社会保障制度改革政策对职工利益的影响分析

孙琴

摘 要：社会保障制度的改革对于人们生活水平的提高、职工利益的保障以及我国社会的稳定发展都有着深远的影响。本文从社会保障制度改革的背景、改革思路的角度出发，重点分析了社会保障制度改革政策对职工利益的影响，以期为我国社会保障水平的不断提升提供参考与帮助。

关键词：社会保障；改革；职工利益；影响

一、社会保障制度改革的背景

1992年欧洲社会党成立，一系列带有社会主义特色的政策推动着欧盟一体化的发展进程，期望在社会政策领域能够达到高度协调，将欧盟建设成为比其他地区都要先进的有着“欧洲”标准的社会联盟。想要达到这个目标，就要有更为实用的社保制度，这种社保制度需要满足多方需求。比如要维护职工的权利，帮助职工改善劳动条件，保障职工在工作过程中的身体健康与人身安全，同时应该发扬经济民主，让职工更多地参与到社会建设中来。与此同时，欧洲的社会党还提出，欧盟范围内要出台社保资金开支的具体方案，从欧盟内部结构资金、社会基金分配与互助基金三个方面保证社保政策的实施。

二、社会保障制度改革的思路

20世纪末，我国在充分调研了社保领域中存在的种种问题之后，提出了“基础—整合”的政策设计思路，具体理念是“整体要大于部分的和”。其中的“基础”指的是将社会保障制度划分为“基础”“补充”两个方面，而“整合”则指的是要从宏观上看待社会保障制度，将其视为一个整体。中国社会保障制度改革的目标分为三部分：其一， 可持续，指的是自我发展的道路上坚持可持续发展的观念，要有自我发展的潜力。其二，求适度。指的是中国社会保障制度的改革要适合中国的经济发展与社会环境。其三，行得通。要与中国的传统文化发展相适应。

三、社会保障制度改革政策对职工利益的影响

1.为职工提供稳定的社会环境与企业环境

社会保障具有三个功能：保障、互济、调节。一般而言，社会保障就是国家以法律为依据、保障社会成员基本生活、经济福利性显著的社会安全制度和体系，这是社会主义经济发展过程中不可缺少的因素，更是扩大内需、拉动经济增长的重要手段，同时有助于推动企业的改革，为职工提供稳定的社会环境与企业环境，保障职工能够在更好的环境与气氛中工作。

2.增强职工抵御风险的能力，调节贫富差距

社会保障制度的主要功能就是增强人民群众抵抗风险的能力，对于职工来说也不例外，有了健全的社会保障制度，职工的养老、医疗、工伤、生育基本权益得到保障，还能够保证基本的医疗服务，对职工来说更加有安全感。社会保障制度同时具有调节贫富差距的功能，对收入进行再分配，缩小不同收入等级的社会成员之间的差距，在一定程度上实现公平，提高社会整体福利水平。

3.有助于提高职工自身素质

社会保障制度的完善从很大程度上有助于提高职工的自身素质，劳动力可以更加有序地进行流动，经济活力被激发，社会经济发展更为顺利。同时可以保障职工的基本生活，让职工“无忧”地去工作，最大化地发挥其价值，避免一系列矛盾发生，维护社会稳定。

4.有助于提高职工幸福感

社会保障体系的完善要依赖于社会各个方面的力量。单位要遵法守法， 依法为员工按时交纳社会保险的费用，建立健全保险机制。家庭与个人也要依法交纳社会保险费，通过自助与互助的形式推动社会的和谐与融洽。社保制度是保障职工基本生活、满足其高层次社会需求的保障，完善的社保制度有助于我国整体社保水平的提升。大力发展社保事业，同时做好人寿保险、医疗保险、人身意外险的完善与补充，让职工获得更多的幸福感。

5.有助于减轻职工养老之忧

社会保障制度中包含的养老保险制度往往是非常有用的，养老保险指的是达到规定退休年龄的人，国家与社会会为其提供一定的物质支援，使其晚年生活过得更加舒心，经济压力相对减小。在社会保障制度改革过程中，养老保险制度的改革直接关系到职工退休后的生活品质，也是改变国家人口老龄化现状的迫切需求。

“养儿防老”是我国一种主流思想，受制于落后的生产力水平与传统的道德观念，家庭关系就成为维护老年人正常生活的“主力军”。在新型社会中，社会经济不断发展，科学技术日益进步，人们的生活要求提高，仅仅依靠“养儿防老”的方式已经不能适应这个时代的发展。尤其是随着老龄化社会的来临，儿女赡养老人的压力越来越大，家庭关系已经不能够很好地满足养老需求，社会养老保险顺势而生。国家对职工养老的问题也越来越重视，而职工对自身的养老问题也非常关注，有了社保，职工养老之忧可以大大减少，基本不用担心退休后的经济来源与物质来源。

四、社会保障制度的完善

1.加快立法进程

社会保障制度是否完善直接关系到能否切实保障职工利益，将给职工的利益落到实处。我国社会保障制度的完善离不开立法，作为我国的重要经济社会制度，依靠法制保障该制度的顺利实施非常关键。有完善的社保法律体系才能加大社保体制的改革力度，推进社会主义保障制度发展进程，保障我国的社保事业健康发展，有法可依，有法必依，通过打造一个健全的社保体制综合反映社会文化的进步。同时，健全的社保制度法制建设还可以推进政府的工作进程，使其明确责任主体，履行政府应该履行的义务与职责。

2.健全司法机制

前文提到的加快立法进程，完善法律制度，其中很重要的环节就是健全司法机制，无论是解决纠纷还是保障法律制度的顺利运行，都要依靠健全的司法机制。当然，司法机制也是保证社会保障制度顺利实施的有利条件，可以考虑设立专门用来审理社会保障与劳工案件的机构，如社会保障法庭，保障当事人的合法权益。条件成熟之后，可以考虑借鉴国外的专门法院的审判方法，建立劳动、社会保障法院，体现两者的特殊性。人民法院要对社保领域中的各种案件进行及时处理，依法追究犯罪嫌疑人的刑事与民事责任。

3.完善农村社保制度

社保制度在保障职工利益的同时，要注意完善农村社保制度，将这种福利全范围覆盖。长期以来，国家对农村社保制度的重视程度不够，而我国恰恰是农业大国，如果不解决农村中的社保问题，很多家庭都将因保险的缺失而承担更大的风险，社保制度也难以真正完善。可以根据农村的特点，有选择性地、逐步推行社保，从距离城市最近的农村开始普及，在银行中开设各种保险的基本业务项目，在政策上给予优惠与扶持，为农村居民提供更为便捷的服务、更加优质的保障。

总之，完善健全的社保制度对职工的利益起到了积极的作用，同时更能够促进我国经济发展与社会稳定。要使我国经济发展能够顺利赶超工业发达国家，确保社会主义制度的稳定，不但要依赖市场经济的健康发展，更要依赖完善的社保制度。可以说，我国经济发展与社保制度的健全是相互依赖互相支持的，二者的发展也是一个长期的过程，需要不断进行探索。

参考文献：

[1]李 睿，杨祖一，廉大伟.社会保障制度改革政策对职工利益的影响[J].才智，2011（11）.

[2]郑秉文.中国社保“碎片化制度”危害与“碎片化冲动”探源[J].甘肃社会科学，2009（3）：50-58.