改革重任落下去 人民获得感多起来

改革重任落下去 人民获得感多起来

韩盛/摄

强化担当有为切实把改革的主体责任“扛”起来

改革，是一场自我革命。各级各部门既是改革的组织者、实施者，也是被改革者，没有一种责任意识、担当精神，就很难在“割自己的肉”上使狠劲、下狠招，就难以杀出“一条血路”，突破改革羁绊。因此，我们必须切实把改革的主体责任“扛”起来，做到既挂帅又出征，以高度负责的态度、大无畏的勇气、只争朝夕的干劲、干一件成一件的决心，在改革中展现能力、展现担当、展现作为，依靠改革破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。怎么“扛”，主要就是两句话：

第一句话，落实主体责任。首先，市委全面深化改革领导小组要把改革的主体责任“扛”起来。目前，中央全面深化改革领导小组已开了22次会议，统驭全局抓好顶层设计，谋划部署明确改革任务，强化督查狠抓改革落实，改革落地之有力、行动之快、效率之高、成效之好，让世人眼前一亮、为之一振，为我们树立了很好榜样。省里也开了9次会议，并将进一步增加频次。我们一定要进一步增强看齐意识，向党中央看齐、向省委看齐，及时听取重点改革任务进展情况的汇报，对重大问题及时研究、部署，拍板定调重要改革方案的出台。其次，领导小组成员尤其是各牵头市领导，要把改革的主体责任“扛”起来。今年24项重点改革任务都已明确了牵头市领导。各牵头市领导要充分发挥“关键少数”的关键作用，对各项改革任务时时放在心上，紧紧抓在手上，抓研究部署，抓统筹协调，抓督查督办，全程过问改革推进落实，既当好改革的促进派，更当好改革的实干家。对于贯穿经济发展全过程的改革任务，比如“一号工程”等，要始终保持战略定力，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，以创新的思路、改革的办法，持续深入推进。对涉及面广、起关联性作用的改革事项，比如完善城西科创大走廊建设体制机制、推进大交通管理体制改革等，要亲自抓调研、抓谋划、抓部署，既立足全局、通盘考虑，又抓紧推进、敢于突破。只要方向正确，就要敢于创新、善于创新，在积极探索中不断完善、持续推进，确保改革质量和改革效果。对涉及多个市领导牵头的改革事项，比如全面落实供给侧结构性改革措施、推进户籍制度改革等，牵头市领导之间要加强沟通协作，既不要争来争去，也不要推来推去，使改革举措之间协调一致、相互促进，努力实现改革成本最低、改革成效最好。

各区、县（市）党委对本地区全面深化改革承担主体责任，既要把市委部署的改革任务落实到位，又要结合实际部署实施地方改革、鼓励支持基层创新，尤其是要注意配足力量，创新工作方法，把精力集中在打通“最后一纳米”上。

第二句话，理清责任链条。这次提交会议讨论的《实施办法》，既是贯彻落实中央和省委全面深化改革领导小组会议精神的具体举措，也是推动改革举措早落地、见实效的现实需要，更是落实改革链条各环节责任的制度保障。今年的重点改革任务都已明确，现在就是要理清责任链条，拧紧责任螺丝，确保各环节无缝对接，立即干、马上办，一点都不能耽搁，推动各项改革落地见效。各专项小组既要抓统筹部署、也要抓督查落实，对一些关键性改革要牵头组织制定方案，各专项小组牵头单位要切实承担起专项小组办公室的主体责任，大胆协调、严格督办，充分发挥好牵头和促进作用。各改革任务牵头单位和责任单位对改革方案的质量、利益关系的协调、改革措施的落实有直接责任，必须弘扬实事求是、求真务实精神，敢于动真碰硬，真刀真枪地干，做到每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。市委改革办要做好上传下达和督促协调，定期通报重点改革任务进度和各地各单位创造的新鲜经验，发挥好“参谋部”和“风向标”的关键作用。同时，要立足可复制、可推广，把各类试点经验、各项改革成果总结好、巩固好、发展好，努力使实践成果上升为制度成果。

赵一德浙江省委常委、杭州市委书记

加强督查考核切实把改革的重点任务“落”下去

确保改革落地见效，既要抓任务部署、责任分解，也要抓督促检查、考核问责。为此，要坚持以责促行、以责问效，做到一级抓一级，层层传达压力，真正把改革落细落小落实。

要围绕问题抓督查。继续把改革工作纳入大督查内容，由市委、市政府督查室牵头，市委改革办参与，每年开展两次专项督查，着力构建上下贯通、横向联动的督查工作格局，督促每项改革照着目标、要求和进度扎实有序推进，推动各项改革不断取得新成效。特别是要把协调难度大、政策关联度高的改革举措作为重点，比如健全招商引资和对外投资机制、统筹推进投融资体制改革和国有投融资平台建设等，紧盯方案制定、紧盯实施进度、紧盯改革成果，督办解决改革推进中的矛盾和问题，发挥好督查在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。

要体现导向抓考核。改革，更多的是破旧立新、推陈出新，不仅需要智慧，也需要勇气，必须尊重、发挥和保护好各级各部门勇于探索、敢于尝试的创新精神。要进一步完善综合考评制度，对每年列入领导小组和各专项小组重点改革清单的改革任务，实施以正向激励为导向的考评办法，取得重大突破的给予加分，树立鼓励和支持想改革、敢改革、善改革的正确导向。同时，要全面落实好改革创新容错免责机制，为担当者担当，让有为者敢为，充分调动专项小组、市级牵头部门、各区县（市）的积极性，引导党政干部勇于直面问题、敢于担当负责、善于攻坚克难，广泛汇聚改革正能量。对阳奉阴违、敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要严格按规定进行问责。

新城灯光美 平头布衣/摄

坚持共建共享切实让人民群众的获得感“多”起来

“一切为民者，则民向往之”。要把共建与共享有机结合起来，紧紧依靠人民推进全面深化改革，让人民群众真切感受到改革带来的实惠。

要更多体现改革的成果共享。如果把改革当作考题，那么群众的满意度就是答卷。检验改革的效果关键看两条：一是看是否促进经济社会发展，二是看是否给人民群众带来实实在在的获得感。我们谋划和推进改革，要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持眼睛向下、脚步向下，坚持从群众最期盼的领域改起，从群众意见最集中的地方改起，从群众最闹心的事情改起，着重看群众感受、看具体指标，看群众支持不支持、获益多与少，努力使每一项改革更接地气，做到既有力度更有温度，让人民群众有最鲜活、最直接的获得感。只有把改革成效转化为发展的推动力、转化为群众的获得感，这样的改革才真正有作用。

要更好营造改革的共建氛围。人心齐、泰山移，全面深化改革需要动员全社会的力量共同参与。要健全宣传引导机制，大力宣传改革取得的进展和成效，深入解读改革政策措施，及时回应干部群众关心关注的热点难点问题，主动发声，澄清是非，最大限度凝聚全社会对改革的共识。在这方面，市委改革办联合《杭州日报》开设了“改革论坛”，发挥了较好的作用。要坚持打开大门搞改革，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商、恳谈、听证，积极动员各方面群众参与改革、支持改革，激发广大群众推动改革的主人翁意识。各级人大、政协要组织人大代表、政协委员围绕改革建言献策、开展监督，切实增强改革的合力。

需要强调的是，办好G20峰会是今年重中之重的头等大事，要围绕服务保障G20峰会这个圆心，准确把握好改革的时间节点和推进节奏，注重改革效果与社会和谐的统一，坚持蹄疾步稳，分清轻重缓急，为G20峰会的成功举办助力、帮忙、不添乱。

（本文系省委常委、市委书记赵一德2016年4月1日在市委全面深化改革领导小组第六次会议上的讲话，有删减）