，搭上其他铁路货运线；或无缝连接重庆绕城高速，经沪渝、沪蓉、渝昆、兰海、包茂等高速公路，抵达全国各地。

发挥长江黄金水道更大经济效应，提升长江综合立体交通走廊运行效率，从多式联运破题，把传统港口升级为多式联运枢纽港口，成为了重庆加快推进长江上游航运中心建设的重要举措之一。2016年，同属长江重庆段的江津珞璜港和涪陵龙头港进港铁路将正式开建，打通多式联运“最后1公里”瓶颈，实现水铁公无缝对接。这两条进港铁路专用线建成后，珞璜港和龙头港将跻身重庆枢纽港口“大家族”。根据目前已经公布的计划，2020年，重庆市将在长江重庆段建设4个这样的“枢纽港口”，与其他的重点港口一道形成重庆港口集群，建成“服务+辐射”型长江上游航运中心。

目前，“多式联运”、“物流无缝衔接”等新模式指导下发展起来的长江航运，已成为重庆在新一轮中国经济发展中拥有的最具独特的优势。

在刚刚结束的“十二五”建设期间，重庆航运经济持续稳步增长，全市水路货运量、货运周转量、港口吞吐量年均增幅10%以上，“十二五”末分别达1.55亿吨、1810亿吨·公里、1.6亿吨，是“十一五”末的1.6倍、1.5倍、1.7倍，集装箱吞吐量突破百万大关。航运战略地位不断提升，周边地区货物经重庆港中转比重从30%提高到43%，水路货运周转量占综合交通比重超过60%，全市90%以上外贸物资通过水运完成，长江水运已成为重庆市外贸运输和周边省市货物中转的主通道，也正在逐步成为中国内陆外贸物资主通道。

提高水运影响力和辐射聚集度

2014年9月，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式对外发布，国家战略层面的“长江经济带”概念正式出台。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”国家战略正式明确—在这两大国家战略相继提出的后，重庆在开放程度、经济发展方向、交通口岸等基础设施建设等方面已有巨大建设成就。

2016年3月22日，重庆市政府正式出台《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》，要求到2020年，重庆将形成以“一干两支”航道体系和“四枢纽九重点”港口集群为构架，现代化船队为载体，航运服务集聚区为支撑的航运体系，建成“服务+辐射”型长江上游航运中心。

意见明确，重庆将努力提升长江航道通过能力，成为西部地区物流转口的主枢纽、长江上游邮轮母港。重庆将加快建设“1+3+9”港口群，建成主城果园、江津珞璜、涪陵龙头、万州新田4个铁公水联运的枢纽型港口。到2020年，基本形成“四枢纽九重点”的规模化、专业化港口群。

“‘十三五’时期，果园港将依托‘渝新欧’，架起中国通往欧亚大陆、连接大西洋的桥梁；依托水路运输物流成本和规模优势，打造向东开放的国家级物流枢纽，打造中国西部通江达海、连接太平洋的国际物流大通道。”重庆港务物流集团有限公司相关负责人如此描述未来的果园港。

渝新欧班列图片/重庆西部物流园

而重庆两江新区管委会副主任汤宗伟接受记者采访时则明确地表示，两江新区2016年将努力发挥机场、港口、铁路三大国家级枢纽的作用，加快发展铁、水、公、空多式联运，做大铁水联运、公水联运、水水转运、空铁联运。一是投资282亿元建设江北机场东航站区及第三跑道，全面竣工投运后，可形成年旅客吞吐量4500万人次，货邮吞吐量110万吨，飞机起降37.3万架次；二是依托果园港、寸滩港，建设内河最大的多式联运口岸，打造长江上游航运中心；三是扩大果园港开放功能，对接“一带一路”沿线国家的能源和大宗商品，开展大宗商品国际贸易。2016年，还将建设“渝新欧”终点站连接果园港的铁路东南环线，使欧洲铁路逐渐与长江黄金水道无缝连接；同时在果园港上方建设“渝新欧”铁路货运站场。全方位打通长江经济带与“一带一路”多式联运瓶颈。

汤宗伟着重指出：“重点应是依托果园港，加快建设好重庆长江上游航运中心，对优化长江沿线港口布局、构筑长江航运一体化协作发展机制、推动长江经济带战略深入实施将起到重大推进作用。”

最近5年来，重庆水运经济快速发展，集装箱吞吐量突破100万标箱，货运量、货运周转量保持年均10%左右的幅度高位增长，周边货物中转比重提高到43%，重庆港连续5年跻身长江沿线亿吨大港之列。在港口方面，全国内河最大的铁公水联运港—重庆果园港及寸滩、东港等一批大型化、集约化港口建成投用，全市港口通过能力达到1.8亿吨、集装箱通过能力达到400万标箱。此外，重庆全市船舶运力660万载重吨，船舶标准化率达到76.5%。重庆船运交易所年交易额超过70亿元，累计超过200亿元，水运影响力和辐射聚集度不断提高。

涪陵港区黄旗码头

交通网络和服务体系的完善提升，是重庆长江上游航运中心建设的应有之义。按照计划，重庆在“十三五”时期将结合高速公路网、铁路网、航空枢纽建设，加快推进江津珞璜、涪陵龙头、万州新田等港口进港铁路和公路集疏运通道建设，形成无缝衔接的集疏运体系，并加快发展铁水联运、公水联运、江海联运、水水中转等多式联运，吸引长江中下游省市的货物通过长江水道和“渝新欧”国际铁路直达欧洲，扩大沿江地区与“渝新欧”沿线国家的货物贸易。

与此同时，重庆还将抓住中新（重庆）战略性互联互通示范项目机遇，推进重庆航运交易所与新加坡、欧美等航运发达国家相关机构的合作，并依托航运交易平台和寸滩、果园等物流枢纽，打造大型航运、物流、贸易企业总部基地，培育发展航运总部经济，形成长江上游航运要素集聚、功能完善、市场繁荣的航运服务集聚区。

我们相信，重庆一定能够在长江上游航运中心的建设过程中，进一步发挥长江航运优势，进一步对外开放，着眼辐射周边、服务流域，把重庆建设成为辐射国内、联通国际的长江上游中心港口城市，“服务+辐射”型长江上游航运中心。从而使重庆在国家开放大格局中有更大担当，全面融入“一带一路”建设、长江经济带发展和西部大开发、提升重庆的内陆开放水平。