绿色城市创新发展

郑官怡

7月8日上午，生态文明贵阳国际论坛2016年年会贵安新区主题论坛在贵阳国际生态会议中心举行。论坛以“绿色城市创新发展——高端化、绿色化、集约化”为主题，18个国家级新区、郑东新区，以及丽江、泸州、韩城等绿色城市代表和来自国内外的领导专家学者、企业家代表出席论坛，用国际化视野研讨绿色城市创新发展。

绿色发展是“使命”

中国是生态文明建设的倡导者和实践者。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出大力推进生态文明建设、建设美丽中国、实现中华民族永续发展的总体要求。

党的十八届五中全会进一步提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的基本理念。中国将更加牢固地树立和践行绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快走向生态文明新时代。

7月9日上午，生态文明贵阳国际论坛2016年年会开幕式在贵阳举行，贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在会上致欢迎辞时说道：“党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，提出了‘走向生态文明新时代‘生态优先、绿色发展‘绿水青山就是金山银山等新论断新要求。这既是理论创新又是实践指南，既有时代价值又有全球影响。”

面对快速城市化带来的人口、资源、环境、社会等诸多议题的挑战，发展绿色经济，构建绿色人居环境，推行绿色建筑，已经成为各国经济发展转型方向的共识。伴随着国家“新五化”建设中“绿色化”战略的提出，保护生态环境和发展绿色经济必将成为国家级新区发展的指导方向与重要契机。国家级新区是新常态下推动经济发展的新引擎、深化改革创新的新载体、促进协调发展的新样板、扩大对外开放的新平台。

今年7月7日，“绿色新区创新发展”主题论坛举行前一天，国家级新区绿色发展联盟首次联合路演在贵阳举行，18个国家级新区及郑东新区与来自北美、欧洲、日本和中国的企业界代表广泛交流，寻求合作，携手重塑中国区域绿色发展创新的新机遇，探讨城市新区担负的五大新发展理念的时代使命。

论坛嘉宾认为，绿色城市发展将创造巨大的经济、社会和生态价值，21世纪进入信息时代，走绿色发展之路，是人类和自然双向选择的必然结果，要大力发展绿色产业、强化政策引导、加强多方合作、坚持以人为本，利用技术转变人们的行为和思维方式。面对快速发展的建设需要，可以看见的是环境，看不见的是习惯，对于社会进步来说，改变习惯比改变城市面貌更加困难、更加重要，如果能站在一定高度认识生态环境，并勇于承担责任，绿色城市就会展示出应有的生机和活力。

绿色发展要“实践”

2015年6月17日，习近平总书记亲临贵安新区视察指导，强调中央提出把贵安新区建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，定位和期望值都很高，务必精心谋划、精心打造。要求新区的规划和建设，一定要高端化、绿色化、集约化，不能降格以求。

作为国家级新区的建设者，贵安新区探索高端化、绿色化、集约化发展新路，承担起党中央、国务院赋予新区的光荣使命和战略任务。

贵安新区在具体工作上坚持“三化”发展，在绿色城市规划、绿色产业聚集、绿色人才培养、绿色设施建设中取得明显成效。

在绿色城市规划上。新区空间布局坚持道法自然、天人合一、以人为本，山为景、桥隧连、组团式发展，精心打造工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接便捷的“15分钟城市生态圈”。

在绿色产业聚集上。新区坚持把大数据作为主导产业和核心竞争力来培育，引进三大电信运营商和华为等绿色数据中心，引入高通公司合作开发先进服务器芯片；产业选择上制定了严格的项目准入负面清单，坚决拒绝污染项目进入新区；园区发展规划建设电子信息、高端装备、生物科技等产业园区，把投资强度、单位面积产值等作为项目入园的前提条件。

在绿色人才培养上。依托大学城、职教城，引进了微软IT学院、印度NIIT学院，出台鼓励大众创业万众创新系列政策措施。

在绿色设施建设上。基础设施方面，建起了900公里的市政管网，着力建设以高速公路、城市快速道路、市政公路、高铁、机场一体化的综合交通运输体系；高端配套方面，注重引入优质教育、医疗和住宅资源，北师大附校9月投入使用，同济医院即将投入运营；低碳生活方式培育上，已建成500公里的绿道，淘汰了所有燃煤锅炉，今年将完成全部3.2万户清洁能源进家入户。

省委常委、常务副省长、贵安新区党工委第一书记秦如培在会见韩国世宗特别自治市市长李春熙一行时表示，“贵安新区是国家批复的第八个国家级新区，被赋予西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区的战略定位，新区‘一张白纸‘白手起家，按照高端化、绿色化、集约化的要求，将用十年左右的时间建设成为一座现代化新兴城市”。

英国驻重庆总领事馆艾佩诗也说，“城镇化在中国惊人的经济增长中发挥了重大作用，在城镇化进程中我们必须确保可持续发展。贵安新区已经是这方面的先驱。英国也拥有世界领先的专业技术和最强大的绿色建筑评估框架。贵安新区能够让中英双方进行政策、学术、商业上的合作，共同创建绿色合作联盟”。

绿色发展结“果实”

2014年，在生态文明贵阳国际论坛贵安新区分论坛上，9个国家级新区与气候组织共同发起成立“国家级新区绿色发展联盟”，承诺加强合作，共同推进区域发展等绿色战略。

2015年，“国家级新区绿色发展联盟”继续聚焦国家新的开放战略下的区域绿色发展契机，联合国内国际最佳资源，深度交流绿色共赢战略与合作契机。通过国家、区域之间的共同努力，建设绿色人居环境。

2016年，在国家级新区绿色发展联盟会议上，增补了南京市江北新区、福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区、长春新区、赣江新区进入“国家级新区绿色发展联盟”，联盟“兄弟”增加到18个。

兄弟齐心，其利断金。18个国家级新区将围绕“国家级新区绿色发展联盟”，共同为“绿”着色。

——坚定不移地实施经济社会与资源环境相协调的可持续发展战略。把推进生态城市建设、建筑节能和绿色建筑发展，作为构建绿色人居环境的重要举措，共同推进绿色城市、绿色社区和绿色建筑的建设。

——促成科学有为的政府决策引导绿色建筑发展。各新区政府作为人居环境建设主导力量，将积极配合国家相关经济激励政策，积极推进绿色建筑示范和生态城市示范区的规划建设，扶植和引导各新区绿色建筑发展。

——加强人居环境各领域的交流与合作，积极应对城市化挑战。通过国际合作、资源共享等方式，加强国内外各区域、政府组织、民间机构、企业及各种社会力量在人居环境领域的科技合作、知识创新、技术交流与共享，推动绿色环境建设。

——推动绿色建筑评价体系的完善和优化。通过鼓励符合绿色建筑标准的技术、产品和机构的开发和建立，引导绿色建筑评价标准的实施和示范。运用绿色规划、既有建筑改造、新建建筑的发展和新区开发建设等方式，引导国家级新区的规划和发展。

——完善人居环境全产业链的引导和服务职能。将生态文明示范区作为可持续人居环境理念的实践和合作平台，推动、调整和升级建筑业产业结构，创新和研发适宜的生态技术与产品，创造更好、更安全、更可持续的社区环境。

——宣传引导绿色人居环境和生态城市发展理念。充分利用各种绿色创新平台和网络，鼓励通过绿色设计创造绿色产品，共建生态平衡的环境与社区，提高居民的生活品质。

在今年的论坛上，取得了丰富的理论和实践成果。一是探索了《巴黎协议》签定后符合当前发展阶段和城市特点的绿色发展道路，形成绿色城市（新区）创新发展共识。二是发布了《中英绿色建筑评价标准对标研究（2016）》报告、《中国绿色城镇化的实践探索》，依托贵安新区创新园、示范建筑的建设运行数据，推动中英两国绿色建筑标准的互通与优化，发布了《贵安新区绿色发展指数报告（2016）》和《绿色再发现：贵安新区绿色创新发展侧记》，探索国家级新区绿色发展标准体系建设。三是成立了贵安生态文明国际研究院，并与硕维新能源汽车等5家绿色环保企业签订了合作协议。

“今年年初，贵州省委常委会对贵安新区提出了建设五大新理念先行示范区的目标。在今后的工作中，我们将以此为契机继续贯彻落实高端化、绿色化、集约化。希望与所有的国家级新区及绿色城市，在绿色发展联盟平台上携手共进。”贵安新区党工委书记、管委会主任马长青在论坛上提出倡议。