全面预算管理在高速公路财务管理的实施

摘 要 保证企业的不同部门均能有序展开工作的一个有效手段就是全面预算管理，其在高速公路的财务管理中发挥着十分重要的作用。文章介绍了全面预算管理的内涵，分析了其特征与重要性，并且探讨了其在高速公路财务管理中具体的实施方法，以期提高高速公路的科学化管理水平，保证施工的质量及安全性，增大经济效益。

关键词 高速公路；全面预算管理；财务管理；实施方法

近几年，我国的城市化建设步伐逐渐加快，城市人口也随着城市规模的扩大而迅速增加，交通运输业在飞速发展的同时，也必须适应时代发展的需求，满足人们日益提高的要求，加强管理高速公路施工质量。全面预算管理是组成高速公路财务管理的重要部分之一，有助于企业的科学化、规范化管理，保证企业能够稳定、持续发展，是一项重要的管理方法。

一、全面预算管理概述

1.全面预算管理的涵义

预期并控制企业内部各单位、各部门有关的财务活动、经营活动与投融资活动的未来情况的制度安排与管理行为，从而对企业的经营与生产活动进行组织与协调，将预期经营目标完成的管理工具就是全面预算管理。它是经营计划价值化、数量化的表现形式，可以将企业的具体行动目标与整体战略有效链接起来，将一个便捷的平台提供给管理当局，方便其对经营活动绩全面掌控并正确评价。

2.全面预算管理的特点

（1）整体性：企业内部的每一个部门都与预算有着或多或少的关系，甚至是每个员工都与预算相关，所以对预算进行编制与规划时，应当将他们当作一个统一的整体，从而使企业整体预算目标最终得以实现。②科学性：科学是展开预算的基础，并且以执行过程高效、计算方法先进、基础材料充实为主要表现、③系统性。④战略性：公司战略是预算工作的导向，同时具体实施公司战略目标时要以预算为规划。⑤机制性：预算相当于安排管理方面的机制。⑥全面性。预算管理与企业内的每个员工、每个部门都息息相关，与运营活动的绩效考核与奖惩、考核分析、执行控制、编制等环节均有关，并且涉及到财务预算、筹资预算、资本预算、经营预算等企业各方面的预算。

3.全面预算管理的重要性

作为一种管理工具和管理机制，全面预算管理通过分结合编制预算目标，进行汇总与审核、调整及执行、考核与评价，在高速公路财务管理中发挥着十分重要的作用。第一，全面预算管理有利于实现企业制定的发展部门与发展规划。高速公路运营企业如果要达到有效开展全面预算的目的，就必须提前规划中长期发展战略，完善工作计划，以此为前提编制符合自身工作计划与发展规划的综合财务预算，保证各项投入与发展需求相符合。第二，有利于企业实施战略管理。其作为战略管理的有效形式之一，能够帮助企业完善管理，起到战略支撑的作用。第三，能够促进企业实习规范化、科学化财务管理。构件现代化管理制度，将管理水平提高，科学化提出经营决策，使企业的整体竞争力提升。第四，在分权管理情况下，企业通过预算管理，能够对权力约束机制加以完善，从而使企业内部控制得到强化，使管理效率提高。第五，全面预算管理的实施要求综合部、人事部、运营部、工程部和财政部等部门互相传递信息，安排好企业内部的权责关系，方便信息沟通。

二、全面预算管理在高速公路财务管理中的实施方法

1.引导全员积极主动参与

领导人员应当对全面鱼贯管理的理念加以强化，该工作具有较强的系统性和综合性，关系到高速公路管理的各个方面，涉及到各个岗位，所以需要所有员工共同参与。不同部门的具体业务并不相同，财务部门难以一一掌握，所以也无法了解高速公路管理受到外部环境变化的实时影响。为了确保编制的预算的有效性，其他部门不可要求财务部门编制、分析及执行本部门预算，只能在编制预算时向财务部门寻求指导性意见。为调动其他部门在编制预算工作中的积极性，激发其参与热情，管理者可提出激励制度，将权责关系落实到每个部门、每个人，员工福利在一定程度上取决于预算执行情况，以此来吸引全体员工积极参与全面预算管理，促进其预算管理意识增强。

2.科学开展全面预算管理

管理人员应当以高速公路行业的特征为依据，在编制的预算管理项目中加入一定的行业特色。在编制预算管理的方法上，可通过零基预算编制，将往年基数取消，对各部门预算进行重新测算安排，对预算的轻重缓急加以重点区分。严格建立审批监督机制，组织人员构成审批小组，根据相关评定标准审批预算，使管理监督更加全面，预算管理的主观性与随意性减少，加大力度进行监督预算管理。

3.合理安排预算编制时间

在进行高速公路的管理时，为了真正发挥预算的作用，管理人员应当留出足够时间编制全面预算，将预算编制周期扩大，通过预算编制演唱、下一年份预算编制的提前启动来使预算编制的质量与时间得到保证。企业在编制预算时可实施及即时送报制度，将预算执行情况进行按期报送，如果执行过程中存在的偏差较大，应及时将分析报告提交，并积极采取解决措施。

4.完善预算管理考核制度

高速公路管理人员应当注意考核与评估预算的执行情况，对于考核机制进行建立健全，使考核体系更加全面，从而有效执行预算。必须建立公正、简明的考核系统，有针对性地制定惩罚与奖惩措施。除此之外，需要与考核结果相结合，认真分析全面预算管理中企业存心的不足之处，并及时解决，以便有效实施全面预算管理，确保企业的可持续发展。

三、结语

总之，作为高速公路财务管理的一个有效手段，全面预算管理的实施有助于管理制定计划、加以协调、合理控制与评价业绩，充分体现了现代化的管理理念，能够保证管理的科学性、系统性和全面性。所以管理人员应当认识到全面预算管理的重要性，将其合理应用于财务管理中，保障高速公路在今后能够持续、正常运营，提高企业效益与社会效益。

参考文献：

[1]郑平平.高速公路运营企业全面预算管理存在的问题及对策探析[J].全国商情（经济理论研究），2014， （19）：42-44.

[2]吴红霞.浅谈如何发挥全面预算管理在高速公路运营管理单位中的作用[J]. 时代金融，2014，（15）：217- 218.

[3]付琳，许素敏，李洛红.一拖集团公司以财务管理为中心实施全面预算管理[J].工业会计，2012，（11）：28- 30.

作者简介：

任双武，（1971—），男，汉族，籍贯湖北房县，本科学历，职称会计师，单位湖北省谷竹高速公路建设指挥部，财务部长，研究方向高速公路资金监管。