小面额人民币纸硬币混投市场存在的问题及建议

蔡林尚

目前，纸币主导主币市场，硬币主导辅币市场是世界上许多国家普遍采取的货币流通格局。近年来，我国也积极推广小面额货币硬币化，取得了一定成效。但据我们深入调查，目前小面额纸硬币混投模式抑制了小面额货币硬币化的推广进程，针对这一问题，笔者进行了调研并提出了相关建议。

一、存在的弊端

（一）容易出现纸币驱逐硬币现象。当前，我国流通的硬币主要为1元及以下面额，流通中的各面额硬币由于面额小和体积小，重量重，不便携带、保管、清点且易丢失，导致社会公众逐步形成了抵触硬币而偏爱纸币的习惯。另外，纸硬币混投模式给社会公众提供了可选择的空间，不仅不能促进小面额货币硬币化的推广，还对社会公众偏爱纸币的习惯产生了推波助澜的作用，加剧了小面额硬币的推广难度。在日常经济交易中，公众宁愿接受污损不易流通的纸币，也不愿接受硬币的现象普遍存在。通过随机抽取50名客户调查发现，优先选择接受纸币的客户高达90%，优先选择接受纸币的客户只有10%。

（二）降低了流通中人民币的整洁度。基于社会公众对纸币的偏好及日常交易的需要，流通中对小面额纸币的需求量较为旺盛，特别是在超市、农贸集市、个体零售商店等地方，小面额纸币更是紧缺。很多个体商户和超市为了迎合社会公众对纸币的偏好心理及找零方便，积攒小面额纸币，一般都不会到银行交缴或兑换破损的小面额纸币。找零时公众宁肯接受残损不严重小面额纸币也不愿意要硬币。为满足客户需要、迎合客户心理，金融机构对外支付不易流通小面额纸币现象也屡见不鲜，更加剧了流通中小面额纸币超期服役问题，造成流通中小面额残损人民币越来越多，大量小面额残损币得不到及时回笼，影响了流通中人民币的整洁度。

（三）导致流通中硬币沉淀率居高不下。由于硬币自身的缺陷及社会公众对硬币的抵触心理，使投放出的相当数量的硬币未能正常发挥交易媒介的职能，在流通中发挥一次交易媒介被人们免强接受后便被放置家中或装在储钱罐中，退出流通领域处于沉淀状态。通过对辖区银行业金融机构调查发现，1元、5角、1角硬币沉淀率分别为79%、81%、88%，面额越小，沉淀率越高。这种现象不仅影响了小面额人民币投放回笼计划的制定、执行，同时也增加了小面额硬币的铸造资金投入。

（四）社会公众对硬币的抵触心理影响了人民币信誉。社会公众对纸币的偏好，对硬币的抵触心理，时常导致硬币在经济交易中出现被拒收现象。这种不正常的人民币流通现象，不仅破坏了人民币的流通环境，一定程度上也影响了人民币的信誉。 二、相关建议 （一）改变纸硬币混投模式。实现小面额硬币单一流通格局。目前，我国投放的1元券纸硬币均为第五套；5角、1角券硬币为第五套，纸币为第四套。为推进1元及以下券别人民币的硬币化进程，建议停止1元及以下券别人民币纸币的投放，同时加快流通中小面额纸币的回笼速度，实行小面额人民币硬币单一流通，让供给来决定社会公众的需求，消除社会公众对小面额纸硬币的选择空间。

（二）改进硬币铸造工艺。克服硬币缺陷。加大硬币铸造技术改进投入力度，增加硬币技术含量，克服硬币目前存在的缺陷，让硬币向质轻、便于携带、保管等方面发展，逐步增强人们对硬币的喜好。

（三）加快基础设施建设。改善硬币的使用环境。建议进一步增加硬币自助交易设施投入，如在超市、车站、学校以及公共场所等设立硬币自动售货机，增加硬币的使用方式，方便群众使用硬币，使群众由交易中被动接受硬币变为主动索取硬币。

（四）加大宣传力度，使群众正确认识硬币。人民银行及金融机构要加大对硬币的宣传力度，使群众加深对硬币作用的了解，提高对小面额货币硬币化意义的认识，增强使用硬币的自觉意识，营造良好的硬币使用环境。