关于加强基层领导班子和干部队伍建设的思考

商晓东

摘 要：近年来，甘河森工公司（林业局）党委在基层领导班子和干部队伍建设方面做了一些工作，取得了一定的成绩。广大党员干部的思想观念和行为方式发生了一些变化，参与改革发展的氛围更加浓厚。基层领导班子和干部以保生态、促改革、保稳定为己任，全力以赴地落实甘河森工公司（林业局）的发展思路，为实现企业改革发展稳定提供了坚实的保障。但是，基层领导班子和干部队伍建设与新时期的要求还有一定的差距，一些问题亟待解决。为此，在这次深入开展“两学一做”学习教育中，就加强基层领导班子和干部队伍建设进行了调研，对如何加强基层领导班子和干部队伍建设提出一些意见和建议，为推进甘河的改革发展稳定提供坚强的思想和组织保证。

关键词：基层；队伍建设；改革发展

1 当前基层领导班子和干部队伍建设中存存在的主要问题

（一）领导班子和干部队伍的综合素质有待于进一步提高。一是学历偏低。科级干部中，具有大学学历23名，占总数的17.56%；大专学历86名，占总数的65.6%；中专学历11名，占总数的8.4%；其它11名，占总数的8.4%。二是职称偏低。科级干部中，具有高级职称8名，占总数的6.1%；具有中级职称的62名，占总数的47.3%；具有初级职称的51名，占总数的46.6%。三是年龄结构偏大。科级干部中，65年前（含65年）出生的45人，占总数的34.3%；66年至70年（含70年）出生的48人占总数的36.6%；71年至75（含75年）出生的24人，占总数的18.3%；76年至80年（含80年）出生的11人，占总数的8.4%；81年以后出生的3人，占总数的2.3%。

（二）领导班子和干部队伍的学习不够系统、全面。不少干部对学习的重要性认识不够，主动学习、自觉学习的意识不强，学习氛围还不浓厚。大部分单位虽然有学习制度，但不能经常坚持学习，效果不理想，有流于形式的现象。不少科级干部都忙于具体事务，系统、全面地进行理论学习的时间不足，有的即使是有机会学习，也是浅尝辄止，不求甚解。

（三）领导班子和干部队伍的思想不够解放。突出表现在以下几个方面：一是发展意识不强，或固步自封或怨天忧人，过于强调客观条件，等靠要思想依然十分严重；二是机遇意识不强，不注意不善于站在比较高的角度去把握发展的趋势、改革导向，对改革研究不深不透；三是创新意识不够强，思想保守、求稳怕乱，缺乏敢闯、敢干、敢试的精神，办事凭经验，工作打不开局面；四是责任意识、竞争意识不强，不思进取，对事业无所用心，不敢争先。

（四）领导班子和干部队伍的作风有待于进一步改进。一些领导干部宗旨观念淡薄，服务意识差，不能正确看待和运用手中的权力；有些干部深入基层少、接触群众少、调查研究少，不能为职工群众实实在在地办一些好事，解决一些实际困难和问题；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不抓落实，说的多、做的少，安排多、落实少，影响工作进展；有些干部不能严格要求自己，吃、拿、卡、要的现象时有发生。

2 加强和改进领导班子和干部队伍建设的对策与建议

当前领导班子和干部队伍中产生上述问题的原因是多方面的，有的是干部队伍自身素质不高，有的是领导班子进取心和整体合力不强，有的是领导带头执行有关制度不严，还有对领导班子和干部的教育、培训、管理不够等多种原因。针对上述问题提出如下意见和建议。

（一）加强学习，提高领导班子和干部的综合素质。一是加强理论学习。要引导广大党员干部认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，用科学的理论武装各级领导干部，提高他们的理论素养和科学判断形势的能力。二是要解放思想。要学习发达地区的管理理念，用更加开放的胸怀谋化新的发展思路，要把坚定理想信念和更新观念很好的统一起来，克服畏难情绪，克服怕担风险的心理，带头闯带头试，才能敢于把竞争很强的事办成，敢于把风险很大的事办成，敢于把困难很多的事办成。三是改进学习方法。学习方法的正确与否，直接影响学习成效的好坏。领导干部不仅要勤于学习，而且要创新学习方法，在学习中结合工作，善于思考，学以立德、学以增智、学以致用。引导领导干部发扬理论联系实际的好学风，不仅要努力掌握科学理论的基本原理和思想体系，而且力求理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，把理论知识不断转化成指导实践工作的能力。四是严格对干部学习的监督。在领导干部集中学习、参加培训与自学相结合的基础上，鼓励领导干部结合自身的岗位以自学为主，针对不同层次、不同岗位领导干部职责能力需要，制定不同的领导干部学习计划，规定必读篇目，定期组织考试。

（二）强化培训，提高领导班子和干部的能力。一要认真实施干部教育培训规划，创新干部教育培训机制。要做到主要干部重点培训、优秀干部优先培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训。坚持改革创新、树立素质教育、终身教育的理念，按照理论创新、体制创新、科教创新的要求，遵循干部教育规律，改革干部教育培训的内容和机制。二要改进培训方法，要在“大、新、活、多”四个字上下功夫。“大”就是干部培训的规模要大；“新”就是培訓的内容要新；“活”就是培训的方式要灵活；“多”就是培训的渠道要多样，不断提高干部教育培训的质量。三要尽快建立干部教育培训质量评估体系，切实解决干部培训工作系统性不强问题，培训标准不够明确问题和培训教材内容滞后问题，切实提高干部培训教育的实际效果。

（三）优化配置，增强领导班子和干部推进工作的整体能力。一要进一步完善和优化班子结构。优化班子结构是增强班子整体能力的前提和基础，对领导班子成员的特长、性格、学历、年龄和成长经历进行认真研究和组合，实现优势互补。要大力培育选拔优秀年轻干部，注意用好各年龄段的干部，大力培育选拔女干部、党外干部和少数民族干部，实现领导班子综合能力的提升。二要拓宽选人用人视野。要严格执行《内蒙古大兴安岭林区企事业单位科级干部选拔任用办法》，组织部门在选人用人上要做到“眼界宽、渠道畅、信息灵”，要主动深入基层，了解各个层面、不同类型、不同岗位干部的特点、专长，为党委用人决策提供可靠的依据。

（四）完善制度、增强领导班子和领导干部考核评价工作的科学性。要建立健全科学的干部考核评价标准。要按照上级的要求，结合企业的特点和干部岗位设置，明确不同类型、不同岗位的领导干部的考核评价内容和评价标准。将那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部提拔到领导岗位上来。

（五）惩防并举，着力营造风清气正的用人环境。不受监督的权力容易产生腐败，在用人问题上表现的尤为突出。构建社会主义和谐社会，必须加强对领导班子和干部的监督。要提高干部工作的透明度，认真落实职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权，努力营造风清气正的用人环境，以良好的党风促政风带民风。一是强化对领导干部特别是“一把手”的监督。要加强党风廉政教育，充分认识腐败现象的严重危害性和开展党风廉政建设的极端重要性。领导干部要不断加强党性锻炼，自觉树立正确的人生观、世界观、价值观，做党风廉政建设的表率。二是严肃干部人事纪律。认真抓好干部选拔任用各环节的工作，切实防止和杜绝选人用人上的不正之风。要加大对举报反映问题的调查核实力度，充分发挥举报在干部选拔任用工作中的监督作用，提高选人用人质量。