马丽华——热情如火的“社区之星”

文　孟　蕾

马丽华
——热情如火的“社区之星”

文孟蕾

杭州的社区发展总有新意，在这背后，离不开这样一群社区人。他们总倾听民意，积极钻研社区发展文化；他们总无私奉献，勤勉做着服务的“加法”；他们总心态沉稳，乐此不疲地穿梭于社区事务。在众多“社区人”中，有一个名字特别引人注目——

大眼、卷发，一袭红衣如火燃烧。实在看不出她年已六十，只听到身边人亲切地称她“马奶奶”。这就是马丽华，上城区民政局原副局长、调研员。她长期从事社区工作，痴迷于社区研究，醉心于社区事务，是一位知行合一的社区工作专家，是一个把“社工”二字融入自己生命的人，无愧于“中国改革开放30年社会人物”的光荣称号。

“新中国第一个居委会”的守护者

1949年10月23日，杭州诞生了新中国第一个居委会——上羊市街居委会，开启了中国城市社区居民自治组织建设的新篇章。“新中国第一个居委会”的成立与运作，也许是马丽华父辈们的事；而上羊市街居委会作为“新中国第一个居委会”的认定，马丽华则是可以“记首功”的。

在民政局，马丽华长期从事和分管社区工作，对上羊市街居委会成立历史背景素有研究。为认定这是新中国第一个居委会，干工作一向风风火火的马丽华，带领同事开展了历时1500多个日夜的寻访。他们先后跑了市、区档案馆和市、区公安局，翻阅了1949至1950年的大量相关历史资料，对史料中的相关人物进行了细致的寻访、查证。“要从浩瀚的史料堆中还原历史真相，要从全国竞争的26个城市中脱颖而出，要在一片争论中让专家学者确认你是第一，其中的艰辛、痛苦、争斗、曲折、兴奋、快乐是常人难以想象的。”马丽华说。好在，所有的付出都有了回报——上羊市街居委会最终被民政部确认为新中国第一个居委会！

随着“新中国第一个居委会”花落上城，马丽华又受命筹建中国社区建设展示中心，并担任首任主任。在马丽华的苦心经营下，这个地处杭州鼓楼胡雪岩故居旁的中国社区建设展示中心成了国内外社区工作者的向往之地，因为这幢古色古香的建筑和“新中国第一个居委会”一起，展示的是一个大国基层组织建设的不凡历程。中心建成7年来，前来考察社区建设的各方团队纷至沓来。2015年共接待国内外参观团队345批、50928人次。

作为“新中国第一个居委会”的守护者，马丽华受到民政部表彰，荣膺全国劳动模范。

新时期社区工作的深耕者

马丽华担任区民政局副局长之初，上城区的社区建设才刚刚提上议事日程，一切都是新的，没有现成经验可以照搬。

怎么办？去，走进社区去！马丽华对自己说。

她穿街走巷、挨家挨户走访调查，了解社区状况、百姓需求。她发现，上城区地处老城区，区辖面积小，人口密集，老年人口比例很高，这样的社区状况，决定了社区居民群众对社区服务有着很大的需求。这就对她的工作提出了更高的要求。为此，她暗自下了决心，要做上城区社区建设的开拓者。

马丽华对如何推进社区建设健康科学发展，有着自己独到的眼光和做法。2002年，她在全市率先推出社区工作“三联动”机制、星级社区、小康社会型社区、和谐社区考评机制等，使上城区社区建设走上了规范化运作的轨道。马丽华又是社区信息化建设的倡导者和践行者。2003年，她组织开发了“e家人”社区事务综合管理系统，实现了区、街、社区三级联网，又率先在全市推出“一册三网”“三管合一”“三网融合”的建设。2005年，她在全国率先提出“5A”社区服务信息化新模式，有效解决了社区服务落地难题，上城区成为全国社区信息化建设的典范。2007年，她在全省率先制定和实施了《杭州市上城区和谐社区建设测评规范》，使上城区成为浙江省唯一入选《全国和谐社区测评汇编》的单位……

“当人们还在走的时候，马丽华开始跑了，当人们开始跑的时候，马丽华已经展开了飞的翅膀。”这是人们给予马丽华的评价。

马丽华参加全国劳模表彰大会/国际体验日期间马丽华向意大利商会代表团介绍工作

情系社区、永不停步的志愿者

马丽华常说，民政工作涉及到千家万户，是党和政府直通人民群众的一座重要桥梁，我们要多倾听民意，这样耳目灵了，眼睛就不会朝上。她连任了五届市政协委员，总共提出了上百件涉及民生的提案，其中有30多件提案被采纳。当年，是她递交的一个提案，使得公交卡、医疗卡、公园月票、公积金等多卡合一，成为方便实用的杭州市民卡。

社区工作无止境，社区研究也无止境。在民政部首批聘请的全国城乡社区建设专家委员会37名专家中，马丽华是公认最具实践经验的专家之一。作为专家委员会秘书处主任，她十分注重理论与实践相结合，特别注重将实践经验进行理论升华，再用以指导实践。她主编的《中国和谐社区——上城模式》一书被民政部列入“中国和谐社区建设实践和创新书系”。她还受聘担任了浙江工商大学等多所高校的客座教授，主讲社区建设与社区治理。

今年3月，她退休了，但她无法停下自己的脚步：交流社区工作经验要找她，省民政干部招聘评审要请她，全国社区骨干的培训更需要她……此外，她还主动加入了助老志愿者队伍，积极开展助老爱老服务。

马丽华称自己是“社区工作志愿者”，这是一种崇高的追求。她甘心当好为民服务的志愿者，推动社区各项工作，共同营造一个安居乐业的美好家园！