未来经济增长点还应是城镇化

姚洋

核心提示：没有所谓的最优城市规模，城镇化可以通过城市群建设完成，在一个城市群里面，可以有大城市、中等城市和小城市。

中国经济进入新常态，下一步经济增长的动力在哪里？这是社会各界非常关注的问题。

我们可以对比一下中国现在和日本上世纪七十年代的情况，二者具有可比性。一方面，日本那时的收入水平和中国现在的收入水平，按照可比价格计算基本上一样。另一方面，日本在1973年以前和中国在2012年以前实行的增长模式也基本上是一样的，都是出口导向和投资驱动型。

虽然当时日本处于技术赶超的时代，很多发明都是来自日本，日本的电器、汽车主导了全世界。但1973年石油危机过后，日本的经济增长速度大幅下行。在这之后的20年，日本经济平均增长速度只有3.5%。探究背后的原因，是因为技术进步实际上是极其困难的，速度不可能非常快。同样，我国现在要保持一定的增长速度，如果把宝全部押在技术进步上，可能会出现问题。

中国未来十年、二十年新的经济增长点，还应该在城镇化上。中国过去30多年的发展，基本上局限于沿海地区，例如上海和美国的人均收入差距只有不到4倍，但贵州和上海的差距是7倍，我国内部的差距远远大于沿海地区和发达国家的差距。也正因为这份差距的存在，我国才有了新的经济增长动力。

根据经济增长理论中的收敛理论，如果两个国家采用相同的经济政策，那么低收入的国家就会比高收入的国家增长得快一些。将这一理论运用到国内也是一样的，如果内陆地区采用跟沿海地区一样的政策，内陆地区的增速就会超过沿海地区。这就是新的增长潜力所在。

我国面临的经济周期，导致了房地产业的过剩现象。解决过剩房地产的一个办法，就是政府通过发行国债，把这些房子都买下来，然后以低价卖给老百姓，或者出租给老百姓，让大家的福利都得到提高。李克强总理提出了三个“一亿人”目标（促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化），这为解决城镇化中这三亿人的住房问题提供了很好的契机。

未来中国城镇化之路怎么走？这是一个一直没有解决的问题。上世纪八十年代费孝通先生提出了小城镇这条路，这成为官方的城镇化道路。小城市的优势是不拥堵，可以让市民居住更舒适，但劣势是不集中；大城市具有规模效应强的优势，当然也有很多弊端。

一个很自然的想法，是追求适度的城市规模。通过借鉴其他国家（如瑞士、德国、日本等）的经验，我们会发现，在一个城市群里面，有大城市、中等城市和小城市，不存在所谓的最优城市规模，而是通过城市群的建设完成了城市化过程。人口最终必定会集中到少数地区，我们不必要去为一部分地方的衰退而担忧。我国的几个中心城市区，例如珠三角、长三角地区，还可以容纳更多的人口。

下一步的发展，我非常看好武汉、长沙这一带以及郑州到西安这一带，这里可以建设新的城市群。我认为，中国下一个增长点应该还是城镇化，但是要把城镇化这篇文章做好，一定要改变现有的城镇化思路。（支点杂志2016年9月刊）