基于SWOT的江苏航运软实力分析及提升对策

夏存霞 ,王建涛

(南通航运职业技术学院 管理信息系， 江苏 南通 226010)



基于SWOT的江苏航运软实力分析及提升对策

夏存霞 ,王建涛

(南通航运职业技术学院 管理信息系， 江苏 南通 226010)

介绍了江苏航运软实力的现状，并探讨航运软实力的内涵、特征和构成要素。利用SWOT(Strengths Weaknesses Opportunities Threats, 优劣势)分析法，分别从区位及经济环境、航运软实力基础及发展水平角度分析了江苏航运软实力的优势，又从航运制度、航运服务和航运信息化、航运人才和航运文化角度分析江苏航运软实力劣势，提出了提升江苏航运软实力的具体建议。

航运；软实力；SWOT分析

0　引言

航运业是一个国家经济的重要产业，为国际贸易服务，进而促进国际贸易的发展。江苏作为全国经济处于前列的省份，发展航运业具有非常大的优势。随着国家建设上海国际航运中心战略的提出，江苏要抓住毗邻上海的发展机遇，提升江苏航运业发展水平。航运业的发展水平体现在硬实力和软实力两个方面。近年来，江苏省在港口码头建设、船舶航线优化、港口货物吞吐量等方面的航运硬实力较强，但在航运软实力方面还有很大的提升空间。本文结合航运软实力的内涵、特征，分析江苏航运软实力的优劣势，进而探讨提升江苏航运软实力的具体对策。

1　 航运软实力的内涵及特征

软实力的概念最早由哈佛大学约瑟夫·奈(Jo-seph S.Nye,Jr.)教授在其所著《注定领导世界：美国权力性质的变迁》一书中提出[1]。约瑟夫·奈教授认为，“软实力”是指“通过吸引别人而不是强制他们来达到你想要达到的目的的能力”，本质上是一种吸引力。

一个国家或者地区的航运实力，可以分为硬实力和软实力。航运硬实力指的是物理形态存在的硬件设施，如港口码头，船队规模等；而航运软实力是软实力在航运领域的具体体现，在航运产业中无形存在的。这一概念最早是由瑞典世界海事大学副校长马硕教授于2005年提出的。他认为，“世界航运中心的标志是其软实力而非硬实力”[2]。随着国家建设国际航运中心步伐的加快，特别是将建设“海洋强国”提升到国家战略以来，提升航运软实力，实现由航运大国向航运强国转变的呼声越来越高。根据软实力的理论[3]及航运业的发展特点[4]，笔者认为，航运软实力是指一个主体通过完善的航运制度、全面的航运服务以及良好的航运环境吸引其他航运主体主动向其靠近并发生联系，从而实现其航运方面的具体诉求的一种能力。航运软实力可泛指一个国家的航运吸引力、影响力，也可指地区性港口城市的航运软实力，还可指具体的航运企业等主体的航运软实力。与硬实力相比，航运软实力具有无形性、渗透性、长期性、系统性以及国际性等特点。

2　航运软实力的构成要素

航运主体的软实力由很多具体的要素组成，对一个国家而言，航运软实力的发展和提高要具备以下几个方面的基本要素：一是航运相关制度因素，即一个国家的宏观及微观方面的航运管理体制和运行机制等综合因素；二是航运法制因素，即与航运业发展相关的法律法规体系及执法监督等；三是航运服务因素，包括航运服务、港口服务、航运辅助服务体系等；四是航运信息化因素，主要体现在如何运用信息化技术提高航运发展效率及通过对大数据的应用，实现对航运发展趋势的预测；五是航运人才因素，即航运人力资源对航运业发展的重要作用；六是航运文化因素，即从航运及其相关活动中所获得的物质、精祌能力和创造的物质、精神财富及其对航运及其相关产业发展产生的作用；七是航运话语权因素，主要指一国在世界航运界的话语权、控制力等。

这些因素相互配合协调，任何一项航运要素出现短板都会影响航运主体的吸引力。因此，航运软实力建设是一项长期的系统工程，需要兼顾各要素之间的相互作用和影响，具有长期性和系统性的特点。

3　江苏省航运软实力的SWOT分析

SWOT分析法最初是用来评估分析企业优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)的一种战略策划工具[5]，后被广泛应用到各个研究领域。SWOT所产生的矩阵分析，将内部因素(Strengths and Weaknesses)分析结果和外部因素(Opportunities and Threats)分析结果进行对比分析，从而确定其行动策略[6]。因而SWOT分析法是一种用于策略形成和策略选择的分析工具。本文以SWOT分析法对江苏省航运软实力进行研究，分析江苏航运软实力的优势和劣势。

3.1江苏省发展航运软实力的优势

3.1.1区位及经济环境优势

江苏濒海临江，地居长江、淮河下游，东临黄海，境内河网纵横、湖泊棋布，全省拥有内陆水域面积 1.73 万平方公里[7]，境内有天然河流和人工运河 2900 多条。经济腹地大，实力雄厚，西连长江中上游，北与山东接壤，南与浙江和上海毗邻。江苏省经济发达，多年来综合经济实力一直处于我国各省份前列。2015年江苏省GDP总量70116.4亿元，在全国31个省、市、自治区中排名第二，增速达到8.5%，超过全国6.9%的增速[8]。优越的地理位置、发达的经济腹地为发展航运经济提供了有利条件。

3.1.2航运软实力基础优势

航运硬实力是航运软实力的基础。江苏省政府历来重视沿江经济带和沿海地区的协调可持续发展，同时借助上海国际航运中心建设的带动效应，江苏省的航运发展水平得到显著提高。2015年江苏全省港口累计完成货物吞吐量23.3亿吨，同比增长3.1%。其中苏州港、南京港、南通港、连云港港、泰州港、镇江港吞吐量都超过了1亿吨，[9]亿吨港位数量居全国第一。集装箱吞吐量1605TEU，共有集装箱航线接近600条[10]。 船舶建造实力也是江苏省的优势。2015年，江苏造船完工量为317艘、1657.5万载重吨，吨位同比增长33.8%，占世界市场份额的16.8%，占全国份额的39.6%；截至2015年底，江苏省手持订单量为930艘、5665.8万载重吨，占世界市场份额的18.9%，占全国份额的46%。航运硬实力的突飞猛进为航运软实力建设奠定了基础。

3.1.3航运软实力发展水平优势

制度层面，本着绿色、协调、可持续的理念，出台《江苏省港口“十二五”发展规划纲要》、《江苏沿海地区发展规划》、《江苏内河港口布局规划》等发展规划，对航运业给予高度重视并予以扶持。法制因素方面，出台《江苏省港口管理条例》、《长江江苏段定线制规定》等地方法规文件，为规范航运市场，推动航运业健康发展起到积极作用。航运服务、港口服务、航运辅助服务体系日趋完善；在保险、船舶检验、代理、法律咨询与服务等方面已取得较大进步。航运信息化发展较快，各港口引进了先进的管理系统，航运业运行效率得到显著提高。航运人才队伍迅速成长，以河海大学、南通航运学院等为代表的涉海高校培养并输送了大量高素质航运人才。航运文化得到有效培育，太仓、南京、南通等城市先后承办“中国航海日”等大型节日活动，营造了良好的文化氛围。部分港口在国内外的知名度越来越高，苏州港已连续多年跻身全球十大港口之列。

3.2江苏省发展航运软实力的劣势

3.2.1制度层面缺乏协调性和创新性

一方面，对航运发展的规划、定位缺乏系统性、协调性，造成江苏港口功能雷同、布局比较分散、结构不够合理、竞争手段单一、竞争激烈、内耗严重等突出问题。另一方面，航运相关产业缺乏创新驱动，宏观调控政策及其实施效果需进一步提升，进而造成造船等部分行业产能严重过剩，相关企业生产经营困难，粗放式的发展模式制约了航运业的发展。

3.2.2航运服务和信息化水平有待进一步提高

与上海港、舟山港的港口服务和信息化水平尚存在较大差距。主要表现为航运服务体系不完善，产业集群没有形成规模，物流、金融、贸易、信息、管理等服务体系不健全，未形成服务航运业发展的完整产业链。航运运行效率有待进一步提升，航运信息的搜集、整理、研究及运用能力不足，金融、法律、中介、代理等航运辅助服务业的服务水平欠佳等。

3.2.3航运人力资源、航运文化对航运经济发展的助推作用不明显

江苏省专业高端的综合航运人才奇缺，对海员这一特殊职业群体的培养和保护尚需强化。航运文化需进一步提升层次并实现载体多样化，港口的国内外知名度和影响力有待进一步提升等。

3.3江苏省发展航运软实力的机遇

3.3.1上海国际航运中心建设带来的发展良机

2009年4月，国务院下发《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(国发〔2009〕19号，以下简称《意见》)，明确了建设上海国际航运中心的重大战略部署。《意见》强调，上海国际航运中心建设的总体目标之一是“基本形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港”。从该目标的定位可以看出，上海国际航运中心建设对于江苏省航运业的发展带来了重大历史机遇。江苏毗邻上海，经济发达，有得天独厚的地理优势和经济腹地优势。经过多年的建设与发展，上海国际航运中心建设已取得显著成效。江苏可以从上海口岸环境、航运服务业、航运市场、航运信息和航运政策方面进行借鉴、复制。

3.3.2国家战略带来的发展机遇

“十二”五期间，国家提出的“海洋强国”、“一带一路”、 长江经济带、长三角区域发展一体化等宏观战略，进一步为江苏航运业的发展提供了历史机遇。江苏省要积极呼应、落实和对接国家提出的发展战略，立足于大开放的视野，主动出击，推动江苏经济尤其是航运业的发展迈上新台阶。

3.4江苏省发展航运软实力的挑战

3.4.1经济环境的挑战

目前国内外经济环境变化较大，全球经济形势不容乐观，我国经济发展步入新常态。这些变化对资源、市场两头在外的江苏经济的影响更为直接，带来的挑战更为严峻。江苏省发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，经济下行压力加大，创新能力还不够强，新增长点支撑作用不足，与航运相关的部分行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难。这些因素都将对江苏航运业的发展产生重大影响。

3.4.2国内其他省、市的竞争

在建设上海国际航运中心战略的带动下，国内很多港口城市纷纷提出建设航运中心的目标，并在航运软实力方面下了很多功夫。随着“海洋强国”、“一带一路”、“建设自贸区”、“建设舟山群岛新区”等一系列国家战略的提出，国内很多沿海省份和港口城市的航运经济发展迅速，航运软实力建设成效显著，在国内外的影响力和知名度逐步提升，这也对江苏航运业的发展形成了激烈的竞争。

据以上江苏提升航运软实力的优势、劣势、机遇、挑战的分析，可以得出表1中的分析结论。

表1　江苏省航运软实力的SWOT分析结果

4　江苏省航运软实力提升策略

4.1抓住战略机遇

江苏需抓住航运发展的国家战略带来的良机，研究战略的政策性导向，明确江苏在各发展战略中的角色定位，对政策的研究、执行、落实要及时。另外还要客观评价和总结江苏省在航运软实力建设方面的优势和不足，如江苏经济发展模式对提升航运软实力的推动及制约等问题。

4.2加强统筹规划

2012年，江苏省共有造船厂近200家，主要分布在泰州、南通、扬州三大造船基地。因缺乏统一系统的规划、引导，这么多造船企业并未形成强有力的产业集聚效应，在航运不景气的背景下，一批规模小、效益差的小企业纷纷倒下，产能过剩带来的严重后果直接影响了航运业的可持续发展。江苏省应当充分发挥沿江、沿海的地理优势和经济发达的腹地优势，更加科学、有效地统筹规划，对沿江城市带、沿海地区实施统一规划引导，发挥叠加优势，避免出现行业恶性竞争，加快建设沿江、沿海经济带，推进宁镇扬、锡常泰、(沪)苏通融合发展，推动长江江苏段经济带规划建设，构建更加科学合理的航运生产布局。

4.3强化创新驱动

当前，我国经济发展进入新常态。所谓经济新常态，主要是指经济发展速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态的这些特征在航运领域也有突出表现：经济增长速度放缓，航运经济不景气；航运企业迎来合并潮，实现集约式发展；中小航运企业经营困难，形成恶性竞争等。这也是江苏航运发展过程中遇到或将要遇到的难题。面对这些难题，只能不断强化创新驱动，促进产业升级，优化航运产业结构，不断寻找和拓展航运发展新的增长点。江苏经济发达，经济腹地广阔，海运、江运、江海联运地理优势明显，建议在发展中充分发挥创新驱动的能量，提升外贸运输吸引力，做大做强外贸运输业务，助推本省航运业发展。

4.4提高服务水平

航运业具有国际化、效率高、竞争激烈等特点，决定了提升航运服务是不断进化的过程。在建设上海国际航运中心的背景下，长三角各港口城市都在积极抓住这一历史机遇提高服务水平以提升自身的航运吸引力。江苏省要在航运业竞争中取得优势，应提高航运服务水平。具体而言：一是建立和完善航运服务业发展机制，培育和发挥行业协会及其他中介机构的作用，规范和完善航运服务业的市场竞争和价格机制。二是营造航运服务业发展的良好外部环境；进一步改善口岸服务环境，转变政府职能，创造良好的行政服务环境，建设航运功能集聚区，形成航运要素集聚的良好环境。三是积极推进港航信息化和现代物流业的发展。建设统一、高效的港航服务信息大平台，积极推动现代港航物流业发展。四是积极争取国家政策和政府支持，争取国家给予特殊的航运政策，实施积极的财税和金融扶持政策。

4.5强化人才培养

人才是在竞争中掌握主动权的关键。江苏省教育资源丰富，省内知名高校林立，为航运服务提供了良好的综合类人才队伍。江苏应当充分发挥其优势，坚持以人为本和特色教育，大力发展港航及海事人才培训服务，创造航运人才辈出的良好环境；坚持引进和输出双管齐下，坚持航运人才的国际化和市场化，鼓励航运人才流动；推进航运人才培训工作，建设航运服务人才库，使中高端航运服务业人才满足江苏中高端航运服务业发展的需要，并成为向国内其他地区输送航运服务人才的重要基地，提高江苏航运人才培养的影响力。

4.6江苏航运文化建设

一是以争取“中国航海日”、“中国海员日”等主题活动承办权为契机，大力营造航运文化氛围，让更多的人认识航运、走进航运、参与到航运活动中来。二是探索建立展示江苏航运文化的物质载体和平台，通过鼓励高校、科研机构出版技术含量高的行业指导书籍、文化画册，建立文化展示平台等途径，强化文化输出，提高对外影响力。三是鼓励与航运业发展有关的政府部门、事业单位、企业等积极开展群众性创建活动，丰富载体，切实加强精神文明建设，提升江苏航运发展的良好形象。

5　结语

提升江苏航运软实力是航运经济发展的内在需求，为江苏航运业可持续发展提供保证。江苏省需对航运业进行顶层的制度设计，通过航运业的制度创新和技术创新，从提升航运服务水平、人才培养层次，培育航运文化载体。

[1] 王心明,王华锋,孙光圻.航运软实力的深层解读[J].大连海事大学学报,2010,9(2): 15-17.

[2] 马硕.软实力是建设上海国际航运中心的关键[J].水运管理,2007,29(5):1-4.

[3] 白晓飞.我国航运软实力评价研究[D].大连：大连海事大学,2013.

[4] 孙光沂.大连建设东北亚国际航运中心总体发展战略[M].大连:大连海事大学出版社,2005.

[5] 张玉昭.关于提升上海国际航运中心软实力研究[J].科技和产业,2011,11(4):27-30.

[6] 梁晓杰,马博.强化我国航运中心软实力建设[J].中国港口,2015,16(3):17-18.

[7] 张彬.发展现代航运服务业,提高我国航运软实力[J].现代交际,2015,48(5):37.

[8] 郑大明.航运企业的企业文化构建[J].浙江海洋学院学报:自然科学版,2006,25(1):116-118.

[9] 吕妍.全省去年港口货物吞吐量超23亿吨[N].新华日报,2016-01-16(04).

[10] 中国港口年鉴编辑部.中国港口年鉴[M].北京:中国港口杂志社,2016.

(责任编辑：蒋华)

A SWOT-based Analysis of Jiangsu Shipping Soft Power and the Development of Countermeasures

XIA Cun-xia, WANG Jian-tao

(Management and Technology Department, Nantong Shipping College, Nantong,Jiangsu 226010, China)

Firstly, the situation of shipping soft power in Jiangsu is introduced and the connotation, features, and elements of shipping soft power are presented. Then we analyze the advantages of Jiangsu soft power from geographical and economic environment, the basis and level of shipping soft power with SWOT (the analytical method of Strengths Weaknesses Opportunities Threats), followed by the analysis of the disadvantages of Jiangsu shipping soft power from the perspective of shipping system, shipping service, shipping informationization, shipping professionals and shipping culture. We also discuss its opportunities from the aspects of national strategies and the construction of Shanghai International Shipping Center, its challenges from the aspects of the economic environment and competition, hence finding out the corresponding countermeasures. Finally, the detailed suggestions to improve JiangSu shipping soft power are provided, namely, to grasp the opportunity, to co-ordinate planning, to strengthen shipping innovation, to better shipping services, to train shipping professionals, and to build the shipping culture.

shipping; soft power; SWOT analysis

2016-04-20

江苏高校哲学社会科学基金项目(2015SJB640)

夏存霞(1981-)，女，江苏东台人，讲师，硕士，主要从事海事法研究。

U6-9

A

1009-7961(2016)04-0065-05