洛清江森林公园旅游资源评价与开发对策

王 涛，蒋正富，李向山，杨天平，韦书远，梁 欣

(广西国有黄冕林场，广西 鹿寨 545600)

洛清江森林公园旅游资源评价与开发对策

王 涛，蒋正富，李向山，杨天平，韦书远，梁 欣

(广西国有黄冕林场，广西 鹿寨 545600)

对广西黄冕林场洛清江森林公园旅游资源进行调查和分类，对公园旅游风景资源单体和风景资源质量等级进行评价；结合公园周边旅游及风景资源评价情况，提出广西黄冕林场洛清江森林公园开发思路、功能定位、景区分区规划等设想，以及招商引资和人才队伍建设策略。

洛清江森林公园；旅游资源；评价；开发对策

旅游资源是旅游业发展的基础。旅游资源的优劣程度决定了旅游区的发展潜力[1]。旅游资源调查与评价是旅游开发前期的基础性工作[2]，依据国家标准GB/T 18972—2003旅游资源分类、调查与评价[3]、GB/T 18005—1999中国森林公园风景资源质量等级评定[4]等对广西黄冕林场洛清江森林公园旅游资源进行调查和分类，对资源单体进行调查、记录和价值评定，对整体风景资源质量等级进行评价。在充分调查和分析评价的基础上，提出洛清江森林公园旅游资源开发对策，助推广西黄冕林场旅游产业繁荣发展。

1 森林公园概况

1.1 自然地理条件

广西黄冕林场洛清江森林公园地跨桂林地区的永福县与柳州地区的鹿寨县，东经109°49′51″—109°55′37″、北纬24°46′10″—24°52′13″。距桂林市、柳州市分别为65、74 km，离永福县、鹿寨县分别29、34 km。公园西部属越城岭山系天平山支脉的南缘，东部属驾桥岭山脉的西南缘，为低山丘陵地貌类型，最高峰木瓜山海拔861 m，最低海拔110 m，海拔高差多在200～500 m之间，坡度20°～30°之间，是桂中丘陵向桂北山地的过渡地带。境内山峦起伏、沟谷纵横，峰回溪转、地形复杂。

1.2 森林公园开发现状

广西黄冕林场是广西林业厅直属的大型国有林场之一，总经营面积3.29万hm2，森林蓄积量250万m3，年产木材30万m3，资产总值11亿元以上。洛清江森林公园总面积4647 hm2，前身是广西黄冕林场所管辖的兰蔴、新州、洛清江、波寨等4个分场和总场机关所在地，旅游区植被茂盛，旅游资源丰富。林场于1997年8月完成洛清江森林公园总体规划，但由于各种原因，规划并没有得到很好的实施，至今还停留在开发的初始阶段。但经过近60 a的建设，林场林区公路四通八达，各居民点的用电均已解决，建有较完善的给水系统；电网建设完善，并开通了程控电话；行政管理设施和职工生活设施已初具规模，为公园的开发建设提供了良好的基础条件。

1.3 森林公园周边旅游情况

森林公园周边同类型景区主要有三门江森林公园、桂林国家森林公园、君武森林公园、红茶沟森林公园、八角寨国家森林公园、龙胜温泉国家森林公园、杨柳界森林公园等。与周边同类型的森林公园相比，洛清江森林公园的生物资源和人文资源较为突出，主要表现为：丰富多彩的森林景观、绮丽多姿的峰岩沟谷、清碧奇特的江河景观、变化万千的天象景观、远古神奇的人文景观以及舒适宜人的旅游气候等。

2 森林风景资源调查与评价方法

2.1 森林风景资源调查方法

根据中华人民共和国国家标准GB/T 18972—2003旅游资源分类、调查与评价的规定和要求，对广西黄冕林场洛清江森林公园的风景旅游资源进行调查、分类，以及对旅游资源单体进行评价。

2.2 森林公园风景资源评价

以森林公园风景旅游资源的详细调查为基础，对森林公园风景资源的评价因子评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得风景资源质量评分值[5]。森林公园风景资源质量等级评定分值按根据GB/T 18005—1999中国森林公园风景资源质量等级评定进行计算和确定。

3 森林风景资源调查与评价结果

3.1 森林风景资源调查分类

根据调查资料，广西黄冕林场洛清江森林公园的风景旅游资源共有5大类15个基本类型52个主要资源点(表1)。

表1 广西黄冕林场洛清江森林公园森林风景资源分类

3.2 森林风景资源评价结果

3.2.1 森林风景资源定性评价 广西黄冕林场洛清江森林公园群山连绵，峰峦重叠，沟谷纵横，植被繁茂，风景秀丽，丰富多彩的森林景观、洛清江景观与其他自然景观、人文景观、历史古迹相互交融，具有“秀、奇、幽、野”等景观形象及美学特征，其景域空间序列层次丰富，步移景异，是一幅美丽的山水风光画。

3.2.2 森林风景资源单体定量评价 根据国家标准GB/T 18972—2003旅游资源分类、调查与评价的分类系统中旅游资源评价赋分标准，按照资源要素价值、资源影响力、附加值等3个方面对公园的主要旅游资源单体进行评分，结果见表2。

表2 广西黄冕林场洛清江森林公园旅游资源景点评价指标及结果

表2(续)

根据旅游资源单体评价等级划分标准以及旅游资源单体评价结果可知，四级旅游资源(得分值域75～89分)3个；三级旅游资源(得分值域60～74分)16个；二级旅游资源(得分值域45～59分)22个；一级旅游资源(得分值域30～44分)10个。四级、三级旅游资源被通称为优良级旅游资源；二级、一级旅游资源被通称为普通级旅游资源，普通级旅游资源在洛清江森林公园资源构成中占了较大比例。

3.2.3 风景资源质量等级评价

1)洛清江森林公园风景资源质量评价。森林公园风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源5大类，每类资源各包括5项评价因子，按评价因子间的相互地位和重要性确定评分值，评分值之和为该资源类的权数，5个资源类型的评价因子满分为100分，本公园风景资源质量加权值为20.3分。

2)洛清江森林公园区域环境质量评价。通过大气质量、地面水质量、土壤质量、负离子含量及空气细菌含量等区域环境质量方面的评价指标，比对标准值，确定本公园得8分。

3)洛清江森林公园旅游开发利用条件评价。通过公园面积、旅游舒适期、区位条件、外部交通、内部交通及基础设施条件等旅游开发条件方面的评价指标，比对标准值，确定本公园得6分。

4)广西黄冕林场洛清江森林公园资源质量评价分值为20.3分，区域环境质量评价分值为8.0分，旅游开发利用条件评价分值为6.0分。洛清江森林公园风景资源质量等级评定分值为34.3分，符合二级森林公园风景资源的标准。

4 开发对策

4.1 开发思路

4.1.1 开发理念

1)大旅游。即突破传统旅游景区开发框架，从“大空间”和“大时间”2个层面出发考虑洛清江森林公园的开发建设战略。首先，突破区域小空间的束缚，将森林公园放到区域大旅游市场中进行定位，结合区域大旅游市场的发展动态确定森林公园的性质、主题和功能定位。其次，突破时间的束缚，不以眼前的市场空间作为旅游产品开发依据，而是结合区域经济社会发展和旅游市场发展态势，立足长远，打造大旅游品牌。

2)大品牌。即森林公园景区建设突破传统森林公园建设思维，放眼长远，结合旅游市场发展态势，致力于打造高端的大品牌[6]。

3)大公园。即森林公园建设突破森林公园自身框架和范围，将其看作大地上的一个大公园，犹如城市中的公园融入城市居民日常生活，将洛清江森林公园融入到人们的生活方式中。

4.1.2 设计理念

1)低强度。即森林公园建设以最低强度的方式进行，巧妙利用本身资源禀赋，最大程度利用原有的建筑、构筑物、地形、地势、地貌、植被、水系以及人文景观元素，将森林公园建设的破坏影响达到最低，最大可能保留森林风景资源的完整性和原真性，达到虽由人作，宛自天开的效果。

2)原生态。即设计与原有的生态过程保持一致，使其对森林环境的破坏降到最低。在操作层面上，首先把保护森林生态环境放在首位，保障森林生态过程的连续性和完整性。其次所有设计贯彻生态设计原理，维系生态过程和格局的安全与健康，达到有若自然的原生态效果。

3)原文化。即尊重本地文化环境和风俗，充分挖掘地域文化元素和特色，保障文化的原真性和完整性，以之为设计母语，就地取材，营建原文化景观[7-8]。

4.1.3 分期开发 综合公园的资源特色、交通区位、建设内容与规模等方面，规划建设期限为11 a，即2015—2025年。战略步骤可采取近期、中远期2个阶段，其中：近期为3 a(2015—2017年)；中远期为8 a(2018—2025年)。

4.2 功能定位

根据森林公园风景资源质量等级评定，全面分析公园周边旅游状况，以资源为依托、市场为导向，结合开发思路，采取差异化、特色化、文化驱动及持续发展等策略确立公园功能定位。核心功能：休闲度假，辅助功能：山水观光、水上娱乐、历史文化体验、风情休闲度假、商务会务、森林寻幽探险、森林休闲养生、森林植物博览、绿色保健、科普益智等，基础功能：森林公园。

4.3 森林公园功能分区与景观分区

4.3.1 森林公园的功能分区

1)核心景观区。位于森林公园的西部、西北部及北部，在景观结构上主要为森林寻幽探险区和森林植物博览区。范围内古木参天，遮天蔽日，空气负离子含量高，俨然一个大氧吧。该区森林群落结构丰富，植被茂密、多样，使得森林公园神秘莫测而又极具吸引力。

2)一般游憩区。位于森林公园的东部及东南部，景观结构上主要为户外拓展区和部分古迹文化体验区。游憩，含有休养和娱乐2层意思，范围内东南部分景观资源分布较少，适合开展户外活动，属于娱乐项目；而公园东部的文化体验区内，集中了木皮山庄和森林果园这些供游客放松身心、恢复体力和精力的休闲旅游场所。

3)管理服务区。位于森林公园南部(公园入口处)、中部及东北部。公园入口处为波寨游客基地，公园中部为森林度假村，公园东北部为兰蔴半岛。管理服务区依托黄冕林场分场现有的建构筑物，建设成为集游客接待、管理服务、度假休闲等多功能于一体的接待服务区。

4)生态保育区。位于森林公园东北部及东部。规划范围内的历史古迹以修复和保护为主。整个范围基本保持原有生态群落结构，不进行过多的开发建设，保持生态保育区内原始的生态状态[9]。

4.3.2 森林公园的景观分区 依托森林公园原有的自然资源景观和人文资源景观，结合公园的规划目标与发展战略思想，规划森林公园景观结构为：一江、两核、五区。一江：洛清江，两核：波寨游客基地、兰蔴度假半岛，五区：森林寻幽探险区、森林植物博览区、森林休闲度假区、古迹文化体验区、户外拓展区。

4.4 分区建设项目及景点规划

根据森林公园的景观分区，分区建设项目与景点规划见表3。

表3 分区建设项目与景点规划

*：表中▲为重点建设项目；☆为近期开发项目；★为中远期开发项目。

4.5 精心策划，广泛宣传，助推招商引资大跨越

在做好市场细分工作的基础上针对核心目标市场和专项旅游产品进行重点促销和专项促销，同时组团参加广西及国内其他省市各种旅游促销活动，有选择性地参加各种旅游博览会、新闻发布会、旅游交易会等。采取多种手段和措施，对公园的整体形象进行宣传促销，宣传本森林公园的区位优势、资源优势、特色优势。同时，充分利用现代高科技手段和技术在各种媒体、网络上进行宣传促销，使公园的旅游信息更快、更有效地推向全国乃至全世界。以优良的形象、突出的特色、非同凡响的品牌、强有力的宣传效应，吸引投资者合作开发。

4.6 外引内培并重，加强人才队伍建设

洛清江森林公园的开发建设和管理，离不开各种专业人才，如经营管理人才、公关营销人才、接待人员、财会人员等[10]。因此，公园的发展要实行各种吸引人才政策，积极引进各种专业人才，加大对紧缺的中、高层次人才的引进力度，制定专项优惠政策，吸引有旅游专业知识和实际工作经验的旅游人才到本森林公园工作，充实专业力量。同时，还要加强黄冕林场职工的再教育培训，定期、不定期组织职工到广西区内其它经营好的风景区或公园进行学习交流，选派工作能力强、有上进心的青年职工到有关专业院校脱产进修学习。

5 小结

广西黄冕林场应抓住国家和地方政府大力支持森林旅游的利好时机[11]，充分根据自身的资源优势，大力发展森林旅游产业，以长远、整体和开放的眼光规划洛清江森林公园的发展，采取有步骤地分期建设策略，直至把洛清江森林公园建设成为国内乃至国际有名的生态旅游景点，提升林场经济核心竞争力。

[1]李天元.旅游学概论[M].天津：南开大学出版社，2004.

[2]黄茜，张涛，邓东周，等.四川小寨子沟国家级自然保护区旅游资源调查、评价与开发对策[J].四川林业科技，2015，36(1)：97-101.

[3]国家质量监督检验检疫局.GB/T 18972—2003旅游资源分类、调查与评价[S].北京：中国标准出版社，2006.

[4]丁文魁，吴楚材，李功阳，等.GB/T 18005—1999 中国森林公园风景资源质量等级评定[S].北京：中国标准出版社，2000.

[5]张理英.广西阳朔国家森林公园生态旅游开发研究[D].桂林：广西师范大学，2007.

[6]甘剑伟，刘达峰.袁铁象：递进打造广西森林旅游品牌[J].广西林业，2013(8)：24.

[7]蒋迎红，李建新.广西森林公园发展现状、存在问题与对策[J].广西林业，2008(2)：22-23.

[8]陈俊安.西部地区旅游开发成功经验与启示[J].特区经济，2012(1)：199-202.

[9]袁璨，佘济云，程玉娜，等.海南省靠亲山森林旅游主题公园规划设计[J].福建林业科技，2015，42(1)：194-198.

[10]罗芬，钟永德.三十年旅游发展对国有林场的影响研究[J].中南林业科技大学学报，2014，34(5)：107-112.

[11]广西：适应发展新常态 推动旅游大发展[N/OL].中国旅游报，2015-2-11(14).

Evaluation and Development Strategies of Tourism Resources of Luoqingjiang Forest Park

WANG Tao，JIANG Zheng-fu，LI Xiang-shan，YANG Tian-ping，WEI Shu-yuan，LIANG Xin

(GuangxiStateHuangmianForestFarm，Luzhai545600，Guangxi，China)

In this paper，the investigation and classification of tourism resources of Guangxi Huangmian forest farm Luoqingjiang forest park was carried out.The tourism units and the quality levels of the landscape resource in the park were estimated.Then，based on the tourism in the surrounding the park and the evaluation of the scenery resource，some thoughts about development，the function position and the specific planning of Guangxi Huangmian forest farm Luoqingjiang forest park were put forward.The strategies of the investment attraction and the personnel construction were proposed.

Luoqingjiang forest park；tourism resources；evaluation；development strategies

10.13428/j.cnki.fjlk.2016.02.044

2015-07-17；

2015-08-15

广西国有黄冕林场险山森林公园建设项目(桂林计字〔1996〕20号)

王涛(1968—)，男，广西荔浦人，广西国有黄冕林场工程师，从事林业产业开发与管理工作。E-mail：hmlcxmb@163.com。

杨天平(1983—)，广西国有黄冕林场工程师，硕士，从事林业产业开发与管理工作。E-mail：yangtianping2@163.com。

S759.91；F590.75

A

1002-7351(2016)02-0227-07