逐梦公共建筑的“绿肥”“红瘦”

赵青

日月光中心广场、重庆工商大学、云阳两江假日酒店……近百个分布不同的建筑，如果放在一起，会产生怎样的效应？

重庆市建筑节能中心（以下简称“建筑节能中心”）给出答案：公共建筑节能改造示范项目共计99个408万平方米，整体节能率在21.52%以上，经统计测算，每年可节电7130万度，节约标煤2.85万吨，减排二氧化碳7.11万吨，节约能源费用5867万元……

2016年6月，重庆通过“首批国家公共建筑节能改造重点城市”验收。在这些数据背后，一座城市的绿色造城之路正在延伸。

改造路径

2011年10月，国家首批公共建筑节能改造重点城市名单公布，重庆跻身其间。

按照市城乡建委的统一部署，公共建筑节能改造示范项目具体管理工作由市建筑节能中心承担。

接到工作任务后，建筑节能中心主任赵辉的心情有些紧张。多年的经验告诉他：“400万平方米的改造面积，20%以上的节能率，这个改造任务不轻松。”

重庆的公共建筑数量多，每栋建筑的能源消耗方式也不同。如何迅速找到节能改造的突破口，是赵辉及其团队面临的第一个挑战。

翻阅国内外资料，了解成熟做法，展开头脑风暴……建筑节能中心开始忙碌起来。

纵向坐标轴表示年周期，365天；横向坐标轴表示日周期，24小时……一些国外数据公司绘制的建筑能源消耗图，引起了赵辉的注意。他想借助建筑能源消耗图，确定重庆公共建筑节能改造的路径。

建筑能源消耗图的基本要素，是大数据。为做好大数据收集，在市城乡建委的领导下，建筑节能中心组织开展了重庆市建筑能耗监管平台建设——

给230栋公共建筑安装了建筑能耗分项计量装置；

组织研发了建筑楼宇能耗监测与分析软件系统；

购置专业硬件设备，搭建了建筑能耗监测软硬件平台；

…… ……

重庆市公共建筑耗能监测网络逐渐搭建起来，一张建筑能源消耗图随之而出，进而形成了以空调系统、照明插座系统和能耗监测与节能控制系统等为主，围护结构、动力系统、热水系统、燃气设备和特殊用电节能改造为辅的公共建筑节能改造的技术路线。

培育主体

突破口找到，谁来进行具体改造工作？

根据国际经验，“节能服务公司”最为合适。

节能服务公司起源于美国，主要面向公共建筑业主单位提供节能改造设计、节能设备购买、节能改造实施、节能改造运维等专业服务。上世纪90年代后，节能服务公司在国内兴起，在北京、上海等一线城市发展迅速。

公共节能改造工作启动后，重庆从北京邀请了同方泰德国际科技有限公司参与改造。

与此同时，重庆积极营造氛围，加大公共建筑节能改造工作力度，着力培育本地的节能服务公司——

建立节能服务公司备案管理制度，规范、引导企业实施公共建筑节能改造；

设立建筑节能协会既有建筑节能改造和服务分会，促进节能服务企业间的交流；

研究制定了公共建筑改造相关技术标准，确保公共建筑节能改造项目实施质量；

推动节能服务公司与银行等机构合作，打造“政府—企业—银行”三位一体的融资平台。

各种支持力量不断汇集。

“创新市场主体，调动社会力量支持节能改造，是培育节能服务的初衷。”赵辉说，“目前，重庆已经培育出近30家节能服务公司。”

商业模式

除了节能服务公司，公共建筑业主单位也是公共建筑节能改造的一支重要力量，充分调动他们的积极性，同样重要。

2015年初，江津区中医院收到一份特殊的“体检单”：空调系统能耗占总能耗的49.54%，照明及插座系统能耗占总能耗的20.67%，动力设备能耗占总能耗的9.41%，大型医疗设备能耗占总能耗的10.15%……建筑能耗高的问题突出。

降能耗，提实效，一直是江津区中医院想要做的一台“手术”，拿到“体检单”时，江津区中医院却有些犹豫。

“医疗行业对建筑使用功能有着特殊要求：空调系统舒适、照明系统稳定、动力设备安全……传统的节能改造，医院会顾虑改造工作对医院正常运转的影响，对改造设备质量、稳定性以及运行维护也存在担忧。”重庆世博电子信息工程有限公司相关人员称。

2015年上半年，江津区中医院开始接受重庆世博电子信息工程有限公司的节能改造，它是重庆市第96个示范项目。最终消除江津区中医院疑虑的是合同能源管理模式。

何谓合同能源管理模式？即节能改造工程的前期投入由节能服务公司支付，项目改造完成后，业主单位与节能服务公司在合同期内，按照约定比例分享项目产生的节能收益。

项目改造后，建筑不仅舒适度得到提升，而且运行能耗大幅降低，节能率达到20.16%，每年可节电60.2万度，节约能源费用49.9万元，同时项目还得到市城乡建委补助资金187.1万元。节约的能源费用和获得的补助资金，江津区中医院与重庆世博电子信息工程有限公司按照2：8的比例进行分享，实现了“双赢”。

“在首批全国公共建筑节能改造示范城市中，重庆率先推出合同能源管理模式，目前已得到广泛应用。”赵辉介绍说。

精细管理

2012年，《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》出台，创设了涵盖项目申报、项目实施、项目验收、效果评价四个阶段的质量控制制度。

——申报阶段，组织专家组对申报项目的节能诊断报告、改造技术方案以及施工图设计进行评审，确保项目改造技术方案的可行性和操作性。

——實施阶段，由区县城乡建设主管部门对改造项目施工进度、质量和安全进行监管，确保施工质量符合改造技术方案和施工图设计的要求。

——验收阶段，在区县城乡建设主管部门的监督下，由项目业主单位组织对改造项目进行竣工验收，确保实际改造内容符合改造设计要求。

——评定阶段，由市城乡建设主管部门委托第三方节能量核定机构对示范项目实际改造面积和改造效果进行核定，保障财政补助资金使用的科学合理性和安全可靠性。

强化改造监管，是确保公共建筑节能的最后一道工序。赵辉说：“节能改造，我们更多的是引导与促进。”

从寻找改造路径、培育实施主体到建立商业模式、实现精细管理，重庆公共建筑绿“肥”红“瘦”——节能增效、污染减排的探索正日益成熟。

重庆市首批国家公共建筑节能改造重点城市验收时，重庆大学教授刘宪英评价：“重庆改造，国内少有。”

2015年，第二批国家公共建筑节能改造重点城市名单公布，重庆再次上榜，新增350万平方米改造面积，中央财政继续给予了7000万元专项资金支持。

“未来，不只是节能，还要绿色。”赵辉称，“重庆新建公共建筑已全面强制执行一星级绿色建筑标准，新建居住建筑也将逐步强制执行一星级绿色建筑标准。”

重庆，一座城市的绿色造城之路仍在持续延伸。