浅谈国有企业职工转岗安置的工作思路

孙耀

摘要：随着国有企业生产经营、发展、转型的需要，越来越多的生产业务将逐步面临关停，然而关停后的人员安置问题将成为企业急需解决的难点问题，尤其是稳定职工队伍和妥善实施安置将决定安置工作的成败。笔者针对内部转岗安置的方法，结合以往工作经验，从转岗安置的准备、实施、保障、后续等四个阶段阐述工作心得。

关键词：国有企业 人员安置 工作方法

随着国有企业生产经营、发展、转型的需要，越来越多的生产业务将逐步面临关停的命运，这是企业发展和产品市场化的必经之路，然而关停后的人员安置问题将成为企业急需解决的难点问题，也必定成为人力资源管理面临的一项重要课题。生产业务停工停产后，能否稳定职工思想，能否妥善安置人员，将直接关系到企业职工队伍的稳定，关系到企业的发展和利益。

对于处在急需新鲜血液不断补充、更替时期的企业来说，人员安置的方法一般以分流转岗安置为主，其途径比较单一性。对于人员富余较大的企业，或因产业结构调整进程的不断深入而面临大批生产业务的关停、搬迁的企业来说，人员安置的方法可采取外部转岗、内部退养、提前退休、解除合同、停薪留职等，其途径将是多样性的。因此笔者根据当下企业发展中面临的人员安置课题，结合自己以往的工作经验，针对转岗安置的方法，阐述自己的工作心得，与大家共享。

一个较完整的转岗安置工作需要由四个方面工作组成，即准备工作、实施工作、保障工作、后续工作，它们既是独立的，又具有内在联系性，缺一不可。转岗安置的指导思想应以人为本，发挥个人专长，做到人尽其才，才尽其用。转岗安置的目的是盘活内部人力资源存量和保持职工队伍稳定，一般通过内部公开招聘和职工岗位竞聘的形式予以解决。转岗安置既要得到企业高层领导的关心和指导，又要得到关停生产业务所属基层部门的支持和配合，得到基层招聘部门的响应和参与。

第一，准备工作是基础。自企业决定关停某生产业务后，人力资源部门应迅速将人员安置工作列入议事日程，按照计划逐步启动各项工作。首先，启动人员基本信息的梳理和分析工作，通过对在册职工的定员情况、基本情况及工资情况等状况进行深入细致分析，为拟定“安置方案”做好基础工作。其次，启动招聘岗位的需求征询工作，通过对基层招聘部门推出的招聘岗位和工资标准进行分析、筛选和平衡，确定招聘岗位和数量，一般推出的招聘岗位数是安置人员数的1.1倍。再次，启动“安置方案”的制订工作，方案制订时应充分考虑安置范围、考评细则、竞聘规则、工作进度和招聘岗位等内容，方案起草完成后应组织召开由工会、关停装置所属生产部门、安置人员参加的研讨会或座谈会，广泛听取对“安置方案”的意见和建议。为遵循公正公平公开原则，在“安置方案”实施前应向职工公示，并以安置人员本人签字确认方式完成知晓确认工作。最后，启动组建安置工作小组，主管领导亲自挂帅，成立招聘业务工作组、监督维权工作组和稳定保障工作组等三个小组，由人力资源、党群、保卫、培训、行政事务等部门各司其职，为顺利完成人员安置工作“保驾护航”。

第二，实施工作是重点。岗位竞聘是人员安置工作中重要的一项内容，也是“实施工作”阶段的主要工作。岗位竞聘实施前，有必要组织基层招聘部门举办一次“岗位推介会”，不仅使安置人员能够了解招聘部门的管理文化、生产特点、岗位要求，更能使安置人员可根据自身能力正确定位并选择更加适合自己的新工作岗位。岗位竞聘时间不宜过长，根据安置人员数和“竞聘规则”，一般不超过1周，设置不少于二轮的报名应聘和竞聘面试。首先，每轮岗位竞聘开始前，人力资源部门应及时为招聘部门提供应聘职工的基本信息，并指导招聘部门面试考评的操作要求，确保竞聘考评的一致性和竞聘结果的有效性，这体现了公平原则。其次，每轮岗位竞聘结束后，应及时公布本轮职工竞聘录用情况和招聘岗位录用数、剩余数，便于落聘职工参与下一轮应聘报名，这体现了公开原则。最后，每轮岗位竞聘安排中，做到稳步推进，根据安置人数，合理设计每一轮竞聘的用时天数，每轮间休整1天并组织下一轮应聘，给予每位职工相同的权利，这体现了公正原则。

第三，保障工作是关键。在人员安置工作过程中保证职工思想稳定和做到公正公平公开是首要重视的任务。人力资源部门应在公司领导和各方支持下，敢于摸索和创新，善于灵活运用新的管理手段，力争获得较好的实践效果。首先，力争做到“五个到位”，即：一是各级领导重视，保障措施到位；二是基础分析充分，竞聘规则到位；三是注重民管过程，公平公正到位；四是各类安排有序，稳步推进到位；五是化解职工情绪，联动机制到位。其次，力争做到“三个保证”，即：一是要推出多工种多层次招聘岗位，做到“对症下药”，易于大多数职工对自身能力的评估和定位比较到位，使得第一轮录用率能够达到70%以上，保证岗位竞聘的顺利推进；二是要引入第四方参与民主监督，即职工代表参与招聘面试的过程监督，让职工代表履行民主管理的权利，保证岗位竞聘的公正推进；三是要建立党政部门联动处理机制，由党群信访、保卫等部门组成稳定保障工作组，开导、解释、化解个别职工的冲动思想情绪，保证岗位竞聘的稳步推进。

第四，后续工作是保证。岗位竞聘全面完成后，安置人员的岗位培训就是头等大事，这关系到安置工作的最终成果，关系到安置人员“再就业”的效果。所以在开展岗位培训时，职工培训部门、基层用工部门应及时为安置职工制订岗位培训计划和落实带教师傅，组织实施新岗位的培训，在培训制度规定的时间内完成实习培训和岗位取证，做到持证上岗，让安置人员在新的工作环境和工作岗位上发挥应有的作用，为人员安置工作划上圆满的句号。同时要善于工作总结，在安置工作基本结束时，应对本次安置工作进行一次全面的总检查、总评价、总分析、总研究，发现成绩、不足，为今后的安置工作积累经验和措施。只有通过对工作经验和教训的分析、研究、概括、集中，才能上升到理论的高度来认识安置工作的重要性。

综上所述，国有企业在开展人员安置工作过程中，要充分发挥国有企业的组织优势，才能有坚强的组织领导和精干团队；要以人为本制定安置方案，才能得到职工的支持拥护；要精心组织周全服务，才能保证安置方案落到实处；要集中力量协同推进，才能取得事半功倍的效果；要循序渐进稳妥工作，才能让职工成为政策的支持者和改革的参与者。同时人员安置必须建立在严格遵守国家相关法律、法规及有关政策基础上，既要保障企业利益和有利于企业发展，又要切实维护职工的合法权益，这亟需我们人力资源管理工作者们与时俱进，切合实际，深度地去思考、去研究、去实施。